2.3.4.1. Nguyên nhân thuộc về Trường Trung học phổ thông Hoàng Quốc Việt
- Khi lập dự toán chi thường xuyên ngân sách nhà nước thời điểm tháng 8 hoặc tháng 9 hàng năm theo văn bản hướng dẫn của Sở Giáo dục và Đào tạotrong đó có nội dung về chế độ chính sách cho học sinh được hưởng theo năm học mà học sinh khối 10 vừa nhập học và chưa ổn định về số lượng học sinh trong 1 lớp. Nhà trường phải rà soát theo đối tượng được quy định (một số xóm, xã còn chưa xét gia đìnhđược hộ nghèo, cận nghèo)chính vì thế trong quá trình lập dự toán chủ yếu do học sinh khai báo chưa có hồ sơ; hay học sinh nghỉ học, chuyển đi các trường khác.
- Cán bộ quản lý đơn vị chưa được đào tạo theo đúng chuyên ngành hay nói cách khác cán bộ quản lý nhà trường là giáo viên dạy môn Địa lí nên việc quản lý tài chính trong đơn vị đối với các lãnh đạo thực sự khó khăn. Mặc dù được ngành tổ chức tập huấn, nhưng không được đào tạo sâu hơn và cụ thể hơn.Do đó, gặp phải khó khăn trong công tác quản lý, khai thác và sử dụng các nguồn lực để tạo ra sự phát triển của đơn vị.
44
yêu cầu về số lượngảnh hưởng đến quá trình thực hiện nhiệm vụ của đơn vị trong tình hình mới; dẫn đến công tác tham mưu còn hạn chế, đặc biệt là việc tham mưu trong lĩnh vực chuyên ngành và thực hiệnchi ngân sách.
- Việc tổng kết đánh giá thực hiện theo Quy chế chi tiêu nội bộ chưa được tiến hành thường xuyên. Quy chế chi tiêu nội bộ là công cụ quản lý rất quan trọng trong thực hiện các nhiệm vụ của trường. Việc tổng kết, đánh giá tình hình thực hiện Quy chế chi tiêu nội bộ sẽ giúp trường phát hiện ra những điểm chưa hợp lý, hoàn chỉnh quy chế phù hợp với thực tiễn hoạt động của đơn vị. Tuy nhiên, tại trường công tác này vẫn bị coi nhẹ.
- Việc thành lập Ban thanh tra nhân dân, kiểm tra nội bộ là các đồng chí có trình độ chuyên môn Hóa học, Ngữ Văn, Giáo dục công dân chưa đượcđào tạo về lĩnh vực tài chính, chưa được tập huấn và học tập tại các trường cụ thể chủ yếu là kiêm nhiệm thêm phần việc trong nhà trường.
2.3.4.2. Nguyên nhân thuộc về môi trường bên ngoài Trường Trung học phổ thông Hoàng Quốc Việt
- Hiện nay, mặc dù đã có văn bản hướng dẫn quản lý chi thường xuyên chung đối với các đơn vị sự nghiệp có thu nhưng chưa có văn bản hướng dẫn cụ thể hướng dẫn về quản lý chi thường xuyên riêng đối với các đơn vị hoạt động trong lĩnh vực giáo dục đào tạo đặc biệt các văn bản tài chính về hoạt động của các chương trình đào tạo liên kết, cơ chế hoạt động của các trung tâm trực thuộc, nhiều văn bản quy định trong ngành giáo dục đào tạo đã nhiều năm nhưng chưa được sửa đổi.
Mức thu nhập chi trả cho cán bộ giáo viên, nhân viên vẫn bị giới hạn bởi thang bảng lương ngạch, bậc theo quy định của Nhà nước, nên khó khăn trong việc thu hút và giữ chân những cán bộ có trình độ chuyên môn cao công tác tại trường.
Thanh toán chi cho giáo viên chiếm tỷ lệ tương đối lớn trong khoản chi thường xuyên và là động lực nâng cao chất lượng đào tạo nhưng bị khống chế bởi các quy định về định mức giờ dạy và định mức thanh toán cho giáo viên. Quy định này làm cho việc xây dựng Quy chế chi tiêu nội bộ của trường làm căn cứ thanh toán cho giáo viên bị cản trở.
-Việc UBND tỉnh ban hành văn bản hướng dẫn quy định, định mức chi trả cho giáo viên, học sinh trên địa bàn tỉnh nhưng vẫn còn bất cập. Các trường đóng trên địa bàn xa trung tâm, xa thành phố cần phải có văn bản hướng dẫn riêng để các
trường có kinh phí thực hiện nội dung chi của ngành được tốt hơn.
- Việc lập dự toán trong đó có phần chi khác vẫn theo tỉ lệ nhưng lại tính trên mức lương cơ sở trong từng giai đoạn mà không tính theo mức lương cơ sở hiện tại dẫn tới việc chi khác cho đơn vị thiệt thòi.
- Nguyên nhân khác: Cơ chế quản lý chi ngân sách Nhà nước có những chuyển đổi quan trọng cùng với chủ trương kiềm chế lạm phát, ổn định kinh tế vĩ mô của chính phủ đã ảnh hưởng không nhỏ đến phương thức bảo đảm, quản lý chi thường xuyên ngân sách. Điều đó chi phối đến điều chỉnh cơ cấu chi ngân sách của đơn vị.
46
CHƯƠNG 3
GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ CHI THƯỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TẠI TRƯỜNG TRUNG HỌC PHỔ THÔNG HOÀNG QUỐC VIỆT,
TỈNH THÁI NGUYÊN
3.1. Định hướng hoàn thiện quản lý chi thường xuyên ngân sách nhànước tại Trường Trung học phổ thông Hoàng Quốc Việt