Có th nói, ây là giai o n khá khó kh n trong su t l ch s c m quy n c a ng. Trong giai o n này, các y u t t o nên tính chính áng trong c m quy n c a ng c n ph i có nh ng chuy n i c n b n phù h p v i hoàn c nh t n c v a thoát kh i hai cu c chi n tranh giành c l p dân t c h t s c gian kh sang th i k xây d ng và phát tri n t n c trong th i k quá lên CNXH. Khi c n c vào khuôn kh lý thuy t phân tích, có th th y trong giai o n này n i lên các v n :
Th nh t, t duy v ng l i xây d ng t n c c a ng có nhi u chuy n bi n nh ng ch a th t s phù h p v i hoàn c nh m i.
Trong giai o n này, t n c có nh ng chuy n bi n, thay i r t l n. Nh ng thay i ó, nó làm cho h giá tr c ng có nh ng bi n i, phát tri n r t l n, th m chí còn có c nh ng thách th c i v i h t t ng mang tính n n t ng ã t n t i và c coi là m c nh trong t t ng c a các nhà lãnh o cao c p c a ng su t th i gian tr c ó. Nh ng thách th c này không ph i có ngu n g c t chính b n thân h t t ng mà nó có nguyên nhân sâu xa t s nh n th c v h t t ng mang tính n n t ng, c th là nh n th c v ch ngh a Mác - Lênin có lúc là c ng nh c, có ph n ch quan và thi u s soi chi u t th c t c a m t s lãnh o c p cao c a ng c trong kinh t và chính tr .
Ngay sau khi t n c th ng nh t, chi n th ng v m t quân s c xem nh là b ng ch ng rõ r t ch ng t s u vi t c a h th ng kinh t mi n B c. C ch k ho ch hóa t p trung qu th c ã r t thích h p và phát huy c hi u qu cao trong th i k t n c có chi n tranh. Tuy nhiên, ph i th a nh n r ng, các nhà lãnh o ng lúc ó có r t ít ki n th c v kinh t b i h ã dành h t th i gian và n l c cho
hai cu c kháng chi n. Trong m t h u h t các nhà lãnh o c p cao c a ng u coi mô hình kinh t c a mi n Nam là g n li n v i ch ngh a th c dân Pháp và qu c M , cho nên nó c coi là x u xa. Và, th t không may, chính th ng l i ã làm gi m nhu c u l ng nghe và ch p nh n nh ng ý ki n mang tính khoa h c và khách quan. ng th i, mô hình k ho ch hóa t p trung ki u Liên bang Xô Vi t ang t ra khá thành công và em l i nh ng b c ti n th n k cho Liên Xô và chúng ta l y ó làm t m g ng noi theo.
S k t h p các y u t trên là nguyên nhân d n n nh ng ni m tin vô i u ki n, nh ng chu n m c ã b t r , n sâu, không th thay i. Trong ó có các nguyên t c mang tính chu n m c, b t di b t d ch nh : quy n s h u nhà n c; c ch k ho ch hóa t p trung; và, vai trò lãnh o c a ng. i u này c th hi n trong
i h i IV c a ng và m t s quy t nh quan tr ng sau ó. Trong b u không khí ph n kh i c a chi n th ng, i h i ã nh t trí c n ph i ra ng l i phát tri n t n c chung, không phân bi t mi n B c và mi n Nam. i u này có ngh a là, ng i dân mi n Nam ph i th c hi n mô hình kinh t c a mi n B c (m c dù vài tháng u tiên sau ngày gi i phóng, m t nhóm cán b ng t p h p l i xung quanh ng chí Lê Du n xu t ý ki n nên th nghi m mô hình kinh t c a mi n Nam, ít nh t là trong m t th i gian ng n trong khi v n duy trì mô hình XHCN mi n B c). i h i IV tin t ng r ng ây là quy t nh úng n và s a t n c ti n nhanh lên CNXH. Vì theo các nhà lãnh o lúc ó, thành công v kinh t không th nào là m t i u nan gi i, n u so v i nh ng gian kh c a chi n tranh. Và, v i tâm tr ng l c quan lúc ó ã d n n ni m tin tuy t i trong ng cho r ng Vi t Nam s thành công v i b t k mô hình nào. Cho nên ch tr ng xây d ng m i huy n là m t pháo ài ã nhanh chóng thuy t ph c c B chính tr lúc ó là coi ó là bi u t ng c a mô hình k ho ch hóa t p trung theo phiên b n Vi t Nam. Th c ra, tâm tr ng ph n kh i này c a các nhà lãnh o ng là i u có th hi u c, sau khi ã a m t t n c nông nghi p nghèo ói chi n th ng hai qu c hùng m nh.
Sau i h i IV, n n m 1978, Phó Th t ng M i thay Nguy n V n Linh làm tr ng ban C i t o Kinh t Mi n Nam. Chi n d ch c i t o t b t u t tháng 3/1978. Ngày 14/4/1978, B Chính tr ra Ch th s 43-CT/TW: V vi c n m gi và y m nh công tác c i t o nông nghi p mi n Nam: C i t o XHCN i v i
nông nghi p mi n Nam nh m xóa b bóc l t nông thôn, a nông dân i vào con ng h p tác hóa nông nghi p, i lên CNXH [19, tr.183]. Ngày 22/4/1978, B Chính tr ra Ch th s 44-CT/TW: Ti p t c y m nh công tác c i t o XHCN i v i công, th ng nghi p t doanh mi n Nam, nh n m nh c i t o k t h p v i xây d ng các ngành công nghi p; xóa b th ng nghi p t b n ch ngh a và xây d ng th ng nghi p XHCN thi t l p th tr ng có t ch c.
Trong khi các lãnh o c p cao nh t c a ng v n ang trung thành v i nh ng giá tr c a th i chi n, mô hình c k t Liên Xô, các c p th p h n, m t s n i ã di n ra nh ng cu c phá rào - trong nông nghi p ch y u là giao t cho nông dân và ký k t h p ng mua bán tr c ti p v i giá cao h n quy nh; trong công nghi p s n xu t ó là khoán s n ph m cho ng i lao ng v.v.. Nh ng cu c phá rào di n ra ngay c tr c khi t n c c th ng nh t. Có th k ra vào cu c phá rào i n hình nh : N m 1966, ng chí Kim Ng c, Bí th t nh y V nh Phúc, ã th nghi m chính sách khoán h . n n m 1967, Ban Nông nghi p V nh Phúc chính th c cho phép khoán vi c n ng i lao ng, h , và nhóm trong h p tác xã nông nghi p (K ho ch 51-KH). Tuy nhiên, n n m 1968, ng chí Tr ng Chinh, Ch t ch Qu c H i, y viên B Chính tr kiêm Tr ng Ban T t ng ã tri u t p m t cu c h p lãnh o ng và phát bi u phê phán vi c làm c a V nh Phúc. Ban Bí th k t lu n v sai l m và quy t s a sai, ch ng khoán h (Thông tri 224-TT/T ). Sau khi
t n c c th ng nh t, trên c n c ã có nh ng th nghi m mang tính v t rào r t n t ng, nh : oàn Xá - H i Phòng n m 1979, v i vi c khoán chui làm cho s n l ng t ng g p 6 l n và n n m 1980, Bí th Thành y H i Phòng lúc ó là Bùi Quang T o không ch cho nhân r ng ph ng th c khoán trong toàn t nh, mà ông còn h a s v n ng Trung ng ng cho phép nhân r ng ph ng th c này trên c n c; T buôn l u g o Sài Gòn do ng chí Võ V n Ki t, Bí th Thành y thành ph H Chí Minh l p ra n m 1979 và c bà Ba Thi, giám c công ty l ng th c c c ng u i thu mua g o ng b ng sông C u Long. Nh ó, thành ph H Chí Minh ã c cung c p g o n; Tháng 6/1980 Th ng v T nh y Long An cho phép bán hàng theo giá th a thu n v.v..
ng tr c nh ng khó kh n c a t n c, tr c nh ng thành công c nhân dân h t s c ng h t nh ng cu c phá rào nhi u n i trên c n c, ng th i c
s thuy t ph c h t s c khôn khéo t nh ng ng i lãnh o các a ph ng di n ra nh ng cu c phá rào , các nhà lãnh o c p cao Trung ng ã có nh ng chuy n bi n h t s c c n b n trong nh n th c (m c dù v n còn nhi u cu c tranh cãi gi a nh ng ng i ng h nh ng phá rào và nh ng ng i kiên nh v i nh ng giá tr c ) và ã có nh ng quy t nh mang tính t phá. Tuy nhiên, hàng rào m i ch b ch c th ng c p c s , song cu i cùng l i c d p b c p Trung ng. Có th ph i k
n các c t m c quan tr ng nh :
Tháng 8/1979, Chính ph ã quy t nh bãi b các tr m ki m soát mang tính ng n song c m ch kh p n i, khuy n khích s n xu t và giao l u hàng hóa, c bi t là s n ph m nông nghi p t nông thôn v các thành ph , cho phép l u thông hàng hóa trên th tr ng t do.
N m 1979, th a nh n sai l m trong c i t o. H i ngh Trung ng 6 Khóa IV ch p nh nkinh t cá th , t nhân và quan h th tr ng t do. H i ngh này th t s là b c u tiên c a nh ng chính sách m i v kinh t . H i ngh xác nh:
Nh ng khó kh n v kinh t và i s ng m t m t do nh ng nguyên nhân khách quan, m t khác, do nh ng khuy t i m ch quan, nh t là trong công tác kinh t Vi c xây d ng k ho ch kinh t v n t p trung quan liêu, thi u c n c th c t và khoa h c, ch a k t h p ch t ch k ho ch hóa v i s d ng th tr ng, ch a chú ý y t ng c ng và phát huy kinh t qu c doanh, kinh t t p th , và c ng ch a chú ý s d ng úng n các thành ph n kinh t cá th và t s n dân t c ( mi n Nam) Có nh ng bi u hi n nóng v i, gi n n trong công tác c i t o xã h i ch ngh a ni m Nam [20, tr.358-359].
M i lo i th tr ng có vai trò và tác d ng c a nó, chúng ta không nên dùng thái gi n n hay thô b o i v i th tr ng. Ph i tích c c m r ng th tr ng xã h i ch ngh a, ng th i do còn có kinh t gia ình, ngh ph nông thôn và s n xu t c a th th công cá th thành ph , nên còn có th tr ng t do trong m t ch ng m c nh t nh. Chúng ta ph i bi t qu n lý th tr ng t do, ch y u b ng cácbi n pháp kinh t , các hình th c kinh doanh mua bán thích h p, không nên ch dùng bi n pháp hành chính n thu n, nh ki m tra, b t b ; nh ng bi n pháp này dung i phó v i b n u c , b n phá ho i [20, tr.343].
Sau khi c nghe báo cáo t Ban lãnh o Thành y H i Phòng, tháng 10 n m 1980, T ng Bí th Lê Du n tuyên b ng ý v i c ch khoán c a S n và B Chính tr k t lu n ng h khoán vào tháng 12 n m 1980.
N m 1981, Ban Bí th ra Ch th 100-CT/TW v khoán s n ph m và Ch th 109-CT/TW v h th ng giá m i.
N m 1983, Ban Bí th ra Ch th 19-CT/TW v y m nh c i t o XHCN trong nông nghi p (5/1983). Và B Chính tr ra Ngh quy t v c i t o XHCN i v i công th ng nghi p t doanh.
N m 1984, H i ngh Trung ng 6 ã di n ra cu c tranh lu n v các quy lu t kinh t XHCN gi a ng chí Lê Du n (S n xu t l n và làm ch t p th ) và ng chí Tr ng Chinh (ch p nh n kinh t th tr ng).
N m 1985, H i ngh Trung ng 8 khóa V k t lu n v tri t xóa b quan liêu bao c p. H i ngh ã ra Ngh quy t v c i cách giá - l ng - ti n. ng chí Nguy n V n Linh quay l i làm y viên B Chính tr . i h i VI quy t nh i m i toàn di n (12/1986):
Có th nói, th i k 1975 - 1986, s chuy n bi n v h giá tr trong l nh v c kinh t di n ra r t m nh m và ph c t p. Các chuy n bi n này ch y u c thôi thúc b i nh ng òi h i t th c ti n cu c s ng, làm thay i v t duy và cách nhìn nh n v con ng xây d ng CNXH c a ng ã t n t i m t th i gian dài tr c ó. Khi mà các giá tr v n d ã c tôn vinh và m c nh trong th i gian dài khi t n c có chi n tranh tr c ó ( c bi t là ch ngh a t p th ) ã d n d n nh ng ch cho các òi h i mang tính cá nhân nhi u h n n t h u h t các cá nhân trong xã h i. Trong giai o n này, m c dù ã có nh ng b c i m i trong t duy kinh t m t s khâu nh H i Ngh Trung ng 6, Ch th 100 Tuy nhiên, tr c nh ng d ch chuy n v h giá tr t cu c s ng, t c p c s ã không c ng ghi nh n m t cách k p th i, bi u hi n trong các ng l i v phát tri n kinh t - v n duy trì ch t p trung cao , quan liêu, c ng nh c trong lãnh o, qu n lý. Vì th , nh ng n i dung quan tr ng, c bi t là Ngh quy t Trung ng 6 Khóa IV (n m 1979) ã ch p nh n kinh t cá th , t nhân và quan h th tr ng t do v n r t khó th c hi n có hi u qu . Nguyên nhân ch y u v n n t nh ng c n tr t s b o th , t thói quen c , t nh n th c sai và không th ng nh t gi a các lãnh o c p cao c a ng.
Nh v y, trong th i k này, m c dù ng ã có nh ng nh n th c m i, có nh ng chuy n bi n trong xác nh và xây d ng nh ng h giá tr m i trong hoàn c nh m i. Tuy nhiên, h n ch ây là thi u s s ng thu n, c bi t là trong nh n th c (th ng b gò bó b i nh ng nh n th c lý lu n c a ch ngh a Mác - Lênin m t cách máy móc) và t ch c th c hi n c a nh ng ng i c p cao c Trung ng và các a ph ng v nh ng giá tr m i ó có s mâu thu n, i l p. Vì th , nh ng t phá trong th c hi n các giá tr m i, m c dù nó h p v i quy lu t t t y u c a s phát tri n, ã nh n c không ít nh ng ph n i, th m chí nh ng ng i dám ngh , dám làm ó còn b tr giá b i nh ng quy ch p t quy n l c.
Th hai, ph ng th c lãnh o c a ng i v i Nhà n c ch m c i m i
Cùng v i nh ng h n ch , có ph n ch quan, nóng v i trong nh n th c lý lu n v con ng i lên CNXH trong th i bình là s ch m i m i trong ph ng th c lãnh o, ph ng th c c m quy n c a ng.
Trong hoàn c nh t n c có chi n tranh, phát huy nhanh và hi u qu s lãnh o c a ng, ng lãnh o tr c ti p thông qua các các m nh l nh, m i quan h lãnh o c a ng và ch c n ng qu n lý c a Nhà n c không phân bi t r ch ròi là c n thi t và rõ ràng l ch s ã ch ng tính úng n c a nó. Tuy nhiên, khi t ã b c sang m t th i k m i, th i k xây d ng và phát tri n kinh t - xã h i là m c tiêu và nhi m v hàng u, òi h i m i quan h trong lãnh o c a ng i v i Nhà n c và các t ch c chính tr - xã h i c n có s phân bi t phát huy c hi u qu