cả kỳ quy hoạch sử dụng đất(Luật Đất đai 2013, Điều 50).
1.1.4. Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý nhà nước đối với quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất hoạch sử dụng đất
Trong quá trình quản lý các nhà quản lý luôn lập ra cho mình một chương trình cũng như một kế hoạch quản lý riêng, nhằm đạt hiệu quả quản lý cao nhất. Tuy nhiên, do xã hội luôn phát triển làm cho sử dụng đất đai cũng biến đổi hết sức phức tạp, điều này gây khó khăn rất nhiều đối với công tác quản lý. Chính vì vậy, mà họ luôn cố gắng tìm ra những nhân tố làm ảnh hưởng đến công tác quản lý, nhằm hạn chế những ảnh hưởng tiêu cực mà nó có thể gây ra đồng thời tận dụng những tác động tích cực. Những nhân tố ảnh hưởng bao gồm:
- Nhân tố kinh tế:
Trình độ kinh tế của một giai đoạn phát triển được thể hiện: cơ sở hạ tầng hiện đại, tiềm năng kinh tế... Các nhân tố này ảnh hưởng rất lớn đến hiệu quả sử dụng đất. Nền kinh tế phát triển ở giai đoạn cao, có điều kiện đầu tư vào cải tạo nâng cấp đất đai, thì chất lượng đất đai ngày càng tốt hơn. Nhưng quá trình phát triển kinh tế, xã hội đòi hỏi một khối lượng lớn đất đai đưa vào sử dụng, không những thế đất đai còn được khai thác triệt để hơn. Ngược lại với nền kinh tế lạc hậu, kém phát triển, đất đai chủ yếu được sử dụng trong sản xuất nông nghiệp thì hiệu quả sử dụng thấp. Tuy nhiên, trong giai đoạn hiện nay đang diễn ra quá trình nền kinh tế phát triển nên quá trình chuyển đổi từ đất nông nghiệp sang các loại đất khác diễn ra tương đối phức tạp, nên công tác quản lý càng trở nên quan trọng hơn.
Trong nền kinh tế hàng hóa nhiều thành phần như hiện nay thì đất đai cũng trở thành một loại hàng hóa được đưa ra trao đổi và mua bán trên thị trường, sau mỗi lần mua đi bán lại trên thị trường, đất đai thường bị thay đổi mục đích sử dụng. Mặc dù, việc mua bán đất đai trên thị trường đã được sự
quản lý của nhà nước, tuy nhiên sau đó đất đai được sử dụng như thế nào vào mục đích gì thì các nhà quản lý cũng không thể không quan tâm mà phải kiểm tra và nhắc nhở đảm bảo việc sử dụng đất đúng quy hoạch.
- Nhân tố xã hội:
Nhân tố xã hội bao gồm các yếu tố như: pháp luật, văn hóa truyền thống, chế độ xã hội... Các nhân tố này có ảnh hưởng không nhỏ tới công tác quản lý quy hoạch sử dụng đất.
Đặc biệt là yếu tố pháp luật, pháp luật là do nhà nước đặt ra chung với cả nước tuy nhiên ở mỗi địa phương với điều kiện kinh tế, xã hội khác nhau thì đều có cơ chế quản lý khác nhau. Pháp luật là công cụ hữu hiệu nhất trong quản lý nhằm đảm bảo tính công bằng đối với người dân trong quá trình khai thác và sử dụng đất. Pháp luật ở một địa phương nếu được lập ra chặt chẽ và phù hợp với cơ chế ở địa phương đó thì công việc quản lý có thể sẽ đỡ vất vả hơn và ngược lại.
- Nhân tố văn hóa, truyền thống và phong tục tập quán: Có ảnh hưởng trực tiếp tới tác phong và tư duy của con người trong việc sử dụng đất. Nếu người dân địa phương có ý thức sử dụng đất tốt, nghiêm chỉnh chấp hành luật pháp thì công tác quản lý sẽ đơn giản, nhưng nếu người dân vốn đã không có ý thức sử dụng đất hợp lý, đúng pháp luật thì công tác quản lý sẽ cực kỳ khó khăn và phức tạp.
Chế độ xã hội là yếu tố liên quan đến hệ thống cơ chế quản lý hiện tại của địa phương đó, nếu hệ thống quản lý trên tất cả các lĩnh vực khác như an ninh, quốc phòng, giáo dục… tốt thì đó là điều kiện tiền đề quan trọng đối với công tác quản lý quy hoạch sử dụng đất, tuy nhiên nếu chế độ xã hội có bộ máy quản lý lỏng lẻo không nghiêm túc thì đó sẽ là một khó khăn rất lớn đối với công tác quản lý sử dụng đất.
- Nhân tố con người:
Quản lý quy hoạch sử dụng đất xét về thực chất chính là quản lý các hoạt động của con người trong quá trình sử dụng đất. Việc quản lý là của nhà
quản lý, còn việc sử dụng đất lại tùy thuộc vào mỗi con người, nếu mỗi người dân ngay từ đầu đã có những nhận thức đúng đắn, và có ý thức nghiêm chỉnh chấp hành các quy định của nhà nước trong quá trình quản lý sử dụng đất thì sẽ tạo điều kiện rất tốt cho công tác quản lý.
Nhân tố con người còn bị chi phối bởi các yếu tố sau: Trình độ văn hóa, ý thức của người dân và mật độ dân cư sinh sống trên địa bàn... Mỗi nhân tố trên đều có tác động đến công tác quản lý. Xã hội càng ngày càng phát triển thì việc quản lý cũng chưa chắc đã đơn giản hơn, nếu trình độ văn hóa được nâng cao lên cùng với ý thức của mỗi người trong quá trình sử dụng thì công tác quản lý sẽ đơn giản hơn, nhưng nếu trình độ văn hóa được nâng cao lên mà ý thức chấp hành pháp luật giảm đi thì công việc quản lý thực sự gặp khó khăn. Cùng với quá trình đô thị hóa là sự tăng lên đáng kể của dân cư ở đô thị, đất đai được phát huy tác dụng một cách tối đa. Tuy nhiên, sự gia tăng mật độ dân cư quá lớn và đột ngột khiến công tác quản lý gặp nhiều khó khăn.