* Những quan điểm
Thứ nhất, nhận thức đúng vị trí, đặc điểm và vai trò của nguồn lực con người trong thời đại ngày nay để công nghiệp hóa, hiện đại hóa Nghệ An, trên cơ sở xây dựng chiến lược con người. Phát triển nâng cao chất lượng nhân lực, nhất là nhân lực chất lượng cao vừa là mục tiêu, vừa là nhiệm vụ đốt phá không chỉ cho giai đoạn trước mắt mà cả lâu dài của Nghệ An để phát huy lợi thế của trung tâm kinh tế - xã hội của Vùng Bắc Trung Bộ. Phát triển nhân lực là trách nhiệm của toàn xã hội. Mỗi công dân, mỗi tổ chức kinh tế, xã hội có trách nhiệm tham gia vào phát triển nhân lực.
Dưới tác động của cuộc cách mạng KH & CN hiện đại nền kinh tế thế giới đang chuyển từ kinh tế công nghiệp sang kinh tế tri thức. Đầu tư cho tri thức trở thành yếu tố then chốt cho sự tăng trưởng kinh tế. Trong bối cảnh này con người đang ở ví trí trung tâm và chi phối sự phát triển của xã hội. Để đảm bảo cho sự nghiệp CNH, HĐH thành công cần phải "lấy việc phát huy nguồn lực con người làm yếu tố cơ bản cho sự phát triển nhanh và bền vững", coi "con người là mục tiêu và động lực của sự phát triển kinh tế - xã hội". Nói cách khác, chăm lo, bồi dưỡng, đào tạo lại, đào tạo mới và phát huy có hiệu quả nguồn lực con người là yếu tố quyết định việc thực hiện mục tiêu dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh. Đây là quan điểm cơ bản chỉ đạo toàn bộ quá trình phát triển đất nước. Nước ta nói chung, Nghệ An nói riêng đang có nguy cơ tụt hậu xa hơn về kinh tế so với các nước trong khu vực. Xuất phát điểm thấp, chất lượng nguồn nhân lực hạn chế lại chưa được đào tạo, bồi dưỡng một cách toàn diện. Vì thế, Nghệ An càng phải quán triết thấu đáo quan điểm Đại hội XI "Phát triển nhanh gắn liền với phát triển bền vững" [20, tr.30] và "mở rộng dân chủ, phát huy tối đa nhân tố con người, coi con người là chủ thể, nguồn lực chủ yếu và là mục tiêu của sự phát triển" [20, tr.30].
Thứ hai, xây dựng, phát huy nguồn lực con người nhằm phát huy vai trò quyết định của nguồn lực con người đối với sự thành công của công nghiệp hóa, hiện đại hóa. Đồng thời, không ngừng gia tăng giá trị của con người.
Xây dựng, phát huy nguồn lực con người chính là tập trung vào việc giải quyết việc làm, tổ chức lao động xã hội, phân bố nguồn nhân lực, chuyển dịch cơ cấu lao động… Mặt khác, mỗi thành tựu của quá trình CNH, HĐH phải quay trở về phục vụ con người, nâng cao đời sống vật chất và tinh thần cho các tầng lớp dân cư. Đồng thời, phải xây dựng moii trường xã hội thuận lợi cho việc phát huy nguồn lực con người.
Thứ ba, xây dựng, phát huy nguồn lực con người theo yêu cầu của quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa trong bối cảnh kinh tế thị trường, cách mạng KH & CN và hội nhập quốc tế, phù hợp với đặc điểm, yêu cầu phát triển kinh tế, xã hội đặc điểm của dân cư và tiếp cận các quan niệm, trình độ, cơ cấu nhân lực quốc tế và khu vực.
Nền kinh tế theo cơ chế thị trường hiện nay ở nước ta đã tạo ra những con người lao động năng động, tháo vát, giỏi làm ăn kinh tế, biết tính toán, đây là những thuận lợi cho việc khai thác hợp lý và có hiệu quả nguồn lực con người. Bên cạnh đó, cũng phải có biện pháp hạn chế tối đa các ảnh hưởng tiêu cực của cơ chế thị trường như tham nhũng, chạy theo đồng tiền, lãng phí…
Ngày nay, cuộc cách mạng KH & CN hiện đại và xu thế hội nhập quốc tế đã và đang tác động mạnh mẽ đến mọi quốc gia trên thế giới, trong đó có Việt Nam. Do đó, cùng với GD - ĐT, KH & CN không những là quốc sách hàng đầu, là nền tảng, động lực của CNH, HĐH mà còn là điều kiện cần thiết để giữ vững độc lập, tự chủ và xây dựng thành công chủ nghĩa xã hội. Vì vậy, trong quá trình CNH, HĐH cả nước thì Nghệ An cũng phải tập trung vào phát triển và áp dụng những thành tựu của khoa học, kỹ thuật và công nghệ hiện đại, phát triển các ngành kinh tế mũi nhọn tạo ra tốc độ tăng trưởng cao.
Thứ tư, phát huy nguồn lực con người Nghệ An hiện nay phải dựa trên cơ sở quy hoạch tổng thể trong phát triển nguồn lực con người ở Nghệ An nói riêng và cả nước nói chung, gắn việc phát triển nguồn lực con người với khai thác, sử dụng lao động.
Để phát huy nguồn lực con người gắn với việc với khai thác, sử dụng lao động thì trước hết chúng ta phải nắm được tình hình cơ cấu lao động và sự biến động của nó. Nói một cách khác là phải có kế hoạch về nguồn lực con người, tính toán nhu cầu lao động ở từng ngành, từng vùng miền của Nghệ An trên cơ sở chuyển đổi của nền kinh tế, nâng cao năng suất lao động, trình độ kỹ thuật, công nghệ, từ đó xác định quy mô và cơ cấu lao động.
Vấn đề phát huy nguồn lực con người ở Nghệ An phải nhằm vào một định hướng cơ bản: đưa Nghệ An thoát khỏi tỉnh trạng đói nghèo, chậm phát triển, hướng tới phát triển nhanh và bền vững, góp phần vào nỗ lực chung của cả nước để đưa nước ta trở thành một nước công nghiệp phát triển và hiện đại. Phát huy nguồn lực con người Nghệ An nhằm thúc đẩy tăng trưởng kinh tế để thực hiện công bằng xã hội ngay tại địa phương xuất phát từ việc chăm lo đến lợi ích và quyền làm chủ của nhân dân Nghệ An và đóng góp vào mục tiêu chung của cả nước.
Thứ năm, Phát triển nâng cao chất lượng nhân lực, nhất là nhân lực chất lượng cao vừa là mục tiêu, vừa là nhiệm vụ đột phá không chỉ cho giai đoạn trước mắt, mà cả lâu dài của Nghệ An để phát huy lợi thế của trung tâm kinh tế - xã hội của vùng Bắc Trung bộ. Phát triển nhân lực là trách nhiệm của toàn xã hội. Mỗi công dân, mỗi tổ chức kinh tế, xã hội có trách nhiệm tham gia tích cực vào phát triển nhân lực.
Thứ sáu, đảm bảo thực hiện công bằng xã hội trong phát triển nhân lực với sự kết hợp hài hòa giữa đảm bảo phúc lọi xã hội trong giáo dục với sử dụng những yếu tố tích cực của cơ chế thị trường và hiệu quả kinh tế - xã hội trong phát triển nhân lực. Phát triển nhân lực với cơ cấu hợp lý, hài hòa theo vùng, miền đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế, xã hội và đặc điểm của mỗi
vùng, miền. Phát triển nhân lực cân đối hài hòa theo các dân tộc, đảm bảo sự bình đẳng về cơ hội phát triển nhân lực cho tất cả các dân tộc và nhóm xã hội.
Phát huy nguồn lực con người Nghệ An phải dựa trên quan điểm toàn diện nhưng vẫn có trọng điểm. Phải chăm lo đến đời sống của nông dân, thúc đẩy đội ngũ trí thức phát triển.
Trên đây là một số quan điểm mang tính định hướng trong việc phát huy nguồn lực con người thời kỳ CNH, HĐH ở Nghệ An.
* Một số định hướng chủ yếu
Từ thực trạng nguồn lực con người đã trình bày, chúng ta thấy rằng, cơ cấu nguồn lực con người ở tỉnh Nghệ An còn mất cân đối lớn. Mất cân đối cả về dân cư và lao động, cả về cơ cấu trình độ lực lượng lao động và cơ cấu lao động giữa các lĩnh vực, các ngành, các thành phần kinh tế. Vì vậy, để phát huy nguồn lực con người tỉnh Nghệ An trong quá trình CNH, HĐH hiện nay thì chúng ta cần có những định hướng:
- Về số lượng: cần khắc phục tình trạng bất hợp lý trong cơ cấu lao
động giữa các ngành, các khu vực sản xuất trong thời gian qua, từng bước chuyển dịch cơ cấu lao động theo hướng tăng lao động cho sản xuất công nghiệp, xây dựng và dịch vụ lên 80% năm 2020, giảm tỷ lệ lao động nông, lâm, ngư nghiệp xuống còn 20% năm 2020. Văn kiện Đại hội XI của Đảng đã nêu: "cơ cấu GDP: nông nghiệp 17 - 18%, công nghiệp và xây dựng 41 - 42%, dịch vụ 41 - 42%, tỉ lệ lao động qua đào tạo đạt 55%" [20, tr.33]. Ban chấp hành Đảng bộ tỉnh Nghệ An cũng xác định: Các chỉ tiêu chủ yếu đến năm 2015: Cơ cấu kinh tế: Công nghiệp - xây dựng 39 - 40%, dịch vụ 39 - 40%, nông, lâm, ngư nghiệp 20 - 21% [22, tr.41]. Sự chuyển dịch cơ cấu kinh tế này đòi hỏi tất yếu phải điều chỉnh lại cơ cấu lao động cho phù hợp.
- Về chất lượng: nhiệm vụ đặt ra là cơ sở đào tạo phải cơ cấu lại trình độ lực lượng lao động bao gồm tỷ lệ lao động đã qua đào tạo, cơ cấu ngành chuyên môn, cơ cấu xã hội, cơ cấu vùng miền. Bên cạnh đó, cần nhanh chóng khắc phục tình trạng thừa "thầy" thiếu "thợ" như hiện nay.
Cả nước ta đang thực hiện CNH, HĐH, vì vậy yêu cầu đào tạo và phát triển con người toàn diện càng trở nên cấp bách. Điều này đòi hỏi con người được phát triển cả về tài năng, đạo đức, sức khỏe, văn hóa, tinh thần ngày một cao và phong phú, nghĩa là nhân cách phát triển toàn diện. Tỉnh ủy Nghệ An đã xác định phương hướng chung về nâng cao toàn diện chất lượng nguồn lực con người Nghệ An: "Nguồn nhân lực của Nghệ An được phát triển toàn diện về thể lực, năng lực và đạo đức, năng động, chủ động, có năng lực tự học, tự đào tạo cao, khả năng thích nghi và hội nhập vào quá trình phát triển kinh tế - xã hội của cả nước và hội nhập quốc tế" [64, tr.61].
Nâng cao trí lực là nhiệm vụ cơ bản xuyên suốt quá trình xây dựng nguồn lực con người đáp ứng yêu cầu sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa ở Việt Nam nói chung và ở tỉnh Nghệ An nói riêng. Để nâng cao năng lực chuyên môn, trình độ tay nghề và kỹ năng nghề nghiệp của người lao động, trong những năm tới Nghệ An phải quan tâm hơn nữa: Đảm bảo cho trẻ em trong độ tuổi đi học đều được đến trường, phấn đấu hoàn thành phổ cập THPT vào năm 2020; tiếp tuc thực hiện xóa mù chữ và khắc phục tình trạng tái mù chữ, nâng cao trình độ học vấn cho người lao động thông qua hệ thống giáo dục thường xuyên, giáo dục cộng đồng. Phấn đấu đến năm 2020, nâng tỷ lệ lao động được đào tạo lên 63,3%. Hiện nay tỷ lệ người lao động không được đào tạo nghề ở Nghệ An còn lớn 40,9%.
Cùng với việc năng cao trình độ người lao động, cần đặc biệt quan tâm nâng cao chất lượng, trình độ của đội ngũ cán bộ lãnh đạo, cán bộ quản lý, cán bộ hành chính.
Trong sự nghiệp CNH, HĐH, đội ngũ trí thức có vai trò đặc biệt quan trọng, nên cần phải có sự đầu tư hợp lý.
- Về phẩm chất đạo đức, tinh thần của con người Nghệ An cần phải được kế thừa, phát huy: Tinh thần yêu nước, ý thức tự tôn dân tộc, ý chí tự lực tự cường của con người Việt Nam… những truyền thống quý báu của con người Nghệ An như tinh thần chịu khó, vượt qua gian khổ, đức tính hiếu học,
truyền thống cách mạng… Ngày nay, trong sự nghiệp CNH, HĐH, những giá trị này cần được phát huy cao độ trong điều kiện mới. Bên cạnh những giá trị truyền thống cần phát huy thì cũng cần phải khắc phục những thói quen lạc hậu: đàu óc tư hữu, thụ động, thờ ơ, chưa quen với cơ chế thị trường, không giám đầu tư sản xuất, tâm lý, tập quán của một nền sản xuất nhỏ.
Ngày nay, Người Nghệ An phải biết phát huy truyền thống tốt đẹp đó với những nội dung mới. Đó là sự dũng cảm vượt qua chính mình, vượt qua những hạn chế nói trên để có tinh thần hợp tác, cố kết cộng đồng chặt chẽ trong hoạt động khoa học và thực tiễn lao động sản xuất. Mặt khác, đó là thái độ không cam chịu đói nghèo, dám nghĩ, dám làm, dám hội nhập quốc tế, có tinh thần sáng tạo, hăng hái học tập, lao động, nâng cao trình độ chuyên môn. Ngoài ra, tinh thần đó còn được thể hiện ở bản lĩnh chính trị vững vàng, phẩm chất đạo đức trong sáng, lối sống lành mạnh, nếp sống văn minh…
2.3.2. Một số giải pháp cơ bản nhằm phát huy nguồn lực con người Nghệ An trong quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa hiện nay
2.3.2.1. Nhóm giải pháp khai thác hợp lý, có hiệu quả nguồn lực con người
* Giải pháp quy hoạch và đào tạo
Nghệ An phải tiếp tục thực hiện chính sách kế hoạch hóa dân số và gia đình để trong tương lai đảm bảo tốc độ tăng dân số trong độ tuổi lao động hàng năm hợp lý, hình thành nguồn nhân lực chất lượng cao, cụ thể:
- Biện pháp tuyên truyền giáo dục nhằm tuyên truyền sâu, rộng trong mọi tầng lớp nhân dân để họ hiểu được nhu cầu, lợi ích của chính họ trong việc thực hiện sinh đẻ có kế hoạch, mỗi gia đình chỉ nên có từ 1 đến 2 con.
- Biện pháp kỹ thuật nhằm giúp nhân dân có kiến thức về sinh sản, biện pháp phòng, tránh thai an toàn trong đó chú ý bảo vệ sức khỏe cho phụ nữ và trẻ em.
- Biện pháp kinh tế nhằm giảm tốc độ gia tăng dân số bằng cách vừa giáo dục vừa xử phạt nghiêm về kinh tế đối với những gia đình không tuân theo chính sách dân số kế hoạch hóa gia đình.
- Biện pháp hành chính nhằm tác động vào các đối tượng công nhân, viên chức. Xử phạt và giáo dục họ để lấy đó làm tấm gương cho các đối tượng khác noi theo.
Trước mắt tỉnh cần quy hoạch lại thị trường lao động:
- Tiếp tục hoàn thiện các quy định pháp luật kinh doanh, tạo môi trường thuận lợi cho khu vực kinh tế tư nhân phát triển. Đặc biệt tạo môi trường đầu tư, chuyển giao công nghệ, hợp tác quốc tế.
- Tích cực tác động vào chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông thôn: Tăng cường quy hoạch các vùng sản xuất hàng hóa nông nghiệp, hỗ trợ đầu tư để phát triển kinh tế hộ gia đình, kinh tế trang trại, khuyến khích phát triển công nghiệp chế biến, dịch vụ tại chỗ.
- Sắp xếp lại hệ thống các doanh nghiệp, từng bước cổ phần hóa, bán, khoán, cho thuê để nâng cao hiệu quả sự dụng lao động trong các doanh nghiệp nhà nước.
- Tiếp tục cải cách khu vực kinh tế nhà nước, tạo môi trường kinh doanh bình đẳng, thúc đẩy các doanh nghiệp nhà nước làm ăn có hiệu quả.
- Phát triển hạ tầng cơ sở: điện lưới, giao thông, chợ, hệ thống thông tin liên lạc… để tạo môi trường thuận lợi cho phát triển kinh tế, di chuyển lao động trên thị trường lao động và tạo việc làm cho người lao động.
- Nâng cao hiệu quả đầu tư cho các chương trình phát triển kinh tế - xã hôi, đầu tư có trọng điểm để tạo được cầu lao động trên thị trường lao động.
- Tham gia sâu rộng vào quá trình tự do thương mại. Phát triển các ngành hàng có khả năng xuất khẩu lớn.
- Cải cách thủ tục hành chính mạnh mẽ. Tạo cơ hội nhiều hơn cho lao động ra nước ngoài làm việc.
Nếu nguồn lực con người quyết định sự phát triển của mỗi quốc gia, thì GD - ĐT là phương tiện chủ yếu quyết định chất lượng nguồn lực con người, là nền tảng của chiến lược con người. Với tính cách là động lực phát triển
kinh tế - xã hội, GD - ĐT chuẩn bị con người cho sự phát triển bền vững trên tất cả các lĩnh vực.
Đảng ta xác định mục tiêu và nhiệm vụ của phát triển GD - ĐT nhằm nâng cao dân trí, đào tạo nhân lực, bồi dưỡng nhân tài, hình thành đội ngũ lao