STT Tên công việc Thành tiền
I PHẦN ĐẤT 61,153,740,000
A BỒI THƯỜNG VỀ ĐẤT 23,320,612,000
B HỖ TRỢ 37,833,128,000
II VẬT KIẾN TRÚC 48,470,870,647
III CÁC CÔNG TRÌNH HOÀN TRẢ 72,560,000,000
IV BÃI KHAI THÁC VẬT LIỆU, ĐỔ THẢI 11,500,000,000
V CÂY CỐI HOA MÀU, VẬT NUÔI 20,720,542,000
VI KHU TÁI ĐỊNH CƯ MỚI 40,228,600,000
VII THƯỞNG TIẾN ĐỘ BÀN GIAO MẶT BẰNG 1,960,000,000
VIII CHI PHÍ THỰC HIỆN GPMB 256,593,752,647
Tổng cộng(I+II+III+IV+V+VI+VII+VIII): 298,082,815,545
Tổng cộng ( làm tròn) 298,899,658,000
Bảng 3.6 cho thấy:
Số liệu bảng 3.6 cho thấy tổng dự án đã phải chi hơn 61.153.740.000 đồng để bồi thường cho 1065689 m2 đất, (Trong đó: đất ở 15794 m2; đất nông nghiệp 1049895 m2).
Kết quả thực hiện là UBND huyện Đầm Hà đã thu hồi diện tích 900.701,8m2 đất của 285 hộ gia đình cá nhân ảnh hưởng bởi dự án, trong đó có 112 hộ có đất ở bị thu hồi.
Trong đó:
- Các hộ gia đình cá nhân bị thu hồi hết đất ở nhà nước phải bố trí tái định cư nhưng tự tìm đất tái định cư là 56 hộ.
- Các hộ gia đình cá nhân bị thu hồi hết đất ở nhà nước bố trí đất tái định cư là 56 hộ.
- Tổng kinh phí bồi thường, hỗ trợ là: 298,9 tỷ đồng. + Trong đó bồi thường là: 261,07 tỷ đồng.
+ Chính sách hỗ trợ là: 37,83 tỷ đồng.
3.2.2. Kết quả bồi thường chi phí đầu tư vào đất còn lại khi Nhà nước thu hồi đất.
Khi Nhà nước thu hồi những trường hợp không đủ điều kiện bồi thường về đất ở thì có “Bồi thường chi phí đầu tư vào đất còn lại khi Nhà nước thu hồi đất” (còn gọi là hỗ trợ với trường hợp thu hồi đất ở không đủ điều kiện bồi thường).
Trường hợp hộ gia đình, cá nhân đang sử dụng đất phi nông nghiệp không phải là đất ở được Nhà nước cho thuê đất thu tiền thuê đất một lần cho cả thời gian thuê nhưng được miễn tiền thuê đất do thực hiện chính sách đối với người có công với cách mạng thì được bồi thường bằng 100 % giá trị đất bị thu hồi.
Trên cơ sở áp dụng thống nhất về các quy định xét duyệt điều kiện và đối tượng thuộc diện bồi thường thì ở Dự án đầu tư xây dựng công trình: tuyến đường cao tốc Vân Đồn –Móng Cái đoạn qua địa phận huyện Đầm Hà, tỉnh Quảng Ninh, căn cứ vào nguồn gốc đất của các hộ gia đình, cá nhân đang sử dụng, các giấy tờ pháp lý liên quan, đối chiếu với hồ sơ địa chính cho thấy trong tổng số 285 hộ gia đình thuộc diện bị thu hồi đất ở chia ra thành các trường hợp chính như sau:
- Có 135 trường hợp hộ gia đình, cá nhân bị thu hồi đất mà diện tích đo đạc thực tế khác với diện tích ghi trên giấy tờ về quyền sử dụng đất.
Trong đó:
+ Có 43 trường hợp hộ gia đình, cá nhân bị thu hồi đất có diện tích đo đạc thực tế nhỏ hơn diện tích ghi trên giấy tờ về quyền sử dụng đất thì bồi thường theo diện tích đo đạc thực tế quy định tại khoản 1, Điều 12 Nghị định 47/2014/NĐ- CP.
+ Có 37 trường hợp hộ gia đình, cá nhân bị thu hồi đất có diện tích đo đạc thực tế nhiều hơn diện tích ghi trên giấy tờ về quyền sử dụng đất do việc đo đạc trước đây thiếu chính xác hoặc do khi kê khai đăng ký trước đây người sử dụng đất không kê khai hết diện tích nhưng toàn bộ ranh giới thửa đất đã được xác định là không thay đổi, không có tranh chấp với những người sử dụng đất liền kề, không do lấn, chiếm thì bồi thường theo diện tích đo đạc thực tế quy định tại khoản 2, Điều 12 Nghị định 47/2014/NĐ- CP.
- 38 trường hợp hộ gia đình, cá nhân bị thu hồi đất có nhà ở, công trình xây dựng khác bồi từ trước ngày 15 tháng 10 năm 1993 nhưng không có giấy tờ về quyền sử dụng đất; được Ủy ban nhân dân cấp xã nơi có đất xác nhận không có tranh chấp sử dụng đất thì được thường như sau:
+ Đối với các trường hợp thửa đất có nhà ở mà diện tích thửa đất nhỏ hơn hoặc bằng hạn mức công nhận đất ở quy định tại Khoản 4 Điều 103 của Luật Đất đai thì toàn bộ diện tích thửa đất được bồi thường là đất ở.
+ Trường hợp thửa đất có nhà ở mà diện tích thửa đất lớn hơn hạn mức công nhận đất ở thì diện tích đất ở được công nhận bằng hạn mức công nhận đất ở; trường hợp diện tích đất xây dựng nhà ở và các công trình phục vụ đời sống lớn hơn hạn mức công nhận đất ở thì diện tích đất ở được bồi thường theo diện tích thực tế đã xây dựng nhà ở và các công trình phục vụ đời sống đó theo khoản 1, điều 13 Nghị định 47/2014/NĐ- CP.
- 32 hộ gia đình không có giấy tờ về quyền sử đất, có nhà ở, công trình xây dựng khác trong thời gian từ ngày 15 tháng 10 năm 1993 đến trước ngày 01 tháng 7 năm 2004; nay được Ủy ban nhân dân cấp xã xác nhận là không có tranh chấp sử dụng đất; phù hợp với quy hoạch hoặc không phù hợp với quy hoạch nhưng đất đã sử dụng từ trước thời điểm phê duyệt quy hoạch hoặc sử dụng đất tại nơi chưa có quy hoạch; chưa có thông báo hoặc quyết định thu hồi đất của cơ quan nhà nước có thẩm quyền đối với trường hợp phải thu hồi thì được bồi thường như sau:
+ Đối với thửa đất có nhà ở mà diện tích thửa đất nhỏ hơn hoặc bằng hạn mức giao đất ở thì toàn bộ diện tích thửa đất được bồi thường là đất ở nhưng phải khấu trừ nghĩa vụ tài chính bằng 50% giá đất ở theo khoản 1, điều 13 Nghị định 47/2014/NĐ- CP.
+ Trường hợp thửa đất có nhà ở mà diện tích thửa đất lớn hơn hạn mức giao đất ở thì diện tích đất ở được bồi thường bằng hạn mức giao đất ở; trường hợp diện tích đất xây dựng nhà ở và các công trình phục vụ đời sống lớn hơn hạn mức giao đất ở thì bồi thường diện tích đất ở theo diện tích thực tế đã xây dựng nhà ở và các công trình phục vụ đời sống đó nhưng phải khấu trừ nghĩa vụ tài chính bằng 50 % giá đất ở theo khoản 1, điều 13 Nghị định 47/2014/NĐ- CP.
3.2.3. Kết quả bồi thường về tài sản gắn liền vưới đất khi Nhà nước thu hồi đất thực hiện dự án. thực hiện dự án.
Quy định về bồi thường tài sản gắn liền với đất: Chủ sử dụng tài sản là người có tài sản trên đất hợp pháp khi Nhà nước thu hồi mà bị thiệt hại thì được bồi thường thiệt hại theo giá trị hiện có của tài sản. Các trường hợp không được bồi thường về tài sản trên đất: Các tổ chức, hộ gia đình, cá nhân xây mới, sửa chữa, cải tạo nâng cấp nhà ở, công trình xây dựng, trồng thêm cây cối hoa màu sau thời điểm thông báo chủ trương thu hồi đất. Nhà ở, công trình xây dựng, cây cối hoa màu phát sinh sau thời điểm thông báo chủ trương thu hồi đất không được bồi thường, hỗ trợ.
Đánh giá kết quả bồi thường tài sản trên đất
* Kết quả bồi thường tài sản trên đất
Tài sản được nhận bồi thường được xác định là tài sản trên đất bị thu hồi không di chuyển được bao gồm cây cối, hoa màu trên đất nông nghiệp và các công trình xây dựng trên đất phi nông nghiệp.
Kết quả công tác bồi thường tài sản trên đất của dự án đề tài đang tiến hành nghiên cứu được thực hiện căn cứ theo:
- Thông tư số 30/2014/TT-BTNMT ngày 02/06/2014 của Bộ Tài nguyên và Môi trường quy định về hồ sơ giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất, thu hồi đất;
- Thông tư số 36/2014/TT-BTNMT ngày 30/6/2014 của Bộ Tài nguyên và Môi trường Quy định chi tiết phương pháp định giá đất; xây dựng, điều chinh bảng giá đất; định giá đất cụ thể và tư vấn xác định giá đất;
- Quyết định số 398/2012/QĐ-UBND ngày 27/02/2012 của UBND tỉnh Quảng Ninh về việc ban hành Bộ đơn giá bồi thường tài sản đã đầu tư vào đất khi Nhà nước thu hồi trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh.
Kết quả bồi thường tài sản trên đất được thể hiện trong bảng 3.7:
Bảng 3.7: Kết quả công tác bồi thường tài sản trên đất của dự án nghiên cứu trên địa bàn huyện Đầm Hà, tỉnh Quảng Ninh
TT Hạng mục Số
hộ
Tổng tiền bồi thường tài sản trên đất (đồng)
Tỷ lệ (%)
1 Bồi thường về nhà ở và công trình
xây dựng khác 123 121.030.870.000 85,65
2 Bồi thường về cây trồng, vật nuôi 123 20.072.542.000 14,20
3 Di chuyển mồ mả 17 205.000.000 0,15
Tổng bồi thường về tài sản 141.308.412.000 100,00
Bảng 3.7 cho thấy:
Số liệu bảng 3.7 cho thấy tổng tiền bồi thường tài sản gắn liền đất là 121.030.000 đồng cho 285 lượt hộ, gồm 3 hạng mục là: nhà ở và công trình xây dựng khác gắn liền với đất và các công trình hoàn trả khác; cây trồng, vật nuôi gắn liền với đất; di chuyển mồ mả. Trong đó, tiền bồi thường về nhà ở và công trình xây dựng khác là nhiều nhất, lên đến 121.030.870.000 đồng, chiếm 85,65%; tiền di chuyển mồ mả là ít nhất, chỉ có 205.000.000 đồng, chiếm 0,15%.
3.2.4. Đánh giá công tác hỗ trợ khi thu hồi đất Dự án Xây dựng tuyến đường cao tốc Vân Đồn-Móng Cái đoạn đi qua địa phận huyện Đầm Hà, tỉnh Quảng Ninh.
Thực hiện công tác giải phóng mặt bằng UBND tỉnh Quảng Ninh ban hành Quyết định số 3000/2017/QĐ-UBND ngày 02/8/2017 Về việc ban hành Quy định về bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất theo Luật Đất đai 2013 trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh, Chương II quy định có các quy định cụ thể về chính sách hỗ trợ như sau:
3.2.4.1. Hỗ trợ đào tạo, chuyển đổi nghề và tìm kiếm việc làm
* Hỗ trợ đào tạo, chuyển đổi nghề và tìm kiếm việc làm đối với trường hợp Nhà nước thu hồi đất nông nghiệp của hộ gia đình, cá nhân trực tiếp sản xuất nông nghiệp:
- Đối với đất trồng cây hàng năm, đất nuôi trồng thủy sản, đất làm muối: Hỗ trợ bằng tiền 2,5 lần giá đất nông nghiệp cùng loại trong bảng giá đất do Ủy ban nhân dân tỉnh quy định đối với diện tích đất nông nghiệp bị thu hồi, nhưng không vượt quá hạn mức giao đất nông nghiệp tại địa phương.
- Đối với các loại đất nông nghiệp còn lại: Hỗ trợ bằng tiền 2 lần giá đất nông nghiệp cùng loại trong bảng giá đất do Ủy ban nhân dân tỉnh quy định đối với diện tích đất nông nghiệp bị thu hồi, nhưng không vượt quá hạn mức giao đất nông nghiệp tại địa phương.
- Hạn mức giao đất nông nghiệp tại địa phương: Là hạn mức do Ủy ban nhân dân cấp huyện đã phê duyệt cho từng xã, phường, thị trấn. Trường hợp Ủy ban nhân dân cấp huyện chưa phê duyệt hạn mức giao đất nông nghiệp cho hộ gia đình, cá nhân sử dụng ổn định, lâu dài vào mục đích sản xuất nông nghiệp tại các xã, phường, thị trấn thì diện tích được bồi thường, hỗ trợ là diện tích thực tế bị thu hồi nhưng tối đa không quá hạn mức giao đất theo quy định tại Điều 129 Luật Đất đai.