5.2.1. Nhóm tiêu chí về quy hoạch và tổ chức cộng đồng
a, Nhiệm vụ nhóm tiêu chí về quy hoạch và tổ chức cộng đồng
- Rà soát, quy hoạch KT-XH ở các xã, gắn với quy hoạch sắp xếp bố trí dân cư
biên giới theo Quyết định 570/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ. Ưu tiên sắp xếp dân cư các thôn, bản tiếp giáp biên giới, đảm bảo an ninh quốc phòng, tạo điều kiện thuận lợi cho cư dân biên giới giữa hai nước tăng cường giao lưu, trao đổi thương mại.
- Quy hoạch chi tiết sử dụng đất, quy hoạch chi tiết trung tâm xã, các điểm dân cư thôn bản và các quy hoạch chuyên ngành cho 74 xóm thuộc 8 xã biên giới huyện Hạ Lang.
- Xây dựng kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội với sự tham gia của cộng đồng; nâng cao năng lực quản lý, tự quản của chính quyền địa phương và cộng đồng.
b, Giải pháp thực hiện nhóm tiêu chí quy hoạch và tổ chức cộng đồng
Tổ chức quản lý quy hoạch, đặc biệt quy hoạch chi tiết trung tâm xã và các điểm dân cư tiến hành cắm mốc giới, niêm yết bản đồ quy hoạch tại các thôn, bản; xây dựng quy chế quản lý quy hoạch của từng xã, xóm để đảm bảo quy hoạch không bị phá vỡ. Thực hiện quy hoạch hiện tại gắn với quy hoạch theo Nghị quyết số 27 NQ-HĐND ngày 9/9/2019 của Chủ tịch Hội đồng nhân dân tỉnh Cao Bằng về việc sáp nhập, đổi tên xóm, tổ dân phố trên địa bàn tỉnh Cao Bằng. Nắm rõ được sự thay đổi của các khu dân cư để từ đó quy hoạch sao cho hợp lý, bố trí khu dân cư tránh những khu vực có thể xảy ra lũ quét, sạt lở đất. Chuyển đổi một phần diện tích đất nông nghiệp sang đất ở.
5.2.2. Nhóm tiêu chí Hạ tầng kinh tế - xã hội
a, Nhiệm vụ của nhóm tiêu chí Hạ tầng kinh tế - xã hội
Đầu tư mới và nâng cấp các công trình cơ sở hạ tầng nông thôn (đường giao thông xóm, đường nội đồng, điện, thủy lợi, nước sinh hoạt,…) đảm bảo 100% số
81
khác trong cả nước. 100% hộ dân cư trên địa bàn vùng Đề án có nhà ở khang trang, hiện đại.
b, Giải pháp thực hiện nhóm tiêu chí hạ tầng kinh tế - xã hội
- Tổ chức rà soát các xóm dưới 50 hộ xây dựng phương án ghép xóm, gộp xóm để tập trung đầu tư trọng điểm.
- Thực hiện lồng ghép các nguồn vốn từ các chương trình mục tiêu quốc gia, các chương trình, dự án hỗ trợ có mục tiêu đang triển khai trên địa bàn nông thôn gồm các chương trình: Nông thôn mới; giảm nghèo; chương trình quốc gia về nước sạch và vệ sinh môi trường nông thôn; tổ chức huy động, thu hút vốn đóng góp của nhân dân, vốn của các tổ chức doanh nghiệp trong và ngoài nước, vốn ODA,...
- Nâng cao vai trò, trách nhiệm của cấp ủy, chính quyền cơ sở trong việc quản lý quy hoạch; xây dựng kế hoạch sát với thực tế; ưu tiên các nội dung có tính tác động mạnh đến đời sống của nhân dân.
5.2.3. Nhóm tiêu chí về Kinh tế và Tổ chức sản xuất
a, Nhiệm vụ nhóm tiêu chí về Kinh tế và Tổ chức sản xuất
- Tiêu chí thu nhập: Đảm bảo phát triển sản xuất, nâng cao thu nhập bền vững, tái cơ cấu kinh tế nông lâm nghiệp giai đoạn 2020-2025 của huyện, tập trung các nguồn lực từ chương trình xây dựng nông thôn mới, giảm nghèo bền vững và các nguồn vốn huy động khác để tăng thu nhập bình quân/người/năm của toàn vùng biên giới là 30,0 triệu đồng, ngang bằng với bình quân chung của tỉnh Cao Bằng.
- Tiêu chí hộ nghèo: Phấn đấu hàng năm giảm tỷ lệ hộ nghèo bình quân các xã biên giới từ 5-10%, đưa tỷ lệ hộ nghèo đa chiều trung bình toàn vùng xuống chỉ còn từ 5-10% vào năm 2025.
- Tỷ lệ lao động có việc làm thường xuyên: Phát huy lợi thế về cửa khẩu để đẩy mạnh phát triển ngành nghề, dịch vụ để tạo thêm việc làm; đồng thời phát triển khu, vùng ứng dụng công nghệ cao để tận dụng lao động địa phương, đảm bảo duy trì các xã đạt tiêu chí về tỷ lệ lao động có việc làm thường xuyên đạt ở mức cao ngang bằng với bình quân chung của tỉnh Cao Bằng.
b, Giải pháp phát triển Kinh tế và Tổ chức sản xuất
82
- Xây dựng các chính sách hỗ trợ phát triển sản xuất, các chính sách khuyến khích doanh nghiệp, các tổ chức đầu tư vào nông nghiệp, nông thôn trên địa bàn; triển khai thực hiện có hiệu quả các chính sách hỗ trợ thúc đẩy sản xuất, củng cố tổ chức và tăng cường năng lực cho các đơn vị dịch vụ phục vụ sản xuất.
- Rà soát vùng chuyên canh, luân canh, đảm bảo gieo trồng hết diện tích, vận động nhân dân chăm sóc cây trồng để nâng cao năng suất, sản lượng; tích cực đẩy mạnh khai hoang, phục hóa mở rộng thêm diện tích canh tác; cung ứng đầy đủ, kịp thời lượng phân bón, thuốc bảo vệ thực vật, các loại giống cho sản xuất như: Lúa, ngô, lạc, đậu tương, mía, dâu tằm,… Đẩy nhanh việc ứng dụng tiến bộ KHKT, chuyển đổi cơ cấu cây trồng trong sản xuất
- Tiếp tục đẩy mạnh liên kết sản xuất hàng hóa bền vững với thị trường Quảng Tây (Trung Quốc) với mía đường ở các xã biên giới huyện Hạ Lang.
- Duy trì, bảo tồn và phát triển sản xuất hàng hóa các giống cây trồng bản địa có lợi thế cạnh tranh của địa phương (như cây ăn quả, cây lương thực, cây dược liệu,….) có chất lượng tốt.
- Tiếp tục đẩy mạnh công tác huấn luyện, đào tạo kiến thức, kỹ năng, tay nghề, phát triển sản phẩm, chế biến, thị trường nông sản,... Tổ chức tham quan học tập chia sẻ kinh nghiệm với các địa phương trong và ngoài huyện.
- Làm tốt công tác quản lý chất lượng nông lâm sản
* Lâm nghiệp:
- Tiếp tục triển khai thực hiện các chương trình, dự án bảo vệ và phát triển rừng trên địa bàn huyện, phủ xanh toàn bộ đất trống, đồi núi trọc, thực hiện chủ trương tạo ra vành đai xanh biên giới, tăng độ che phủ rừng đạt bình quân là 60%.
* Chăn nuôi:
- Phát triển chăn nuôi thông qua các hoạt động hỗ trợ xây dựng các mô hình phát triển chăn nuôi gia súc, gia cầm theo hướng hàng hóa, trong đó chú trọng công tác tập huấn, chuyển giao khoa học kỹ thuật, xây dựng các mô hình chăn nuôi an toàn sinh học, từng bước chuyển dần từ chăn nuôi nhỏ lẻ sang chăn nuôi hàng hóa.
- Đẩy mạnh việc đưa ra súc ra khỏi gầm sàn; xây dựng chuồng trại chăn nuôi gia súc hợp vệ sinh..
83
- Cung cấp đầy đủ, kịp thời giống vật nuôi-thủy sản, thức ăn chăn nuôi, thuốc thú y và các vật tư khác để phát triển chăn nuôi và kiểm soát dịch bệnh trên đàn gia súc gia cầm.
- Bảo tồn, duy trì, phát triển sản xuất hàng hóa các giống vật nuôi bản địa có chất lượng tốt.
- Tiếp tục duy trì và mở rộng diện tích nuôi trồng thủy sản, nhiều hộ nuôi trồng đã cải tạo và mở rộng diện tích nuôi thả.
- Tiếp tục đẩy mạnh công tác huấn luyện, đào tạo kiến thức, kỹ năng, tay nghề, phát triển sản phẩm từ vật nuôi, chế biến, thị trường,...
* Phát triển ngành nghề nông thôn:
Phát triển kinh tế từ các sản phẩm nông nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, truyền thống văn hóa, danh thắng có lợi thế của các địa phương, đồng thời thúc đẩy phát triển khối kinh tế tập thể, kinh tế tư nhân, thu hút lao động, vốn đầu tư vào khu vực nông thôn để phát triển ngành nghề, góp phần tái cơ cấu nền kinh tế, phát triển nông thôn theo chiều sâu và gìn giữ ổn định xã hội nông thôn, thực hiện thành công kế hoạch phát triển kinh tế xã hội của địa phương.
5.2.4. Nhóm tiêu chí Văn hoá, xã hội, môi trường
a, Nhiệm vụ nhóm tiêu chí Văn hóa, xã hội, môi trường
* Giáo dục
Duy trì, giữ vững kết quả phổ cập giáo dục trung học cơ sở. Phấn đấu 100% trường, điểm trường đều đạt chuẩn cả về cơ sở vật chất cũng như đội ngũ giáo viên đảm bảo đầy đủ cả về số lượng và chất lượng, đáp ứng được yêu cầu, nhiệm vụ đổi mới giáo dục.
* Y tế
Tăng cường giám sát phát hiện sớm dịch, bệnh truyền nhiễm và xử lý kịp thời tình hình dịch bệnh; triển khai các biện pháp phòng, chống, xử lý, dập tắt ổ dịch kịp thời, không để dịch lan rộng trên địa bàn, không để trường hợp tử vong do dịch xảy ra.
Thực hiện công tác kiểm dịch y tế theo đúng theo quy trình, Hiệp định về kiểm dịch y tế biên giới giữa Việt Nam và Trung Quốc.
84
Tăng cường công tác thông tin tuyên truyền trên các phương tiện thông tin đại chúng đặc biệt về các biện pháp bảo đảm an toàn thực phẩm và phòng chống các bệnh truyền nhiễm qua thực phẩm.
* Môi trường
Phấn đấu đạt 100% dân cư vùng Đề án được dùng nước hợp vệ sinh, có nhà tắm hợp vệ sinh.
Phấn đấu 100% số hộ chăn nuôi đưa gia súc ra khỏi gầm sàn nhà và có chuồng trại chăn nuôi hợp vệ sinh.
Quản lý, chăm sóc rừng tự nhiên, rừng trồng và trồng rừng mới, tăng độ che phủ rừng. Phủ xanh 100% đất trồng đồi núi trọc tron vùng Đề án; Chấm dứt tình trạng cháy rừng vào mùa khô.
Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát các hoạt động khoan, thăm dò nước dưới đất, khai thác, sử dụng tài nguyên nước và xả nước thải vào nguồn nước tại địa bàn.
b, Giải pháp thực hiện nhóm tiêu chí Văn hóa, xã hội, môi trường
- Huy động, lồng ghép các nguồn lực để đầu tư cơ sở vật chất cho giáo dục. Thực hiện đầy đủ và kịp thời các chế độ, chính sách ưu tiên như: Miễn giảm học phí và hỗ trợ chi phí học tập, chính sách đối với trẻ mầm non; chính sách tín dụng cho học sinh, sinh viên và các chính sách khác theo quy định.
- Thực hiện hỗ trợ phát thẻ BHYT miễn phí cho đồng bào dân tộc vùng đặc biết khó khăn, tuyên truyền vận động nhân dân tham gia các hình thức BHYT để đến năm 2025, có 100 % dân số trong vùng biên giới tham gia BHYT.
- Tổ chức các lớp tập huấn nâng cao năng lực chuyên môn giúp cán bộ văn hóa xã về văn hóa, văn nghệ, thể dục thể thao, du lịch; đồng thời phát huy và khôi phục các lễ hội truyền thống của các dân tộc nhằm thu hút khách thăm quan, du lịch tại xã, bản. Tăng cường các hoạt động tại các điểm văn hóa thôn, xã: Tổ chức các hoạt động thu hút dân cư ở xã, xóm đến sinh hoạt thường xuyên; đầu tư trang thiết bị và dành tối thiểu 50% thời gian sử dụng trong năm để tổ chức các hoạt động vui chơi, giải trí cho trẻ em, người già, thanh niên, phụ nữ,...
85
- Tuyên truyền, vận động để người dân tham gia các hoạt động làm cho môi trường xanh, sạch, đẹp; không có các hoạt động gây suy giảm môi trường, có ý thức thu gom chất thải, nước thải và xử lý theo quy định.
- Đầu tư kinh phí quy hoạch và xây dựng các điểm thu gom rác thải cho các bản, các bãi chứa rác tập trung của xã, xóm; xây dựng mô hình lập quỹ môi trường để thành lập tổ thu gom, xử lý rác tại các bản, xã vùng thấp có điều kiện giao thông thuận lợi; đối với những bản vùng sâu, vùng xa áp dụng mô hình phân loại rác thải dễ tiêu hủy chôn lấp tại chỗ, rác thải khó phân hủy thu gom vào các bãi rác tập trung.
5.2.5. Nhóm tiêu chí Thông tin - Truyền thông và Hệ thống chính trị - An ninh trật tự trật tự
a, Nhiệm vụ nhóm tiêu chí Thông tin - truyền thông và Hệ thống chính trị - ANTT
* Thông tin - Truyền thông
- Xây dựng và nâng cấp các trạm thu phát sóng, dịch vụ internet ở các cụm dân cư, xóm trên địa bàn các xã biên giới huyện Hạ Lang.
- Cung cấp đầy đủ, có chất lượng các trang thiết bị thông tin truyền thông cho các nhà văn hóa thôn.
- Tăng cường tuyên truyền, quán triệt và thực hiện nghiêm các chỉ thị, nghị quyết, hướng dẫn, quy định của các cấp về an ninh - quốc phòng.
* Hệ thống chính trị - An ninh trật tự
- Xây dựng các nhà trực ban quân đội và công an tại các cụm dân cư, xóm, thực hiện tuần tra biên giới có sự tham gia của cộng đồng dân cư bản địa.
- Tiếp tục thực hiện nghiêm chế độ trực sẵn sàng.
b, Giải pháp thực hiện nhóm tiêu chí Thông tin - truyền thông và Hệ thống chính trị, an ninh trật tự
Hàng năm hỗ trợ kinh phí tổ chức hội đàm, trao đổi, kết nghĩa giữa các Đồn – Trạm; các thôn bản giáp biên giới của 2 nước Việt Nam và Trung Quốc.
Chú trọng xây dựng, củng cố lực lượng dân quân tự vệ và đội ngũ an ninh xã, thôn, phát huy vai trò nòng cốt trong công tác đảm bảo ANTT. Trọng tâm là đấu tranh, ngăn chặn các hoạt động lợi dụng dân tộc, tôn giáo chống phá chính quyền, khối đại đoàn kết dân tộc, các hoạt động tuyên truyền, phát triển đạo trái pháp luật,
86
kiềm chế sự gia tăng tội phạm, nhất là tội phạm về ma túy, mua bán người, tội phạm hình sự nguy hiểm, tội phạm do nguyên nhân xã hội,... nâng cao hiệu quả giải quyết các vấn đề ANTT.
Ưu tiên tuyển chọn con em đồng bào các dân tộc vùng biên giới được đào tạo tại các trường quân sự, công an và bố trí tại các xã vùng biên giới; tăng cường quản lý thương mại giữa các xã biên giới của Việt Nam và Trung Quốc.
Tiếp tục tổ chức thực hiện có hiệu quả Chỉ thị số 09-CT/TW ngày 01/12/2011 của Ban Bí thư Trung ương Đảng về "Tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với phong trào toàn dân bảo vệ ANTQ trong tình hình mới", gắn với Chỉ thị số 01/CT-TTg ngày 09/01/2015 của Thủ tướng Chính phủ về việc tổ chức phong trào toàn dân tham gia bảo vệ chủ quyền lãnh thổ, an ninh biên giới quốc gia trong tình hình mới.
5.3. Giải pháp chung để thực hiện hỗ trợ xây dựng Nông thôn mới tại các xã biên giới huyện Hạ Lang biên giới huyện Hạ Lang
5.3.1. Tuyên truyền
Tiếp tục tuyên truyền sâu rộng nội dung thực hiện chương trình xây dựng nông thôn mới, xác định đây là trách nhiệm của cả hệ thống chính trị từ huyện đến cơ sở theo phương châm dựa vào nội lực của cộng đồng dân cư và phát huy các nguồn lực khác. Các cơ quan chuyên môn phụ trách các tiêu chí có trách nhiệm hướng dẫn và hỗ trợ về nhân lực, vật lực và nguồn lực.
5.3.2. Quy hoạch và quản lý quy hoạch
Tiến hành lập các thủ tục, hồ sơ triển khai lập quy hoạch thôn, bản và xã trên cơ sở sáp nhập, đổi tên xóm theo Nghị quyết 27/NQ-HĐND ngày 9/9/2019 của Chủ tịch Hội đồng nhân dân tỉnh Cao Bằng để quy hoạch thôn bản, xã thời kỳ 2021- 2030, tầm nhìn đến năm 2045 theo Luật Quy hoạch, phù hợp với quy hoạch tổng thể của huyện, của tỉnh và cả nước.
- Rà soát, điều chỉnh bổ sung quy hoạch phát triển hạ tầng kinh tế - xã hội - môi trường nông thôn của xóm trong đồ án quy hoạch xã nông thôn mới, đảm bảo hài hòa giữa phát triển cơ sở hạ tầng nông thôn với phát triển sản xuất, giữ gìn bản sắc dân tộc, miền núi, góp phần thúc đẩy du lịch sinh thái, du lịch cộng đồng. Các
87
mô hình về phát triển du lịch văn hóa nông thôn đã và đang từng bước phát triển