1.3.1. Khái niệm và nội hàm của phát triển bền vững
Theo báo cáo Brundtland:3 "Phát triển bền vững là sự phát triển đáp ứng nhu cầu hiện tại mà không ảnh hƣởng đến khả năng đáp ứng nhu cầu của các thế hệ tƣơng lai. Nó dựa trên sự phát triển kinh tế của các thế hệ tƣơng lai. Các nguồn tài nguyên tái tạo và tôn trọng các quá trình sinh thái cơ bản của con ngƣời Đa dạng và hệ thống hỗ trợ thực vật tự nhiên. Ở một mức độ nhất định, điều này cũng có nghĩa là bình đẳng giữa ngƣời giàu, ngƣời nghèo và các thế hệ. Nó thậm chí bao gồm nhu cầu giải giáp quân đội, vốn đƣợc coi là điều cần thiết đối với khái niệm phát triển bền vững. Một điều kiện tiên quyết không thể thiếu về tài chính. "
Hội nghị thƣợng đỉnh Trái đất về Môi trƣờng và Phát triển Trái đất năm 1992 tổ chức tại Rio de Janeiro, Brazil, đã khẳng định lại ý nghĩa của phát triển bền vững, đồng thời bổ sung và hoàn thiện ý nghĩa của phát triển bền vững. . Hội nghị thƣợng đỉnh thế giới. Phát triển bền vững đƣợc tổ chức tại Johannesburg (Nam Phi) năm 2002: “Phát triển bền vững” là quá trình phát
3
triển kết hợp chặt chẽ, hợp lý và hài hòa ba khía cạnh của phát triển, bao gồm: phát triển kinh tế. Sức khỏe. Tăng trƣởng kinh tế (đặc biệt là tăng trƣởng kinh tế), phát triển xã hội (đặc biệt đạt đƣợc tiến bộ và công bằng xã hội; giảm nghèo và tạo cơ hội việc làm) và bảo vệ môi trƣờng (đặc biệt là tăng trƣởng kinh tế), khắc phục ô nhiễm, phục hồi và cải thiện chất lƣợng môi trƣờng; phòng chống cháy nổ và Phá rừng; phát triển hợp lý và sử dụng kinh tế tài nguyên thiên nhiên).
Khái niệm phát triển bền vững dần đƣợc hình thành từ thực tiễn đời sống xã hội và là tất yếu. Nghĩ đến phát triển bền vững trƣớc hết phải nhận thức đƣợc tầm quan trọng của việc bảo vệ môi trƣờng, sau đó mới nhận ra sự cần thiết của việc giải quyết những bất ổn xã hội. Năm 1992, Hội nghị thƣợng đỉnh của Liên hợp quốc về Môi trƣờng và Phát triển đƣợc tổ chức tại Rio de Janeiro đã đƣa ra một chƣơng trình nghị sự toàn cầu thế kỷ 21 về phát triển bền vững để làm hài lòng thế hệ hiện tại mà không ảnh hƣởng đến khả năng đáp ứng của thế hệ tƣơng lai.
Về nguyên tắc, phát triển bền vững là quá trình phát triển đồng thời trên 3 lĩnh vực: tăng trƣởng kinh tế bền vững, xã hội thịnh vƣợng, công bằng, ổn định, môi trƣờng đa văn hóa và tài nguyên thiên nhiên lành mạnh. . khóa học. Là liên tục. Do đó, một bộ hoàn chỉnh các nguyên tắc đạo đức phát triển bền vững bao hàm tất cả các nguyên tắc phát triển bền vững trên “ba cấp độ” kinh tế, xã hội và môi trƣờng.
Cho đến nay, quốc tế đã đạt đƣợc sự đồng thuận về khái niệm phát triển bền vững và mục tiêu đạt đƣợc phát triển bền vững đã trở thành Mục tiêu Thiên niên kỷ..
1.3.2. Quan điểm của Liên Hợp Quốc và các nƣớc trên thế giới về phát triển bền vững triển bền vững
Năm 1980, mục tiêu phát triển bền vững đã đƣợc đƣa ra trong "Chiến lƣợc Bảo tồn Thế giới" của Liên minh Bảo tồn Thiên nhiên và Tài nguyên Quốc tế (IUCN-International Union for Conservation of Nature and Natural Resources). Đó là “đạt đƣợc sự phát triển bền vững thông qua việc bảo vệ các nguồn tài nguyên sinh vật.” Ở đây, thuật ngữ phát triển bền vững đƣợc đề cập theo nghĩa hẹp, nhấn mạnh tính bền vững của sự phát triển sinh học. Hiện trạng, kêu gọi bảo vệ tài nguyên sinh vật.
Năm 1987, Ủy ban Môi trƣờng và Phát triển Thế giới của Liên hợp quốc (WCED-World Commission on Environment and Development) đã định nghĩa "phát triển bền vững" trong báo cáo "Tƣơng lai chung của chúng ta" là "sự phát triển đáp ứng nhu cầu hiện tại mà không ảnh hƣởng đến các thế hệ tƣơng lai." "
Khái niệm chủ yếu nhấn mạnh đến việc sử dụng hiệu quả các nguồn tài nguyên thiên nhiên và đảm bảo môi trƣờng sống của con ngƣời trong quá trình phát triển. Tính bền vững là một mô hình chuyển đổi có thể tối ƣu hóa các lợi ích kinh tế và xã hội hiện tại mà không ảnh hƣởng đến tiềm năng của các lợi ích tƣơng tự trong tƣơng lai (Gôdian và Hecdue, 1988, GS. Grima Lino).
1.3.3. Đƣờng lối của Đảng và Nhà nƣớc về phát triển bền vững
Từ cuối những năm 1980 đến đầu những năm 1990 ở Việt Nam, cùng với sự phát triển của công nghiệp hoá, hiện đại hoá để phát triển kinh tế xã hội của đất nƣớc, Việt Nam đã tích cực tiến hành công cuộc đổi mới đất nƣớc, tìm tòi và xây dựng nhiều biện pháp quan trọng để phát triển các lĩnh vực khác nhau. Quan điểm về phát triển bền vững của Việt Nam đƣợc xác định rõ trong “Chiến lƣợc ổn định và phát triển kinh tế - xã hội giai đoạn 1991-2000” (đã đƣợc Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VII của Đảng Cộng sản Việt Nam thông qua) vì vậy phƣơng châm: “Tăng trƣởng kinh tế phải gắn với tiến bộ xã hội và công bằng, phát triển văn hóa và bảo vệ môi trƣờng. Hình thức phân phối theo lao động chủ yếu là khuyến khích thịnh vƣợng, giảm nghèo và cải
thiện phúc lợi xã hội tùy theo trình độ phát triển kinh tế. Các cá nhân đƣợc tạo cơ hội và có thể thụ hƣởng đầy đủ sự phát triển "; “Bảo vệ và sử dụng hợp lý tài nguyên, cải thiện môi trƣờng, ngăn ngừa thiệt hại nghiêm trọng, chống xu hƣớng chạy theo lợi ích, lợi ích trực tiếp mà xâm hại môi trƣờng”.
Đại hội lần thứ VIII tiếp tục khẳng định: “Tăng trƣởng kinh tế liên quan đến tiến bộ, công bằng xã hội, duy trì và phát huy bản sắc dân tộc, bảo vệ môi trƣờng”. Chỉ thị 36-CT / TW về tăng cƣờng công tác bảo vệ môi trƣờng trong thời kỳ công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nƣớc ban hành ngày 25/6/1998 đã đề cập đến vấn đề phát triển bền vững. Chỉ thị liên quan đến nội dung bảo vệ môi trƣờng: "Bảo vệ môi trƣờng là nội dung cơ bản có quan hệ chặt chẽ với nhau. Các chính sách và kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội của các cấp, các ban ngành là nền tảng quan trọng để phát triển bền vững và thực hiện thắng lợi sự nghiệp công nghiệp hóa đất nƣớc và hiện đại hóa.Trong công tác phòng chống tội phạm của Đảng 9,10,11,12 Trong các văn kiện hội nghị đều tập trung quan điểm phát triển bền vững và nhiều phƣơng pháp.
Tại Đại hội Đảng lần thứ IX, chúng tôi đã đƣa ra các ý kiến chỉ đạo về phát triển bền vững đất nƣớc. Tại Đại hội đại biểu phòng chống tội phạm lần thứ X, Đảng Cộng sản Việt Nam nêu r : “Vì sự nghiệp phát triển con ngƣời, chúng ta sẽ phấn đấu phát triển kinh tế với tốc độ nhanh hơn, chất lƣợng cao hơn và phát triển bền vững hơn; chúng ta sẽ đạt đƣợc sự phát triển xã hội ở mọi bƣớc và mọi chính sách phát triển. Tiến bộ và công bằng; tăng trƣởng kinh tế đi đôi với phát triển văn hóa, y tế, giáo dục ..., phấn đấu giải quyết các vấn đề xã hội để phát triển con ngƣời; bảo vệ, sử dụng hiệu quả tài nguyên quốc gia và cải thiện môi trƣờng tự nhiên; cải thiện pháp luật để tăng cƣờng bảo vệ môi trƣờng quốc gia và tự nhiên”.4
Quan điểm phát triển bền vững đƣợc xác định trong Chiến lƣợc phát triển kinh tế - xã hội 2001 – 2010 là: “Phát triển nhanh, hiệu quả và bền vững,
4
Báo cáo chính trị của Ban Chấp hành Trung ƣơng Đảng khoá VIII tại Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX của Đảng
tăng trƣởng kinh tế đi đôi với thực hiện tiến bộ, công bằng xã hội và bảo vệ môi trƣờng”. Đây lần đầu tiên ba yếu tố phát triển cơ bản, có mối liên hệ khăng khít với nhau: “tăng trƣởng kinh tế - thực hiện tiến bộ, công bằng xã hội - bảo vệ môi trƣờng”, đƣợc Đảng ta đề cập một cách cụ thể, rõ ràng và trở thành quan điểm chính thức của Đảng. Có thể nói rằng, đây cũng là cơ sở lý luận để ngày 17-8-2004 Chính phủ ban hành “Định hƣớng chiến lƣợc phát triển bền vững ở Việt Nam” (còn gọi là chƣơng trình nghị sự 21).
Đến Đại hội XI, quan điểm phát triển bền vững đƣợc thể hiện xuyên suốt trong văn kiện của Đảng, từ Cƣơng lĩnh xây dựng đất nƣớc trong thời kỳ quá độ lên CNXH (bổ sung, phát triển năm 2011), Chiến lƣợc phát triển kinh tế - xã hội giai đoạn 2011 - 2020 cho đến Báo cáo chính trị của Ban Chấp hành Trung ƣơng Đảng khóa X tại Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI của Đảng. Quan điểm đầu tiên trong năm quan điểm về phát triển nêu trong Chiến lƣợc lần này chính là quan điểm ''Phát triển nhanh gắn liền với phát triển bền vững, phát triển bền vững là yêu cầu xuyên suốt trong Chiến lƣợc'' 5. Bài học kinh nghiệm thứ hai đƣợc rút ra ở đây cũng đã chỉ r : ''Đặc biệt coi trọng chất lƣợng, hiệu quả và tính bền vững của sự phát triển” 6
. Một lần nữa nhắc lại nhận thức nhất quán của Đảng về phát triển bền vững và mối quan hệ chặt chẽ giữa phát triển nhanh và phát triển bền vững: "Phát triển bền vững là cơ sở cho phát triển nhanh và phát triển nhanh. Tạo nguồn lực cho phát triển bền vững. Trong quy hoạch phát triển kinh tế và xã hội "Trong các kế hoạch và chính sách, phát triển nhanh và bền vững luôn phải phụ thuộc lẫn nhau".
Tại Đại hội lần thứ mƣời hai về phòng chống tội phạm, phát triển bền vững đã đƣợc mở rộng, đi vào chiều sâu và ngày càng sâu rộng, thâm nhập vào mọi lĩnh vực của đời sống xã hội. Ngay tiêu đề thứ hai của “Báo cáo chính trị” đã khẳng định “phát triển nhanh và bền vững, phấn đấu đƣa nƣớc ta
5 Báo cáo chính trị của Ban Chấp hành Trung ƣơng Đảng khóa XI tại Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XII của Đảng
trở thành một nƣớc công nghiệp hiện đại về cơ bản”. Đảng ta đã đề ra mục tiêu bảo đảm phát triển nhanh và bền vững trên cơ sở ổn định kinh tế vĩ mô đến năm 2020: "Bảo đảm tăng trƣởng kinh tế, phát triển văn hóa, phát triển con ngƣời, thực hiện tiến bộ, bình đẳng xã hội, bảo đảm an sinh xã hội, bảo vệ môi trƣờng và phát triển Hài hòa Điều này phù hợp với định hƣớng phát triển của “Chƣơng trình nghị sự về phát triển bền vững của Liên hợp quốc trong 15 năm tới” (2016 đến 2030) do Đại hội đồng Liên hợp quốc lần thứ 70 tổ chức (25 tháng 9 năm 2015 đến 2015). Kế hoạch bao gồm 17 Các Mục tiêu Phát triển Bền vững (SDG), 169 chỉ tiêu cụ thể và lộ trình thực hiện đến năm 2030 không chỉ thể hiện thái độ quyết định trong việc lựa chọn mô hình phát triển kinh tế bền vững mà còn cả điều kiện kinh tế xã hội của đất nƣớc trong 10 năm tới. Đảng và nhà nƣớc Việt Nam nhận thức đƣợc tầm quan trọng của vấn đề này và cho rằng đây là quan điểm chỉ đạo quan trọng và nhất quán trong lĩnh vực này.
Do xuất phát điểm thấp, so với các nƣớc trong khu vực và trên thế giới, nguy cơ tụt hậu của nền kinh tế Việt Nam là rất lớn, do đó phải thu hẹp khoảng cách và đòi hỏi phải tăng trƣởng nhanh. Mặt khác, mô hình hệ thống xã hội với tám đặc điểm, đặc trƣng cơ bản của nó là “dân giàu, nƣớc mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh”, đòi hỏi ở mỗi giai đoạn phát triển, mỗi giai đoạn phát triển phải gắn chặt với “phát triển nhanh”. Nội dung. Và "phát triển bền vững". Mô hình tăng trƣởng "chủ yếu phát triển theo chiều rộng, phát triển hợp lý giữa chiều rộng và chiều sâu, mở rộng quy mô, chú trọng nâng cao chất lƣợng, hiệu quả và bền vững"; "Đặc biệt coi trọng chất lƣợng, hiệu quả và tính bền vững của phát triển Kinh tế vĩ mô ổn định, giải quyết hài hòa mối quan hệ giữa tốc độ và chất lƣợng. ”Mô hình tăng trƣởng theo hƣớng này bao gồm chiều rộng và chiều sâu, tốc độ và chất lƣợng của mô hình tăng trƣởng. Về phạm vi, mô hình thể hiện mối liên hệ hài hòa giữa “nhanh” và “bền vững” trên nhiều lĩnh vực rộng lớn, đồng thời gắn bó với nhau, liên quan đến kinh tế, chính trị, văn hóa, xã hội và an ninh - quốc phòng. Việt Nam đã
đƣa định hƣớng phát triển bền vững (bao gồm các mục tiêu, nguyên tắc ...) vào “Chiến lƣợc phát triển kinh tế - xã hội” trong từng giai đoạn và thời kỳ cụ thể. Đây không chỉ là mô hình tăng trƣởng trải dài qua nhiều giai đoạn khác nhau của thời kỳ quá độ, giai đoạn trƣớc là tiền đề của giai đoạn sau, nó tạo thành một thể thống nhất liên tục, có cơ sở khoa học và thực tiễn.
1.3.4. Thu hút đầu tƣ trực tiếp nƣớc ngoài hƣớng tới phát triển bền vững
Trong Chiến lƣợc quốc gia về tăng trƣởng xanh có 3 mục tiêu chính, đó là: Tái cấu trúc và hoàn thiện thể chế kinh tế theo hƣớng xanh hóa các ngành hiện có, khuyến khích phát triển các vùng kinh tế sử dụng hiệu quả năng lƣợng và tài nguyên với giá trị gia tăng cao; Nghiên cứu ứng dụng ngày càng rộng rãi công nghệ tiên tiến, nhằm sử dụng hiệu quả hơn tài nguyên thiên nhiên, giảm cƣờng độ phát thải khí nhà kính, góp phần ứng phó hiệu quả với biến đổi khí hậu; Nâng cao đời sống của nhân dân, xây dựng lối sống thân thiện với môi trƣờng thông qua tạo nhiều việc làm từ các ngành công nghiệp, nông nghiệp và dịch vụ xanh, đầu tƣ vào vốn tự nhiên, phát triển hạ tầng xanh.
Vì vậy, nhu cầu hút vốn từ khu vực tƣ nhân vào tăng trƣởng xanh, thúc đẩy phát triển là bền vững là rất lớn. Trong đó, việc thúc đẩy thu hút khu vực có vốn FDI vào những lĩnh vực này càng trở nên cấp thiết.
1.3 vững
Đầu tƣ trực tiếp nƣớc ngoài theo hƣớng phát triển bền vững là hoạt động đầu tƣ của tổ chức, cá nhân nƣớc ngoài vào tỉnh, đáp ứng yêu cầu của quy hoạch, định hƣớng phát triển tỉnh đó; có tác động tích cực đến sự phát triển của quốc gia nhằm đảm bảo kết hợp hài hòa, hợp lý giữa phát triển kinh
tế, phát triển xã hội và bảo vệ môi trƣờng không chỉ đối với tỉnh, mà còn tác động lan tỏa đến các khu vực khác cả trong hiện tại và tƣơng lai.
1.3.4.2 Đ c điểm của đầu tƣ trực tiếp nƣớc ngoài theo hƣớng phát triển bền vững
Đầu tƣ trực tiếp nƣớc ngoài theo hƣớng phát triển bền vững mang đầy đủ những đặc điểm của đầu tƣ trực tiếp nƣớc ngoài thông thƣờng. Ngoài ra, nó còn có những đặc điểm riêng sau đây:
Một là, đầu tƣ trực tiếp nƣớc ngoài theo hƣớng PTBV mang tính chủ quan của nƣớc tiếp nhận đầu tƣ nói chung và tỉnh tiếp nhận đầu tƣ nói riêng
Đầu tƣ trực tiếp nƣớc ngoài là việc tổ chức, cá nhân nƣớc ngoài bỏ vốn đầu tƣ vào một nƣớc với mục tiêu lợi nhuận. Do đó, FDI đảm bảo theo hƣớng PTBV của tỉnh đáp ứng yêu cầu và mục tiêu phát triển của tỉnh. Mục tiêu này lại hoàn toàn do các nhà hoạch định chính sách đƣa ra , dựa trên những điều kiện cụ thể của tỉnh về điều kiện tự nhiên, trình độ phát triển kinh tế - xã hội, các nguồn lực phát triển của tỉnh... Do đó, đầu tƣ trực tiếp nƣớc ngoài theo hƣớng PTBV tỉnh phụ thuộc vào ý thức chủ quan của nƣớc tiếp nhận đầu tƣ nói chung và của tỉnh nói riêng.
Hai là, đầu tƣ trực tiếp nƣớc ngoài theo hƣớng PTBV hàm chứa mục tiêu khai thác, sử dụng có hiệu quả các nguồn lực, bao gồm: tài nguyên thiên nhiên, vốn, lao động và khoa học công nghệ ở tỉnh.
Theo đó, FDI khi đƣa vào triển khai hoạt động phải đƣợc tính toán dựa trên sức chứa hợp lý của tỉnh về các điều kiện nhƣ: cấp nƣớc, đất đai, môi
trƣờng, hệ sinh thái,... nếu không sẽ dẫn đến sự quá tải trong phát triển tỉnh,