6. Cấu trúc của luận văn:
2.3.3. Hoàn thiện hơn nữa hệ thống phúc lợi xã hội và hệ thống bảo trợ xã
hội cho người nghèo
Trước tiên là chính sách giải quyết việc làm. Đội ngũ lực lượng lao động trong nông nghiệp ở nông thôn quá lớn, tốc độ tăng nhanh, khả năng thu hút lại bị hạn chế nên lực lượng lao động bị dư thừa là rất lớn. Vì vậy cần có những biện pháp để giải quyết việc làm như sau:
Chuyển dịch cơ cấu kinh tế và cơ cấu lao động ở nông thôn theo hướng giảm dần lao động thuần nông nghiệp, tăng tỷ trọng lao động phi nông nghiệp trong các đơn vị sản xuất quy mô nhỏ.
Khuyến khích phát triển các hình thức hợp tác xã kiểu mới trên nguyên tắc hoàn toàn tự nguyện và cùng có lợi ở quy mô thích hợp như hợp tác xã liên gia đình, hợp tác xã nhóm hệ ... những mô hình hợp tác xã này sẽ tạo điều kiện cho những người nông dân tập hợp sức mạnh lại và tận dụng hiệu quả hơn những thế mạnh của mỗi gia đình.
Hướng sự quan tâm vào các vùng có khả năng thu hút nhiều lao động. Hai là, phát triển cơ cấu và cung cấp tín dụng cho người nghèo: Vốn là một trong những điều kiện sản xuất cơ bản. Đây là một lý do quan trọng làm cho các hộ nghèo không vượt lên cảnh đói nghèo được. Trong những năm qua,
Nhà nước đã cố gắng cải thiện phục vụ tín dụng thực hiện lồng ghép các chương trình để tạo thêm nguồn vốn cho xóa đói giảm nghèo, sử dụng với mức lãi suất ưu đãi cũng như các điều kiện thuận lợi cho người nghèo vay vốn. Tín dụng cho người nghèo phải thể hiện rõ nét tính ưu đãi của nó dành cho người nghèo như vay không cần thế chấp, vay với lãi suất thấp nhưng đồng thời cũng phải nhận thức đây hoàn toàn không phải là tiền cứu trợ nhân đạo. Trong cơ chế thị trường hiện nay, cần phải xây dựng một cơ chế tín dụng thế nào để vừa đảm bảo hỗ trợ xã hội vừa kích thích người nghèo tổ chức sản xuất làm ăn phù hợp với những yêu cầu của thị trường.