III. Nguyên nhân gây ra lãng phí, thất thoát trong đầu tư.
4.Giải pháp từ con ngườ
Quan trọng là phát huy được tính dân chủ trong quần chúng.
Khi có những vụ thất thoát được phát hiện và xử lý kịp thời sẽ là bài học cho tất cả những người đang làm thất thoát, là bài học răn đe để những người sau sẽ không dám làm thế nữa.
Những vụ việc thất thoát mà thanh tra, điều tra phát hiện được là dựa vào đơn thư tố giác của dân. Thực tế tình hình thất thoát tiền đầu tư hiện nay là phổ biến, nhưng số vụ việc mà lực lượng thanh tra, điều tra đưa ra ánh sáng được còn rất ít, rất ít vì có ít đơn thư tố cáo, rất ít vì dân còn chưa giám nói, dân chưa giám nói vì tư tưởng, vì dân chưa tin vào quyết tâm chống thất thoát của lãnh đạo. Tài sản công là tài sản của dân, nghĩa là dân là “người chủ” nhưng tinh thần làm chủ của “người chủ” chưa được phát huy. Quyền làm chủ chưa được phát huy vì thiếu cơ chế thực hiện quyền làm chủ cụ thể trong xây dựng cơ bản, hoặc có mà chưa được coi trọng, hoặc vì “người chủ” thiếu thông tin. Do vậy những việc cần làm ngay là: phát huy tinh thần làm chủ của “người chủ ” trong phòng và chống thất thoát tiền đầu tư của “người chủ ”. Các biện pháp cụ thể như sau:
- Xây dựng hoàn chỉnh cơ chế để người dân thực hiện quyền làm chủ của mình trong quản lý dự án, có chế tài để đảm bảo cơ chế này được tôn trọng.
- Có cơ chế đảm bảo sự công khai, minh bạch trong công tác đấu thầu, trong xây dựng, mua sắm, trong thanh, quyết toán để “ngừơi chủ” có thể giám sát quá trình đầu tư tốt hơn.
- Phải có chính sách, biện pháp cụ thể bảo vệ có hiệu quả những cá nhân đứng ra tố giác những hành vi cố tình làm trái các quy định quản lý, pháp luật, tố giác những cán bộ tham ô, nhận và đưa hối lộ. Đồng thời kiên quyết xử lý theo đúng pháp luật mọi cá nhân cố tình vu khống, tố cáo sai sự thật để phục vụ mục đích xấu.
Danh sách 43 dự án đầu tư XDCB có thất thoát, lãng phí
1. Dự án trường THPT năng khiếu Nguyễn Thị Định, tổng vốn ngân sách 106 tỷ đồng, do Sở TDTT Thành phố Hồ Chí Minh làm chủ đầu tư. Dự án hoàn thành năm 2004, chiêu sinh đúng tiêu chuẩn được 2 học sinh lớp 6 và 4 học sinh lớp 10. Sau đó, nới rộng tiêu chuẩn tuyển được 44 học sinh môn bóng đá, bóng ném, võ thuật... Trong khi đó thành phố đã có một trường cùng mục đích đào tạo từ năm 2003 đến nay.
(Báo Tuổi Trẻ ngày 28/1/05)
2. Dự án Nhà máy chế biến cà chua, tổng vốn đầu tư 51,7 tỷ đồng, công suất 200 tấn cà chua/ngày, do Công ty XNK Rau quả Hải Phòng làm chủ đầu tư, hoàn thành xây dựng từ năm 2001. Nhưng hàng năm nhà máy chỉ thu mua được 1000 tấn cà chua, nên mỗi năm nhà máy chỉ hoạt động từ 5 đến 6 ngày.Từ năm 2001 đến nay sản xuất được 5000 tấn cà chua. (Báo Tuổi Trẻ ngày 20/3/05)
3. Dự án Nhà máy xử lý bùn phốt, tổng vốn đầu tư 25 tỷ đồng do Công ty Thoát nước Hải Phòng làm chủ đầu tư, với yêu cầu sản xuất phân vi sinh từ nguồn bùn phốt hút trong cống, rãnh, bể phốt của thành phố. Công trình xây xong từ năm 2003 nhưng không đủ bùn phốt để xử lý, nhà máy tạm thời đóng cửa 3 năm nay.
(Báo Tuổi Trẻ ngày 20/3/05)
4. Các dự án Khách sạn du lịch và Công viên của thành phố Hải Phòng, vốn đầu tư lớn nhưng chậm phát huy hiệu quả như: Khách sạn Hùng Long đầu tư 29 tỷ đồng , Công viên nước Vạn Sơn đầu tư 64 tỷ, trên diện tích đất 30.000 m2; Công viên Rồng Biển 31 tỷ, trên diện tích 17.000 m2; Khu vui chơi giải trí Tổng hợp Đồ Sơn đầu tư 145 tỷ đồng; Công viên nước Cát Bà đầu tư 30 tỷ đồng... Sau 3 năm triển khai, nhiều dự án bỏ dở dang, đến nay vẫn là bãi đất hoang.
(Báo Tài Chính ngày 21/3/05)
5. Trung tâm Thương Mại huyện Hương Sơn, tỉnh Hà Tĩnh, do Ban quản lý cửa khẩu Cầu Treo đầu tư 13 tỷ đồng, xây dựng xong nhưng không hoạt động, công trình xuống cấp nghiêm trọng.
(Thời báo Kinh tế ngày 5/4/05)
6. Nhà máy chế biến thủy sản xuất khẩu, do Công ty Thủy sản Thái Bình đầu tư 33,5 tỷ đồng, triển khai xây dựng từ năm 2001 đến tháng 6/2005 mới thực hiện được 4,8 tỷ đồng. Lãnh đạo tỉnh Thái Bình phải cho chuyển công năng của nhà máy, vì không đủ nguyên liệu sản xuất và không đủ tiền đầu tư thiết bị mới.
(Báo Tuổi Trẻ ngày 23/6/05)
7. Nhà máy chế biến gạo sau thu hoạch của huyện Đông Hưng, tỉnh Thái Bình, đầu tư 6 triệu USD. Hoàn thành năm 2000, chạy thử thiết bị không phù hợp với gạo Việt Nam. Hiện Công ty chế biến và kinh doanh thực phẩm Thái Bình quản lý chỉ chạy 10- 15% công suất, chuyển từ vận hành tự động sang vận hành bằng tay.
(Báo Tuổi Trẻ ngày 24/6/05)
8. Dự án Nhà máy nước Chi Nê, huyện Lạc Thủy, tỉnh Hòa Bình, tổng vốn đầu tư 7,6 tỷ đồng, do UBND huyện Lạc Thủy làm chủ đầu tư. Xây dựng từ năm 1999 đến nay vẫn dở dang chưa hoàn thành đưa vào sử dụng, công trình đang xuống cấp nghiêm trọng.
(Báo Tuổi Trẻ ngày 29/6/05)
9. Dự án Công viên nước thành phố Đà Nẵng rộng 10 ha, tổng vốn đầu tư 65 tỷ đồng, do Sở GTCC thành phố Đà Nẵng làm chủ đầu tư. Sau 3 năm đưa vào sử dụng rất vắng khách, công trình đang xuống cấp. Hơn 8 tỷ đồng thiết bị nhập từ Tây Ban Nha về, nhưng không còn tiền để lắp đặt.
(Báo Phụ nữ ngày 23/11/05)
10. Năm 2001, tỉnh Hà Giang quyết định đầu tư 42 tỷ đồng xây dựng 4 Chung cư cao 5 tầng, tại phường Quang Trung, thị xã Hà Giang. Đến năm 2004, tỉnh mới bố trí được 8,3 tỷ đồng, đã quyết định cho xây đồng loạt 4 chung cư trên. Sau khi xây dựng xong, dân không mua nhà cao tầng để ở và tỉnh còn nợ các nhà thầu không có tiền trả.
(Báo Nông Nghiệp ngày 29/11/05)
11. Dự án Nhà máy Granit Thiên Thạch, tỉnh Nam Định, tổng vốn đầu tư 122,6 tỷ đồng, do Công ty Xây lắp I Nam Định làm chủ đầu tư. Sau khi đưa vào sản xuất, chất lượng sản phẩm xấu, không tiêu thụ được, vì thiết bị lạc hậu và không đồng bộ.
(Báo Lao động ngày 20/12/05)
12. Chủ tịch tỉnh Lạng Sơn quyết định cho nhập dây chuyền xi măng lò đứng của Trung Quốc, trị giá 20,5 tỷ đồng, để xây dựng nhà máy xi măng Hồng Phong, thay thế nhà máy xi
măng hiện có phải di dời ra khỏi trung tâm thành phố Lạng Sơn. Công nghệ xi măng lò đứng Chính phủ đã cấm không dùng. Do đó, việc xây dựng nhà máy Hồng Phong với tổng vốn đầu tư 68,9 tỷ đồng bị đình trệ, đồng thời lãng phí 20,5 tỷ đồng mua thiết bị lò đứng không dùng được.
(Báo Sài Gòn giải phóng ngày 14/2/06) (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
13. Một số dự án xây dựng công viên ở Hà Nội, đầu tư hàng trăm tỷ đồng, đến nay có công viên còn đang xây dựng dở dang, có công viên chưa xây xong đã bị đề nghị phá bỏ một số công trình không phù hợp qui hoạch, có công viên không có khách vào... Điển hình là Công viên Yên Sở đầu tư 188 tỷ đồng, do nước hồ Yên Sở ô nhiễm nên không ai muốn vào. Thiết bị vui chơi giải trí của Trung tâm Sao Chổi nhập từ Nga trị giá 3 tỷ đồng không sử dụng. (Báo Tiền Phong ngày 13/6/06)
14. Thành phố Hải Phòng có nhiều dự án nhà ở và khu đô thị được đầu tư theo kiểu phong trào rồi bỏ dở dang. Theo thống kê có 129 dự án nhà ở, trong đó có 108 dự án phát triển Khu đô thị mới. Ví dụ Khu nhà ở Cựu Viên, đầu tư trên 155 tỷ đồng, đã hơn 5 năm vẫn là bãi đất hoang. Khu đô thị mới ngã 5 Sân bay Cát Bi, đầu tư trên 100 tỷ đồng từ năm 1997 vẫn là bãi đất hoang. Rất lãng phí tiền và đất đai nông nghiệp.
(Báo Tuổi Trẻ ngày 15/6/06)
15. Dự án cụm tuyến dân cư vượt lũ đồng bằng Sông Cửu Long được nhà nước đầu tư 3.200 tỷ đồng xây dựng 1.043 cụm dân cư cho 200.000 hộ dân vào ở, đến nay đã chậm hơn 1 năm so với kế hoạch. Điển hình cụm dân cư Tân Hiệp tỉnh Kiên Giang, xây dựng110 căn hộ, đến cuối năm 2005 chỉ có 32 hộ dân vào ở. Nguyên nhân do xây dựng không đồng bộ: không điện, nước, nhà vệ sinh, nắng nóng và ô nhiễm môi trường... gây lãng phí lớn.
(Báo Tiền Phong ngày 21/6/06).
16. Chương trình kiên cố hóa 28.300 km kênh mương, với tổng vốn đầu tư 8.900 tỷ đồng. Qua kiểm tra 901 dự án, phát hiện 425 dự án sai phạm, ở hầu hết các địa phương: khai man khối lượng 44,7% mất 12 tỷ đồng, sai về đơn giá mất 2,13 tỷ đồng, sai do đền bù giải phóng mặt bằng mất 2,7 tỷ đồng, chi tiêu sai chế độ 2,98 tỷ, lãng phí mất 1,8 tỷ... Điển hình như tỉnh Ninh Thuận 85% số dự án sai phạm.
(Báo Đại Đoàn Kết ngày 3/1/05)
17. Dự án sửa chữa nâng cấp cụm công trình Thủy lợi của nông trường Sao Vàng, huyện Thọ Xuân, tỉnh Thanh Hóa, tổng kinh phí 17 tỷ đồng, do Sở NNvà PTNT Thanh Hóa làm chủ đầu tư, hoàn thành sửa chữa năm 2003, nhưng không hoạt động được, do hệ thống kênh dẫn
nước thấp hơn mặt ruộng, nên nước không tự chảy vào ruộng. Về mùa khô nước hồ thấp hơn đáy kênh lại chưa có trạm biến thế cho máy bơm hoạt động.
(Báo Tiền Phong ngày 23-24/2/05)
18. Dự án Công viên Văn hóa An Hòa thành phố Rạch Giá, tổng vốn đầu tư 50 tỷ đồng. Do chất lượng xây dựng quá kém, sau khi đưa công trình vào sử dụng, một số hạng mục đã bị đổ nát. Gây lãng phí rất lớn.
(Báo Công an TP. Hồ Chí Minh ngày 14/3/05)
19. Dự án Hệ thống thoát nước và xử lý nước thải thành phố Huế, do Ban quản lý dự án thành phố Huế làm chủ đầu tư, với tổng kinh phí 143,5 tỷ đồng. Tháng 3/2001, điều chỉnh kinh phí lên 180 tỷ đồng. Do khảo sát, thiết kế, thi công có nhiều sai sót, đến nay đã tốn hàng trăm tỷ đồng dự án vẫn chưa hoàn thành đưa vào sử dụng.
(Báo Gia đình và Xã hội ngày 17/3/05)
20. Dự án Nhà máy nước Cao Xá, huyện Lâm Thao tỉnh Phú Thọ, đầu tư trên 3 tỷ đồng, do Trung tâm nước sạch và vệ sinh môi trường tỉnh Phú Thọ làm chủ đầu tư. Xây dựng xong tháng 11/2003 nhưng không hoạt động được, vì chất lượng xây dựng quá kém và thiết bị không đồng bộ.
(Báo Lao động ngày 16/4/05)
21. Dự án Hồ chứa nước Nam Du (đảo Nam Du tỉnh Kiên Giang), tổng kinh phí 5 tỷ đồng, do Chủ tịch Trần Đức Lương tặng đồng bào trên đảo. Chủ quản dự án Ban quản lý dự án 419. Năm 2000 hồ hoàn thành chứa 30.000 m3 nước. Nhưng sau một năm hồ cạn khô không thể chứa được nước.
(Báo Sài Gòn Giải phóng ngày 6/5/05)
22. Hai dự án Kênh tưới nước Đốc Lời dài 10.000 m và kênh tưới nước Dương Hà dài 4.500 m của huyện Gia Lâm Hà Nội, do Ban quản lý dự án huyện Gia Lâm làm chủ đầu tư, tổng vốn 9,5 tỷ đồng. Sau khi hoàn thành dự án, do thiết kế thi công không đảm bảo chất lượng, nên công trình không sử dụng được.
(Báo An ninh Thủ đô ngày 24/6/05)
23. Dự án Nhà thi đấu đa năng tỉnh Bắc Ninh, vốn đầu tư 21,7 tỷ đồng, do SởTDTT Bắc Ninh làm chủ đầu tư, công trình kéo dài thời gian thi công hơn 2 năm, do thay đổi thiết kế, vốn đầu tư tăng lên 28 tỷ đồng. Đang thi công dàn mái bị sập làm 4 công nhân bị thương nặng. Nguyên nhân do chất lượng công trình xấu, ăn bớt nguyên vật liệu.
(Báo Tiền Phong ngày 20/7/05)
24. Một số dự án xây dựng của tỉnh Cà Mau như: Nhà Thư viện của tỉnh, Chi cục thuế, nhà Câu lạc bộ thiếu nhi, Trụ sở UBND thành phố, Kho bạc Nhà nước, Trường PTCS Nguyễn Đình Chiểu, Tượng đài Cà Mau... mỗi công trình đầu tư từ 2 đến 10 tỷ đồng. Sau khi đưa công trình vào sử dụng đều hư hỏng và xuống cấp rất nghiêm trọng, do chất lượng xây dựng không đảm bảo.
(Báo Pháp luật TP.Hồ Chí Minh ngày 24/8/05)
25. Nhà văn hóa tỉnh Đồng Tháp, tổng vốn đầu tư 9 tỷ đồng, do Sở Văn hóa thông tin là chủ đầu tư. Công trình hoàn thành đưa vào sử dụng từ tháng 7/2003 đến nay đã xuống cấp nghiêm trọng: Mái dột, tường nứt, nền nhà sụt lở, hệ thống cấp thoát nước hư hỏng.
(Báo Pháp luật TP. Hồ Chí Minh ngày 7/9/05)
26. Tỉnh Vĩnh Phúc đã đầu tư 670 dự án, với tổng vốn trên 1.416 tỷ đồng, được bố trí dàn đều cho các dự án, không phân biệt thứ tự ưu tiên dự án trọng điểm quan trọng. Theo điều tra của các ngành chức năng địa phương chỉ có khoảng 8-9% công trình đạt chất lượng tốt, 40- 41% công trình chất lượng trung bình, 50 -52% công trình kém chất lượng.
(Bản tin kinh tế Việt Nam và Thế giới ngày 10/3/06)
27. Dự án Nhà máy nước Cầu Đỏ - Đà Nẵng, tổng vốn đầu tư 380 tỷ đồng, do Công ty Cấp nước Đà Nẵng làm chủ đầu tư. Quá trình thi công công trình đã bị rút bớt thép, thay đổi vật liệu rẻ tiền, nên các bể lọc, bể chứa đều bị rạn, nứt nghiêm trọng.
(Báo Thanh niên ngày 15/3/06) (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
28. Dự án Bệnh viện Đa Khoa tỉnh Cà Mau, tổng vốn đầu tư 64,5 tỷ đồng, Sở Y tế Cà Mau là chủ đầu tư, sau 5 năm thi công, đạt 50% giá trị công trình thì tạm ngừng xây dựng, để điều chỉnh thiết kế. Từ năm 2000 đến nay, nhiều hạng mục công trình xuống cấp nghiêm trọng: nền lún sụt, trần thấm dột, tường nứt... Ban quản lý đã xin điều chỉnh vốn đầu tư từ 64,5 tỷ đồng lên 121 tỷ đồng để sửa chữa và hoàn chỉnh công trình.
(Báo Pháp luật TP. Hồ Chí Minh ngày 24/3/06)
29. Dự án Đài tưởng niệm Anh hùng liệt sỹ tỉnh Tây Ninh, đầu tư 15 tỷ đồng, do Sở Văn hóa thông tin làm chủ đầu tư, công trình chưa nghiệm thu đã bị lún tượng đài và nứt hỏng nhiều chỗ, có thể bị sụp đổ bất cứ lúc nào.
30. Chương trình kiên cố hóa trường học, lớp học tại tỉnh Bình Định, với tổng số 1.250 phòng học, vốn đầu tư 120 tỷ đồng. Sau 3 năm thực hiện, mới xây được 867 phòng học, 253 phòng đang xây dở dang. Nhưng chất lượng xây dựng rất kém: tường nứt, nền lún, mái dột, cửa bong tróc hỏng, hệ thống chiếu sáng kém... gây lãng phí lớn.
(Báo Thanh Niên ngày 25/4/06)
31. Dự án Hồ bơi thiếu nhi tỉnh Sóc Trăng, vốn đầu tư 4,9 tỷ đồng, do Sở TDTT làm chủ đầu tư; chất lượng công trình rất xấu, tường bể nứt, nền bị lún, rãnh thoát nước xung quanh bể nứt nhiều chỗ... nhưng đã được chủ đầu tư nghiệm thu để quyết toán công trình. (Báo CAND ngày 1/6/06)
32. Dự án Hồ chứa nước Cửa Đạt – Thanh Hóa, tổng vốn đầu tư 4.500 tỷ đồng, do Sở Nông Nghiệp và PTNT làm chủ đầu tư, dự án mới triển khai đợt I, đã phát hiện 21 công trình xây dựng bị rút ruột, công tác giải phóng mặt bằng đều có sai phạm tham nhũng; công trình đầu tư từ 2 – 3 tỷ đồng thì bị thất thoát 2 – 3 trăm triệu đồng.
(Báo Gia đình và xã hội ngày 26/2/05)
33. Tỉnh Lâm Đồng kiểm tra 23 dự án, tổng vốn đầu tư 367,6 tỷ đồng, do Ban quản lý của tỉnh Lâm Đồng làm chủ đầu tư, có 11 dự án sai phạm, thất thoát hơn 7 tỷ đồng, do thi công sai chủng loại vật liệu, quyết toán khống khối lượng.
(Báo Pháp luật TP. Hồ Chí Minh ngày 16/3/05)
34. Thanh tra Chính phủ kiểm tra 120 dự án xây dựng trường học ở các địa phương, với tổng vốn đầu tư 684 tỷ đồng, do các Sở GD-ĐT làm chủ đầu tư, phát hiện thất thoát 10,873 tỷ đồng, sai phạm chủ yếu do rút ruột công trình, quyết toán khống khối lượng, vật tư giá cả... (Báo Thanh Tra ngày 29/3/05)
35. Từ năm 1998 đến 2003, Tổng Công ty du lịch Sài Gòn, đầu tư 913 tỷ đồng, sửa chữa, nâng cấp 104 Khách sạn, đã thất thoát lãng phí hàng chục tỷ đồng như: Dự án cải tạo Khách sạn Đồng Khởi, không tổ chức nghiệm thu đã thanh toán 72.000 USD, không có hóa đơn chứng từ. Dự án cải tạo Khách sạn Edenrok chi 338,4 triệu đồng thiết kế, nhưng không sử dụng được, phải thiết kế lại.
(Báo Tiền Phong ngày 19/4/05)
36. Dự án cải tạo Hồ Phú Lão, huyện Lạc Thủy, tỉnh Hòa Bình đầu tư trên 3 tỷ đồng, do Sở