1.4.1. Chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nước về giảm nghèobền vững bền vững
Năm 2020 là năm cuối thực hiện Chương trình mục tiêu quốc gia (MTQG) giảm nghèo bền vững giai đoạn 2016 – 2020. Từ năm 2021 chương trình có sự thay đổi lớn về quy mô, nội dung thực hiện.
Ngày 19/06/2020, kỳ họp thứ 9 Quốc hội khóa XIV đã thông qua Nghị quyết số 120 phê duyệt chủ trương đầu tư Chương trình MTQG phát triển kinh tế - xã hội vùng dân tộc thiểu số và miền núi giai đoạn 2021 – 2030.
Kết luận 65-KL/TW ngày 30/10/2019 của Bộ chính trị (khóa XII) về tiếp tục thực hiện Nghị quyết số 24-NQ/TW của Ban chấp hành trung ương Đảng (khóa IX) về công tác dân tộc tronh tình hình mới đã yêu cầu: “Các chính sách phát triển kinh tế - xã hội, quốc phòng, an ninh vùng dân tộc miền núi phải toàn diện, hướng đến mục tiêu phát triển bền vững và phát huy lợi thế, tiềm năng của vùng và tinh thần tự lực của đồng bào dân tộc thiểu số”.
1.4.2. Đặc điểm vị trí địa lý, điều kiện tự nhiên, điều kiện kinh tế - xã hội của từng địa phương.
Vùng trung du miền núi, bãi ngang ven biển, đảo và hải đảo: những vùng này đều nằm ở vùng núi, ven biển, địa hình bị chia cắt, diện tích tự nhiên rộng, nhưng diện tích canh tác ít, điều kiện kinh tế không thuận lợi, thường xuyên xảy ra lũ quét, lũ ống,…do địa hình khó khăn nên khả năng thu hút đầu tư hạn chế chỉ tập trung ở một số điểm. Dân số hơn 2,4 triệu người, trong đó có hơn 90% là đồng bào dân tộc thiểu số, sống phân tán, thu nhập thấp chủ yếu từ sản xuất nông nghiệp nhưng trình độ sản xuất còn lạc hậu, cơ sở hạ tầng vừa yếu, vừa kém.
Vùng đồng bằng: Vùng đồng bằng có vị trí địa lý, điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội thuạn lợi cho việc triển khai Chủ trương, chính sách giảm nghèo của Đảng, Nhà nước. Tuy nhiên, vùng đồng bằng có diện tích hẹp, chỉ chiếm ¼ diện
xã hội giữa nông thôn và thành thị vùng đồng bằng, giữa nội thành và ngoại thành phố.
Tăng trưởng kinh tế: Sự tăng trưởng kinh tế có tác động rất lớn đến mục tiêu giảm nghèo của đất nước. Kết quả tăng trưởng kinh tế thể hiện tình trạng phát triển của đất nước, đồng thời tăng trưởng kinh tế cũng quyết định mọi chủ trương, định hướng, quan điểm công tác giảm nghèo.
Vì thế, việc cân đối huy động nguồn lực để đáp ứng nhu cầu cũng trở nên khó khăn hơn. Chuẩn nghèo được nâng lên thì những hộ vừa thoát nghèo có khả năng tái nghèo cao. Những hộ thu nhập ngay sát chuẩn nghèo lại rơi vào tình trạng nghèo theo chuẩn mới. Có thể thấy diện hộ nghèo cũng sẽ tăng theo chuẩn mới đòi hỏi để giải quyết vấn đề giảm nghèo tăng lên trong khi nguồn vật chất, tài chính của nhà nước và xã hội còn hạn chế, chưa ổn định.
Công nghệp hóa, hiện đại hóa và đô thị hóa: công nghiệp hóa, hiện đại hóa và đô thị hóa dẫn đến sự hình thành nhiều dự án, khu công nghiệp, cơ sở hạ tầng được đầu tư mở rộng, vì thế nhiều diện tích đất của người dân sẽ bị thu hồi để phục vụ cho những dự án, công trình để phát triển kinh tế. Chính điều này đã làm cho nhiều hộ dân, người dân bị mất đất, phải di dời đến nơi ở mới không đáp ứng được các điều kiện phát triển kinh tế gia đình, không kịp chuyển đổi nghề nghiệp hoặc không có tay nghề, phải đi tìm việc làm ở vùng khác với thu nhập thấp, không ổn định, không có điều kiện tiếp cận các dịch vụ xã hội cơ bản và phải đối mặt với nhiều rủi ro về sức khỏe, việc làm, tệ nạn xã hội nên nguy cơ rơi vào tình trạng khó khăn, nghèo đói rất cao.
1.4.3. Nhận thức của chính quyền địa phương về giảm nghèo bền vững.
Ở các địa phương đã xác định nhiệm vụ xóa đói, giảm nghèo và giải quyết việc làm cho nhân dân là quan trọng, cấp bách, có ý nghĩa to lớn về cả chính trị, kinh tế - xã hội và an ninh - quốc phòng. Đảng bộ các tỉnh, thành phố đã tập trung lãnh đạo, chỉ đạo và huy động các nguồn lực để cụ thể hóa và thực thi
chính sách xóa đói, giảm nghèo, giải quyết việc làm và đạt được những thành tựu quan trọng góp phần thực hiện thắng lợi nhiệm vụ chính trị của mỗi địa phương.
Bên cạnh đó vẫn còn nhiều khó khăn trong việc chỉ đạo thực hiện ở mỗi địa phương. Công tác phối hợp trong chỉ đạo, điều hành của một số cấp ủy, chính quyền, cơ quan và tổ chức chính trị - xã hội chưa thực sự chặt chẽ, thiếu quyết liệt; việc xây dựng chương trình, kế hoạch để tổ chức thực hiện chưa sát với tình hình thực tiễn, nhất là cấp cơ sở; chất lượng hoạt động giám sát còn hạn chế; nguồn vốn chủ yếu dựa vào sự hỗ trợ của Nhà nước.
1.4.4. Trình độ quản lý, tổ chức thực hiện của đội ngũ cán bộ, công chức.
Có thể thấy, bộ máy nhà nước các cấp còn nhiều hạn chế từ công tác xây dựng, thực thi, đánh giá chính sách. Công tác tổ chức, quản lý quá cồng kềnh và chồng chéo giữa các cơ quan ngang cấp với nhau. Đây cũng là nhân tố tác động đến mục tiêu giảm nghèo bền vững của đất nước, nhưng thường bị xem nhẹ và chậm đổi mới. tính chất và mức độ hành chính quan liêu của các cấp đã ảnh hưởng đến việc giải quyết vấn đề giảm nghèo: Tình trạng lãng phí ngày càng tăng trong quá trình đầu tư phát triển cơ sở hạ tầng, quá trình triển khai thực hiện các dự án kinh tế - xã hội; vẫn xảy ra tình trạng tham nhũng vẫn còn xảy ra không chỉ tác động đến chất lượng và hiệu quả phát triển mà còn trực tiếp tác động đến đời sống vật chất và niềm tin của nhân dân.
1.4.5. Các rủi ro thiên tai, dịch bệnh, ô nhiễm môi trường.
Hiện nay mức độ tàn phá, ô nhiễm môi trường ngày càng nghiêm trọng. Đó là những nhân tố trực tiếp làm tăng mức độ và phạm vi của đói nghèo ở Việt Nam. Tình trạng ô nhiễm môi trường tại các khu đô thị, khu công nghiệp ngày càng nghiêm trọng là nguyên nhân trực tiếp ảnh hưởng đến sức khỏe của người dân. Điều này làm tăng nguy cơ mắc các bệnh nguy hiểm ảnh hưởng đến sức lao động, làm mất khả năng lao động, giảm thu nhập, kéo theo các chi phí cho sức khỏe, bệnh tật.
Tình trạng thiên tai liên tục xảy ra với mức độ ngày càng nhiều như: bão, lũ lụt, hạn hán,…kéo dài làm ảnh hưởng lớn đến chăn nuôi, trồng trọt của người dân. Các chính sách tín dụng, hỗ trợ vay vốn của Nhà nước cũng không phát huy