Quyền dân sự chính trị trong Luật quốc tế

Một phần của tài liệu Tài liệu Quyền con người và chủ quyền quốc gia trong luật (Trang 47 - 52)

Vấn đề vấn đề quyền con người không bị phân biệt đối xử, được thừa nhận và

bình đẳng trước pháp luật được đề cập trong các Điều 1, 2, 6, 7, 8 của tuyên ngôn toàn thế giới về nhân quyền 1948 (UDHR) và sau đó còn thể hiện ở Điều 1, 3,16 và 26 của công ước quốc tế về các quyền dân sự, chính trị 1966 (ICCPR), theo đó vấn đề này đã chính thức đánh dấu quyền dân sự, chính trị đi vào đời sống con người với tư cách một chế định. Nhũng quyền này được coi như một trong các nguyên tắc cơ bản của luật quốc tế về quyền con người. Nó được đề cập trực tiếp hoặc gián tiếp trong tất cả các văn kiện quốc tế về quyền con người kể từ đây. Bên cạnh những quy định về quyền con người trong hai văn bản pháp lý nói trên, ủy ban Quyền con người

(Human Rights Committee - HRC), trong Bình luận chung số 18 thông qua tại phiên họp lần thứ 37 năm 1989 của ủy ban đã phân tích về ý nghĩa và nội hàm của quyền này một cách khá chi tiết. Theo đó, quyền không bị phân biệt đối sử và bình đẳng trước pháp luật, được pháp luật bảo vệ trong mọi trường hợp, từ tổng quát đến cụ thể, kể cả tình huống khẩn cấp quốc gia. Ngoài ra đó còn là nguyên tắc chung trong việc bảo vệ tất cả các quyền con người. Các quốc gia thành viên có trách nhiệm bảo đảm quyền này cho mọi người có mặt trên lãnh thổ nước mình mà không có sự phân biệt họ vì bất cứ lý do gì. Cũng trên tinh thần của bình luận chung số 18, pháp luật quốc tế nghiêm cấm các quốc gia thành viên ban hành bất kỳ quy định pháp luật nào có tính chất phân biệt đối xử. Các quốc gia thành viên có quyền tự quyết định các biện pháp thích hợp để thực hiện quyền này, tuy nhiên, trong nhiều trường họp, cần phải có những hành động chủ động cho phù hợp với quốc gia mình.

Vấn đề quyền sống, tự do và an ninh cá nhân các lĩnh vực về bảo vệ sự an toàn tính mạng, thân thể, danh dự, nhân phẩm và tự do của con người. Tất cả những quyền này là một bộ phận quan trọng trong pháp luật luật quốc tế về quyền con

người mà thường được gọi là quyền con người trong hoạt động tố tụng.

Quyền sống đầu tiên được đề cập trong Điều 3 UDHR, đó được gọi là quyền

sống, tự do và an ninh cá nhân. Các Khoản 2, 3, 4, 5, 6 của Điều 6 của ICCPR cụ

thể hóa quy định về quyền sống trong Điều 3 UDHR. Theo đó, mọi người đều có quyền cố hữu là được sống. Quyền này phải được pháp luật bảo vệ. Không ai có thể bị tước mạng sống một cách tuỳ tiện (khoản 1). Ngoài ra Công ước về quyền trẻ em, Công ước về ngăn ngừa và trừng trị tội diệt chủng, Công ước về trấn áp và trừng trị tội ác Apacthai; Bình luận số 6 thông qua tại phiên họp lần thứ 16 năm 1982, Bình luận số 14 (phiên họp lần thứ 23 năm 1984 của HRC) cũng đề cập quyền sống khiến quyền con người ngày càng được nhắc đến nhiều hơn với vị trí là một chế định của Luật quốc tế.

Quyền được bảo vệ không bị tra tấn, đối xử hoặc trừng phạt tàn bạo, vô nhân

đạo hoặc hạ nhụcđược quy định tạiĐiều 5 UDHR theo đó không ai bị tra tẩn hay bị

đối xử, trừng phạt tàn bạo, vô nhân đạo hoặc hạ thấp nhân phẩm. Điều 7 của ICCPR

cụ thể hóa Điều 5 UDHR, trong đó quy định không ai có thể bị tra tấn, đối xử hoặc trừng phạt tàn ác, vô nhân đạo hoặc hạ thấp nhân phẩm; không ai có thể bị sử dụng

để làm thí nghiệm y học hoặc khoa học mà không có sự đồng ý tự nguyện…Quyền

này còn được coi là tập quán quốc tế về quyền con người và được nhắc đến cụ thể

trong công ước về chống tra tấn và các hình thức đối xử, trừng phạt tàn bạo, vô nhân đạo hoặc hạ thấp nhân phẩm (CAT, 1984). Bên cạnh những khía cạnh đã được nêu cụ thể, một số khía cạnh khác liên quan đến nội dung của ICCPR đã được HRC nêu thì trong Bình luận chung số 7 và số 20 (thông qua tại phiên họp lần thứ 16 năm

1982 của ủy ban) cũng đã đề cập đến các vấn đề liên quan đến chống tra tấnvà cấm

áp dụng các hình thức đối xử, trừng phạt tàn bạo, vô nhân đạo và hạ nhục phải được duy trì trong mọi tình huống, kể cả trong hoàn cảnh khẩn cấp của quốc gia. Việc này không phụ thuộc vào mức độ nghiêm trọng của hành vi bị cho là phạm tội.

Quyền được bảo vệ để khỏi bị bắt làm nô lệ hay nô dịchcũng được pháp luật

quốc tế quy định khá đầy đủ. Vấn đề chống nô lệ và các hình thức nô lệ, nô dịch

được coi là một quy phạm tập quán quốc tế về quyền con người, do đó những tiêu chuẩn quốc tế về vấn đề này có hiệu lực ràng buộc với mọi quốc gia trên thế giới, bất kể việc quốc gia đó có là thành viên của các điều ước quốc tế kể trên hay không. Quyền này đầu tiên được đề cập trong Điều 4 UDHR, Điều 8 của ICCPR, trong đó quy định: Không ai bị bắt làm nô lệ hoặc bị cưỡng bức làm việc như nô lệ; mọi hình thức nô lệ và buôn bản nô lệ đều bị cấm… Ngoài ICCPR, còn có một số điều ước có liên quan đến vấn đề này như: Công ước về nô lệ, 1926 (Hội quốc liên); Nghị định thư năm 1953 sửa đổi Công ước về Nô lệ 1926 (Liên hợp quốc); Công ước bổ sung về xóa bỏ chế độ nô lệ, việc buôn bán nô lệ và các thể chế, tập tục khác tương tự chế độ nô lệ, 1956 (Liên hợp quốc); Công ước về lao động cưỡng bức (Công ước số 29 của ILO), 1930; Công ước về xóa bỏ lao động cưỡng bức (Công ước số 105 của ILO), 1957; Công ước về trấn áp việc buôn bán người và bóc lột mại dâm người khác, 1949 (Công ước số 29 của ILO); Công ước về trấn áp việc buôn bán người và bóc lột mại dâm người khác, 1949 (Liên hợp quốc)… [46].

Quyền được bảo vệ để khỏi bị bắt, giam giữ tùy tiện được quy định trong Điều 9 UDHR và Điều 9 ICCPR, trong đó ghi nhận việc không ai bị bắt, giam giữ hay lưu

đày một cách tuỳ tiện. Ngoài những quy định của các điều như trên, trong Bình luận

chung số 8 thông qua tại phiên họp lần thứ 16 năm 1982 - HRC cũng đã giải thích thêm một số khía cạnh có liên quan đến quyền không bị bắt và giam giữ tùy tiện.

Quyền được đối xử nhân đạo và tôn trọng nhân phẩm của những người bị tước tự do được quy định trong Điều 10 ICCPR. Theo đó, những người bị tước tự

do phải được đối xử nhân đạo với sự tôn trọng nhân phẩm vốn có của con người.

Ngoài quy định tại Điều 10 ICCPR quyền trên còn được đề cập trong Bình luận chung số 9 thông qua tại phiên họp lần thứ 16 năm 1982 và Bình luận chung số 21

thông qua tại phiên họp lần thứ 44 năm 1992 của HRC. Nó đã khẳng định và làm

phong phú và vững chắc thêm vấn đề quyền con người thực sự là một chế định của Luật quốc tế.

Quyền về xét xử công bằngđược đề cập trong các Điều 10 và 11 UDHR; các Điều 14,15 và 11 của ICCPR; trong Bình luận chung số 13 thông qua tại Phiên họp

lần thứ 21 năm 1984, HRC. Theo đó: mọi người đều bình đẳng về quyền được xét

xử công bằng và công khai bởi một toà án độc lập và khách quan để xác định các

quyền và nghĩa vụ của họ, cũng như về bất cứ sự buộc tội nào đối với họ. Quyền về

xét xử công bằng bao gồm các khía cạnh như được bình đẳng trước tòa án, được suy

đoán vô tội, không bị áp dụng hồi tố… Tất cả những quy định của các văn bản nêu

trên có ý nghĩa pháp lý và càng có giá trị khẳng định quyền con người đã thực sự là một chế định.

Mọi người đều có quyền tự do đi lại và tự do cư trú trong phạm vi lãnh thổ của quốc gia. Mọi người đều có quyền rời khỏi bất kỳ nước nào, kể cả nước mình, cũng như có quyền trở về nước mình. Quyền này được đề cập trong Điều 13 UDHR; Điều 12 ICCPR; Bình luận chung số 15 thông qua tại phiên họp thứ 27 năm 1986, HRC. Như vậy với những quy định về quyền tự do đi lại, cư trú luôn luôn được pháp luật Quốc tế thừa nhận.

Pháp luật quốc tế quy định rõ về quyền được bảo vệ đời tư, theo đó không ai phải chịu sự can thiệp một cách tuỳ tiện vào cuộc sống riêng tư, gia đình, nơi ở hoặc thư tín, cũng như bị xúc phạm danh dự hoặc uy tín cá nhân. Mọi người đều có quyền được pháp luật bảo vệ chống lại sự can thiệp và xâm phạm như vậy trên toàn thế giới. Quyền này đầu tiên được đề cập trong Điều 12 UDHR; Điều 17 ICCPR và trong Bình

luận chung số16 thông qua tại phiên họp lần thứ 31 năm 1988 của ủy ban HRC.

Mọi người đều có quyền tự do chính kiến, niềm tin, tín ngưỡng và tôn giáo, kể cả tự do thay đổi tín ngưỡng hoặc tôn giáo của mình, và tự do bày tỏ tín ngưỡng hay tôn giáo của mình bằng các hình thức như truyền giảng, thực hành, thờ cúng và tuân thủ các nghỉ lễ, dưới hình thức cá nhân hay tập thể, tại nơi công cộng hoặc nơi riêng tư. Quyền này được pháp luật Quốc tế ghi nhận trong Điều 18 UDHR; Điều 18 và 20 của ICCPR và trong Bình luận chung số 22 thông qua tại phiên họp lần thứ 48 năm 1993 của ủy ban HRC.

lưu quan điểm mà không bị can thiệp; cũng như tự do tìm kiếm, tiếp nhận và truyền bá các ý tưởng và thông tin bằng bất kỳ phương tiện truyền thông nào và không có giới hạn về biên giới. Cần lưu ý, các quan điểm, tư tưởng phải đảm bảo đúng nguyên tắc, đúng pháp luật, không được đi ngược lại lợi ích và đạo đức xã hội.

Quyền tự do biểu đạt được pháp luật Quốc tế ghi nhận trong Điều 19 UDHR;Điều

19 và 20 ICCPR và Bình luận chung số 11 thông qua tại phiên họp lân thứ 19 năm

1983 của Uỷ banHRC.

Pháp luật quốc tế thừa nhận và bảo vệ quyền được hỗ trợ để bảo vệ gia đình, quyền kết hôn, lập gia đình và bình đẳng trong hôn nhân quyền của các bà mẹ và trẻ em được bảo vệ và chăm sóc đặc biệt, quyền bình đẳng của phụ nữ và quyền trẻ em. Quyền này được ghi nhận trong Điều 10 của Công ước quốc tế về xã hội văn hóa - ICESCR 1976; Điều 16 của UDHR; Điều 23 của ICCPR và trong Bình luận chung

số 19thông qua tại phiên họp thứ 39 năm 1990 của ủy ban HRC.

Quyền tự do lập hội và hội họp một cách hòa bình đầu tiên được ghi nhận trong Điều 20 UDHR. Theo đó, mọi người đều có quyền tự do hội họp và lập hội

một cách hoà bình; và không ai bị ép buộc phải tham gia vào bất cứ hiệp hội nào.

Ngoài ra quyền này còn đượcĐiều 22 ICCPR tái khẳng định và cụ thể hóa quy định

về quyền tự do hội họp trong Điều 20 UDHR. Đó là, mọi người có quyền tự do lập hội với những người khác, kể cả quyền lập và gia nhập các công đoàn để bảo vệ lợi ích của mình. Việc thực hiện quyền này không bị hạn chế…. Như vậy pháp luật quốc tế có những quy định tương đối đầy đủ trong việc bảo vệ quyền tự do lập hội đối với vấn đề quyền con người.

Quyền được tham gia vào đời sống chính trị được pháp luật quốc tế ghi nhận

trong Điều 21 UDHR và trong Bình luận chung số 25 thông qua tại phiên họp thứ

57 năm 1996 của ủy ban HRC. Theo đó, mọi người đều có quyền tham gia quản lý

đất nước mình, một cách trực tiếp hoặc thông qua các đại diện mà họ được tự do lựa chọn. Mọi công dân, không có bất kỳ sự phân biệt nào... và không có bất kỳ sự hạn chế bất hợp lý nào, đều có quyền và cơ hội để tham gia điều hành các công việc xã hội; Bầu cử và ứng cử… (Điều 25 – ICCPR)

Một phần của tài liệu Tài liệu Quyền con người và chủ quyền quốc gia trong luật (Trang 47 - 52)

Tải bản đầy đủ (PDF)

(127 trang)