5. Kết cấu của đề tài
1.2.2. Bài học kinh nghiệm cho trường Cao đẳng nghề Kỹ thuật-Công
Tuyên Quang
Qua tìm hiểu thực tế của ba cơ sở giáo dục đại diện cho các hệ đào tạo trong hệ thống giáo dục về công tác tài chính, có thể rút ra những bài học sau:
Thứ nhất, phần lớn các đơn vị đều chủ động xây dựng mức thu, nội dung và định mức chi dựa trên khung quy định của nhà nước và nguồn thu được thể hiện trong quy chế chi tiêu nội bộ của đơn vị.
Thứ hai, quyền lợi và chế độ của người lao động được thực hiện công bằng, người nào làm nhiều hưởng nhiều, làm hiệu quả cao thì hưởng cao… tạo sự công bằng, đoàn kết trong tập thể và khuyến khích người lao động năng động, tìm kiếm nguồn thu cho đơn vị.
Thứ ba, phần lớn các đơn vị đã đổi mới phương thức hoạt động, tiết kiệm chi, thu nhập đã từng bước được nâng cao. Nguồn thu sự nghiệp, cùng với nguồn kinh phí tiết kiệm chi thường xuyên đã góp phần bảo đảm bù đắp nhu cầu tiền lương tăng thêm cho cán bộ, nhân viên.
Thứ tư, Các đơn vị đã có sự thay đổi tích cực trong cách quản lý tài chính trên 2 nội dung: phân bổ kinh phí và cách thực hiện kiểm soát, giám sát.
Chương 2
PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 2.1. Các câu hỏi nghiên cứu
Để đạt được mục tiêu nghiên cứu đề cập ở trên, luận văn tập trung trả lời một số câu hỏi nghiên cứu như sau:
- Hiện trạng công tác quản lý tài chính tại trường Cao đẳng nghề Kỹ thuật - Công nghệ Tuyên Quang?
- Những nhân tố nào ảnh hưởng đến công tác quản lý tài chính tại trường Cao đẳng nghề Kỹ thuật - Công nghệ Tuyên Quang?
- Giải pháp nào để hoàn thiện công tác quản lý tài chính tại trường Cao đẳng nghề Kỹ thuật - Công nghệ Tuyên Quang?
2.2. Phương pháp nghiên cứu
2.2.1. Phương pháp thu thập thông tin
Đề tài thu thập thông tin qua các tài liệu được khai thác trên cơ sở các văn bản, sách, báo, tạp trí chuyên ngành, các báo cáo về thu, chi tài chính hàng năm (từ năm 2013 đến năm 2015). Báo cáo tổng kết năm học (từ năm 2013 đến 2015). Kế hoạch phát triển trường CĐNKT-CN Tuyên Quang giai đoạn 2010- 2015. Các tài liệu này sẽ được tổng hợp, phân loại và sắp xếp theo từng nhóm phù hợp với nội dung nghiên cứu.
Bên cạnh đó nguồn số liệu còn được được thu thập qua khảo sát thực tế tại Trường Cao đẳng nghề Kỹ thuật - Công nghệ Tuyên Quang. Tác giả sử dụng phương pháp chọn mẫu chuyên gia, mẫu được lựa chọn là những người có kinh nghiệm, thương xuyên tiếp cận và tham gia trực tiếp trong quá trình hoạt động của công tác tài chính tại nhà trường, t hông qua phỏng vấn các nhà lãnh đạo, cán bộ chủ chốt của nhà trường và trưởng phòng Tài chính - Kế toán của đơn vị.
Số lượng người phỏng vấn là 30 người bao gồm trưởng, phó của 12 phòng, khoa, trung tâm và cán bộ phòng tài chính - kế toán trong nhà trường.
2.2.2. Phương pháp xử lý số liệu
Đề tài sử dụng các số liệu thu - chi tài chính từ hai nguồn đó là nguồn kinh phí do NSNN cấp và nguồn kinh phí thu sự nghiệp qua các năm 2013- 2015, để xử lý và hệ thống các số liệu này thành các chỉ tiêu tương đối và chỉ tiêu tuyệt đối. Qua đó đưa ra những biện pháp hoàn thiện công tác tài chính một cách hiệu quả và khoa học.
Các số liệu thu thập được đưa vào máy tính, dùng phần mềm EXCEL để tổng hợp, tính toán các chỉ tiêu cần thiết.
2.2.3. Phương pháp phân tích
Số liệu này được thu thập, phân tích, đánh giá trên cơ sở các quy định của nhà nước về công tác quản lý tài chính ở các đơn vị sự nghiệp nói chung và đơn vị sự nghiệp có thu nói riêng. Cụ thể các phương pháp phân tích thông tin sau:
* Phương pháp thống kê mô tả
Thống kê mô tả là các phương pháp có liên quan đến việc thu thập số liệu, tóm tắt, trình bày, tính toán và mô tả các đặc trưng khác nhau đế phản ánh một cách tổng quát đối tượng nghiên cứu. Thống kê mô tả được sử dụng đế mô tả những đặc tính cơ bản của dữ liệu thu thập được từ nghiên cứu thực nghiệm qua các cách thức khác nhau.
* Phương pháp so sánh
Trên cơ sở các số liệu thu thập được, tác giả sử dụng các phương pháp miêu tả, so sánh đối chiếu nhằm đánh giá thực trạng và tác động của công tác quản lý tài chính đối với hoạt động của đơn vị.
Phương pháp so sánh: được sử dụng để so sánh nhằm xác định sự thay đổi về:
- Quy mô đào tạo các hệ trong từng năm.
- Nguồn thu tài chính, nguồn kinh phí hoạt động, chênh lệch thu chi. Từ đó đánh giá vấn đề của công tác quản lý tài chính và quá trình phát triển của nhà trường qua các năm.
2.3. Hệ thống các chỉ tiêu nghiên cứu
Để đánh giá đúng thực trạng nhằm đề xuất các giải pháp hoàn thiện công tác quản lý tài chính ở Trường Cao đẳng nghề Kỹ thuật - Công nghệ Tuyên Quang cần nghiên cứu một số nhóm chỉ tiêu sau:
2.3.1. Nhómchỉtiêuvềcáckhoảnthu
Các nguồn thu hợp pháp, được phép thu và sử dụng đối với các trường công lập (Thu từ nguồn NSNN cấp, nguồn học phí, lệ phí tuyển sinh, lệ phí xét tuyển, dịch vụ phục vụ cho hoạt động đào tạo...). Chỉ tiêu này cho biết tỷ trọng (%) giữa các nguồn thu so với tổng thu và tỷ lệ biến động, thay đổi thực hiện thu giữa các năm dự toán:
Tỷ trọng các nguồn thu (Nguồn NSNN, thu sự nghiệp,
thu dịch vụ) = Số thu các nguồn * 100% Tổng thu Tỷ lệ biến động
của các nguồn thu =
Số thu năm t - số thu năm (t-1)
* 100% Số thu năm (t-1)
Tỷ lệ biến động
của các nguồn thu = Số thu năm t - số thu năm (t-1)
2.3.2. Nhómchỉtiêuvềcáckhoảnchi
- Chi lương, chi thường xuyên: đánh giá khả năng về nguồn thu đáp ứng cho nhu cầu hoạt động đào tạo của đơn vị đối với từng bậc đào tạo cao đẳng, trung cấp, sơ cấp nghề.
- Chi không thường xuyên: đánh giá sự tự chủ về các khoản chi khác phát sinh trong quá trình hoạt động.
- Đầu tư tăng cường cơ sở vật chất, trang thiết bị dạy nghề: đánh giá mức độ đáp ứng trong việc đầu tư nhà xưởng, phòng học, thiết bị dạy nghề nhằm đáp ứng với các quy định của Tổng cục Dạy nghề đối với từng ngành nghề đào tạo.
Nhóm chỉ tiêu này cho biết tỷ trọng (%) giữa các nội dung chi thường xuyên của trường và chênh lệch về số tuyệt đối và tương đối (tỷ lệ %) giữa thực hiện so với dự toán được giao của các năm nghiên cứu.
Tỷ trọng các nguồn chi (Nguồn NSNN, thu sự nghiệp,
thu dịch vụ) = Số chi các nguồn * 100% Tổng chi Tỷ lệ thực hiện của các nguồn chi so với dự toán =
Thực hiện năm t- dự toán năm t
* 100% Dự toán năm t
Tỷ lệ thực hiện của các nguồn chi so
với dự toán
= Thực hiện năm t- dự toán năm t
2.3.3. Nhómchỉtiêuvềchênhlệchthu -chitàichính
Hàng năm, sau khi đã trang trải các khoản chi phí, nộp thuế. Trường hợp có chênh lệch thu chi sẽ trích lập quỹ phát triển hoạt động sự nghiệp, chi tăng thu nhập cho cán bộ giáo viên và trích lập các quỹ khác. Qua đó đánh giá được hiệu quả việc thực hiện các nguồn kinh phí.
Đánh giá kết quả hoạt động của Trường nhằm tìm ra những kết quả đã đạt được và những mặt còn tồn tại và đưa ra các giải pháp tháo gỡ khó khăn khắc phục những tồn tại với mục tiêu phát triển và đưa ra những cơ chế tài chính phù hợp để hoàn thiện bộ máy tài chính cũng như sự ổn định của Trường.
Chênh lệch thu - chi tài chính được xác định:
Chương 3
THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TẠI TRƯỜNG CAO ĐẲNG NGHỀ KỸ THUẬT - CÔNG NGHỆ TUYÊN QUANG 3.1. Tổng quan về Trường Cao đẳng nghề Kỹ thuật - Công nghệ Tuyên Quang
3.1.1.Quá trình hình thành và phát triển của Trường Cao đẳng nghề Kỹ thuật - Công nghệ Tuyên Quang - Công nghệ Tuyên Quang
Trường Kỹ nghệ Tuyên Quang được thành lập theo Quyết định số 62/2003/QĐ-UB ngày 05 tháng 05 năm 2003 của UBND tỉnh Tuyên Quang.
Ngày 05/02/2007 UBND tỉnh Tuyên Quang có Quyết định số 37/QĐ-UB về việc chuyển Trường Kỹ nghệ Tuyên Quang thành Trường Trung cấp nghề Tuyên Quang.
Ngày 12 tháng 05 năm 2010 Bộ trưởng Bộ Lao động, Thương binh và Xã hội có Quyết định số 596/QĐ-LĐTBXH về việc thành lập Trường Cao đẳng nghề Kỹ thuật - Công nghệ Tuyên Quang trên cơ sở nâng cấp Trường Trung cấp nghề.
Trong thời gian xây dựng và phát triển, Nhà trường luôn chủ động khắc phục mọi khó khăn, hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ giáo dục, đào tạo được giao. Từ khi được nâng cấp lên thành trường Cao đẳng nghề, Nhà trường đã xây dựng, biên soạn mới các nội dung, chương trình đào tạo trình độ cao đẳng nghề, trung cấp nghề cho các ngành nghề theo chương trình khung của Bộ Lao động, Thương binh và Xã hội. Các môn học/mô đun đã áp dụng phương pháp giảng dạy tích cực, sử dụng các thiết bị, công nghệ mới, từng bước tiếp cận trình độ sư phạm quốc tế.
Nhà trường không ngừng đổi mới nội dung chương trình và mục tiêu đào tạo, mở thêm một số ngành nghề mới, phục vụ kịp thời nhu cầu sản xuất của xã hội phù hợp với chiến lược phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh Tuyên Quang giai đoạn 2010 - 2015, tầm nhìn 2020.
Hiện tại, Nhà trường đang tổ chức đào tạo với tổng số 26 ngành nghề đào tạo với các trình độ: Cao đẳng nghề với các nghề cắt gọt kim loại, hàn, công nghệ ôtô, điện công nghiệp, điện dân dụng, kế toán doanh nghiệp, kỹ thuật sửa chữa lắp ráp máy tính; trình độ trung cấp nghề với các nghề cắt gọt kim loại, hàn, công nghệ ôtô, điện công nghiệp, điện tử dân dụng, vận hành máy thi công nền, cơ điện nông thôn; trình độ sơ cấp nghề với các nghề: hàn; kỹ thuật máy nông nghiệp, sửa chữa lắp ráp xe máy, điện dân dụng, điện lạnh, sửa chữa bơm điện, điện tử dân dụng, vận hành máy thi công nền, kỹ thuật may, kỹ thuật nề, mộc dân dụng, chăn nuôi, trồng trọt, bảo vệ thực vật, kỹ thuật làm chổi chít, lái xe các hạng.
Ngoài ra, Nhà trường còn liên kết đào tạo với các trường bạn thực hiện đào tạo một số ngành nghề trình độ đại học, cao đẳng, trung cấp chuyên nghiệp theo nhu cầu của người học trong tỉnh và các tỉnh lân cận.
3.1.2. Chức năng và nhiệm vụ của Trường Cao đẳng nghề Kỹ thuật - Công nghệ Tuyên Quang Công nghệ Tuyên Quang
- Tổ chức đào tạo nhân lực kỹ thuật trực tiếp trong sản xuất, dịch vụ ở các trình độ cao đẳng nghề, trung cấp nghề và sơ cấp nghề nhằm trang bị cho người học năng lực thực hành nghề tương xứng với trình độ đào tạo, có sức khỏe, đạo đức lương tâm nghề nghiệp, ý thức kỷ luật, tác phong công nghiệp, tạo điều kiện cho họ có khả năng tìm việc làm, tự tạo việc làm hoặc tiếp tục học lên trình độ cao hơn, đáp ứng yêu cầu thị trường lao động.
- Tổ chức xây dựng, duyệt và thực hiện các chương trình, giáo trình, học liệu dạy nghề đối với ngành nghề được phép đào tạo.
- Xây dựng kế hoặch tuyển sinh, tổ chức tuyển sinh học nghề.
- Tổ chức các hoạt động dạy và học; thi, kiểm tra, công nhận tốt nghiệp, cấp bằng, chứng chỉ nghề theo quy định của Bộ trưởng Bộ Lao động-Thương binh và Xã hội.
- Tuyển dụng, quản lý đội ngũ giáo viên, cán bộ, nhân viên của trường đủ về số lượng; phù hợp với ngành nghề, quy mô và trình độ đào tạo theo quy định của pháp luật và phân cấp của Ủy ban nhân dân tỉnh.
- Tổ chức nghiên cứu khoa học; ứng dụng tiến bộ kỹ thuật, chuyển giao công nghệ; thực hiện sản xuất, kinh doanh và dịch vụ khoa học kỹ thuật theo quy định của pháp luật.
- Tư vấn học nghề, tư vấn việc làm miễn phí cho người học nghề - Tổ chức cho người học nghề tham quan, thực tập tại doanh nghiệp. - Phối hợp với các doanh nghiệp, tổ chức, cá nhân, gia đình người học nghề trong hoạt động dạy nghề.
- Tổ chức cho giáo viên, cán bộ, nhân viên và người học nghề tham gia các hoạt động xã hội.
- Thực hiện dân chủ, công khai trong việc thực hiện các nhiệm vụ dạy nghề, nghiên cứu, ứng dụng khoa học, công nghệ vào dạy nghề và hoạt động tài chính.
- Đưa nội dung giảng dạy về ngôn ngữ, phong tục tập quán, pháp luật có liên quan của nước mà người lao động đến làm việc và pháp luật có liên quan của Việt Nam vào chương trình dạy nghề khi tổ chức dạy nghề cho người lao động đi làm việc ở nước ngoài theo quy định của Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội.
- Quản lý, sử dụng đất đai, cơ sở vật chất, thiết bị và tài chính của trường theo quy định của pháp luật.
- Thực hiện chế độ báo cáo định kỳ và đột xuất theo quy định. - Thực hiện các nhiệm vụ khác theo quy định của pháp luật.
3.1.3. Cơ cấu tổ chức của Trường Cao đẳng nghề Kỹ thuật - Công nghệ Tuyên Quang Tuyên Quang
- Hội đồng trường. - Ban Giám Hiệu.
- Các Hội đồng tư vấn. - Các phòng chức năng. + Phòng Đào tạo.
+ Phòng Tổ chức - Hành chính. + Phòng Tài chính - Kế toán.
+ Phòng Nghiên cứu khoa học và Hợp tác quốc tế. + Phòng quản lý và khai thác thiết bị.
- Các khoa chuyên môn, trung tâm: + Khoa Cơ khí.
+ Khoa Điện - Điện tử - Công nghệ thông tin. + Khoa Cơ giới.
+ Khoa Dân tộc nội trú. + Khoa Khoa học cơ bản. + Trung tâm đào tạo lái xe.
+ Trung tâm liên kết và giới thiệu việc làm.
Trong các đơn vị trên, thì phòng Tài chính - Kế toán là đơn vị có chức năng, nhiệm vụ quản lý mảng tài chính của nhà trường. Cụ thể:
+ Giúp Hiệu trưởng quản lý công tác tài chính, lập kế hoặch thu - chi hàng quý, hàng năm của trường, thực hiện các khoản thu, chi, lập quyết toán hàng quý, hàng năm theo đúng quy định về chế độ kế toán - tài chính của nhà nước.
+ Tổ chức kiểm tra các khoản thu và việc chi tiêu các khoản tiền vốn, sử dụng vật tư và chi phí khác trong trường, tổ chức kiểm kê theo định kỳ đánh giá tài sản, thiết bị kỹ thuật theo quy định của nhà nước.
Phòng Tài chính-Kế toán gồm 5 cán bộ, viên chức, trong đó có 01 trưởng phòng, 01 thủ quỹ và 03 nhân viên.
Qua kết quả điều tra trong khuôn khổ của đề tài, khi thực hiện câu hỏi về tổ chức bộ máy quản lý tài chính kế toán tại đơn vị, có 18/30 (chiếm 60%) người được hỏi cho rằng việc tổ chức bộ máy quản lý tài chính kế toán của trường đến nay là hợp lý và hoạt động có hiệu quả. Trong khi đó có 2/30 (chiếm 6,7%) người không đồng ý với ý kiến trên (xem phụ lục 1).
SƠ ĐỒ TỔ CHỨC QUẢN LÝ BỘ MÁY
Sơ đồ 3.1: Cơ cấu tổ chức bộ máy của trường CĐNKT-CN Tuyên Quang
(Nguồn: Từ phòng Tổ chức - Hành chính trường CĐNKT-CN Tuyên Quang)
HIỆU TRƯỞNG
CÁC PHÓ HIỆU TRƯỞNG
CÁC LỚP HỌC SINH, SINH VIÊN
Hội đồng trường và các hội đồng
Tư vấn
Trung tâm Đào tạo lái xe
Khoa Cơ khí Khoa Điện - Điện tử -
Công nghệ TT Khoa Cơ giới Khoa Dân tộc nội
trú
Khoa Khoa học cơ bản
T. tâm Liên kết & GT việc làm Phòng Đào tạo Phòng Tài chính-Kế toán Phòng NCKH và hợp tác quốc tế