An trong quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa hiện nay
Trong tiếng Việt, thuật ngữ "phát huy" được hiểu là "làm cho tốt, cái hay tỏa tác dụng và tiếp tục nảy nở thêm" [57, tr.768]. Như vậy, trong thực tế có rất nhiều đối tượng có khả năng phát huy (trong tất cả các lĩnh vực của tự nhiên, xã hội và tư duy). Cho dù ở đối tượng nào thì chủ thể phát huy vẫn là con người, từ đó có thể coi phát huy nguồn lực con người là một hình thức pháy huy đặc biệt. Dưới góc độ triết học, phát huy nguồn lực con người được hiểu là quá trình đạo tạo, bồi dưỡng và làm tăng nguồn lực con người về thể lực, trí lực, phẩm chất đạo đức; là quá trình khai thác có hiệu quả những yếu tố đó trong lao động, học tập, chiến đấu và bảo vệ Tổ quốc.
Từ đó có thể thấy nội dung phát huy nguồn lực về con người thường rất rộng. Liên quan đến việc xây dựng và phát triển nền sản xuất xã hội thì vấn đề phát huy nguồn lực con người thường liên quan đến mối quan hệ giữa Nhà nước với vai trò tổ chức và quản lý đối với toàn bộ đội ngũ nguồn nhân lực
với tư cách là bộ phận quan trọng nhất của mỗi một hệ thống sản xuất trong giai đoạn lịch sử nhất định. Phát huy nguồn lực con người vừa xuất phát từ yêu cầu khách quan trước hết là đòi hỏi của chính bản thân con người và đời sống cộng đồng xã hội. Đồng thời, nó còn có mặt chủ quan từ vai trò của chủ thể quản lý rõ nhất là nhà nước thông qua các cơ chế, chính sách, luật pháp tạo điều kiện cho nguồn lực con người phát triển. Cũng cần lưu ý khi so sánh khái niệm phát huy nhân tố con người. Khái niệm "nhân tố con người" và "nguồn lực con người" có cùng một nghĩa như nhau khi đặt trong mối quan hệ với nhân tố khác, nguồn lực khác – nguồn lực vật chất ở chúng đều biểu hiện những đặc trưng, thuộc tính cơ bản của con người như: Là nhân tố hoạt động, sống, khả năng tái sinh và tiềm năng vo tận của trí tuệ, tinh thần con người. Do đó, phát huy nhân tố con người có thể hiểu như là phát huy nguồn lực con người, khi con người trở thành một điều kiện, một tiềm năng cần phát huy để tạo ra động lực phát triển của một xã hội. Nhân tố con người phải trở thành nguồn nhân lực, nguồn lực sinh các nguồn lực khác.
Nói đến phát huy nguồn lực con người là chỉ ra các nguyên nhân, điều kiện, môi trường, giải pháp cho con người trong các hoạt động cải tạo tự nhiên và xã hội có hiệu quả. Mọi chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nước ta đều hướng tới việc tạo ra một môi trường xã hội nhằm kích thích con người hoạt động sáng tạo và thỏa mãn nhu cầu hợp lý của con người. Thực chất của quá trình này là phát hiện, sử dụng những tiềm năng sáng tạo của con người như thể lực, năng lực nhận thức và hoạt động thực tiễn, những truyền thống tốt đẹp.
Như vậy, thực chất của việc phát huy nguồn lực con người là hướng tới mỗi cá nhân, đề cao tính độc lập tự chủ, đoàn kết, sáng tạo, đặt con người đúng vị trí của nó để con người có cơ hội bộc lộ mình ở nhiều vị trí khác nhau, để nhận được sự cống hiến tối đa.
Phát huy nguồn lực con người phải biểu hiện ra ở chất lượng cao của nguồn lực. Sức mạnh của con người Việt Nam phải thể hiện thành sức mạnh của đội ngũ nhân lực, trong đó có bộ phận nhân tài, trên nền sức mạnh dân trí với cối lõi là nhân cách, nhân phẩm đậm đà bản sắc dân tộc. Nâng cao chất lượng nguồn lực con người thông qua GD - ĐT để tạo nên những con người phát triển cao về trí tuệ, cường tráng về thể chất, phong phú về tinh thần, trong sáng về đạo đức là động lực để xây dựng xã hội mới.
Nói đến nguồn lực con người là nói đến vai trò chủ thể của một quá trình cải biến xã hội với những tiềm năng về phẩm chất và năng lực, có thể coi đây là động lực nội sinh quyết định sự phát triển của nền kinh tế xã hội của mỗi quốc gia. Nhưng bản thân những đặc trưng, thuộc tính của nhân tố con người tự nó chưa đem lại sự biến đổi tích cực, đúng quy luật, có hiệu quả. Vì vậy, vấn đề là phải làm thế nào để biến nó thành động lực. Phát huy nguồn lực con người là một quá trình chuyển hóa không ngừng giữa khách quan và chủ quan. Nó thể hiện ở chỗ: Một mặt bản thân hoạt động của nhân tố con người là một nhân tố chủ quan, mặt khác nó xuất phát từ yêu cầu khách quan và là sự thể hiện trên thực tế tính quy luật khách quan.
Như vậy, phát huy nguồn lực con người là một quá trình bao gồm hai mặt: Một mặt vừa tích cực xây dựng nguồn lực con người về số lượng hợp lý, song mặt khác lại sử dụng, khai thác nguồn lực đó sao cho hợp lý phù hợp với từng mục tiêu phát triển kinh tế xã hội của quốc gia hay vùng lãnh thổ. Nói cách khác đó vừa là quá trình tích cực hóa nguồn lực con người vừa là quá trình nâng cao chất lượng nguồn lực.
Tích cực hóa nguồn lực con người là quá trình phát hiện, bồi dưỡng, kích thích phát triển đồng thời phát huy và sử dụng có hiệu quả tính tích cực, tự giác, sáng tạo của con người, tạo động lực để con người phát triển xã hội.
Nâng cao chất lượng nguồn lực con người là hướng vào gia tăng các giá trị về phẩm chất xã hội: Lý tưởng chính trị, đạo đức niềm tin… những năng lực tổ chức, quản lý, nhận thức và hoạt động thực tiễn.
Nếu quá trình tích cực hóa con người nhằm hiện thực hóa tiềm năng của chủ thể, tạo nên động lực phát triển thì nâng cao chất lượng nguồn lực con người thông qua GD - ĐT nhằm tiềm năng, chuẩn bị con người cho sự phát triển xã hội, nhằm xây dựng con người và thế hệ thiết tha gắn với lý tưởng độc lập dân tộc và chủ nghĩa xã hội có đạo đức trong sáng, có ý chi kiên cường xây dựng và bảo vệ Tổ quốc… là những người kế thừa xây dựng chủ nghĩa xã hội vừa "hồng" vừa "chuyên".
Thực chất của vấn đề phát huy nguồn lực con người là phải tìm ra được động lực của con người thúc đẩy họ hành động trên thực tế đưa đến những biến đổi lịch sử. Vậy khái niệm động lực theo nghĩa: Con người với tính cách là động lực của sự phát triển là như thế nào ? Có rất nhiều ý kiến khác nhau về động lực con người. Có thể phân ra thành hai xu hướng: Xu hướng thứ nhất, nghiên cứu động lực con người ở một loại hiện tượng: Hoàn cảnh kinh tế, hoàn cảnh xã hội, sự phân công lao động, sự phát triển của lực lượng sản xuất, giai cấp và đấu tranh giai cấp, cách mạng xã hội, sự phát triển khoa học kỹ thuật, văn hóa… Xu hướng thứ hai, coi nhu cầu, lợi ích… là những động lực của con người cụ thể. Hoặc có thể xuất phát từ hai lĩnh vực cơ bản: Lĩnh vực vật chất gồm vai trò của các nhân tố kinh tế: Sản xuất, phân phối, nhu cầu, lợi ích vật chất, kỹ thuật, chuyên môn… Lĩnh vực tinh thần: Lý tưởng, niềm tin, công bằng, dân chủ… đều có tác động ảnh hưởng tới con người trở thành động lực phát triển xã hội. Muốn hiểu được vấn đề này, cần phải nắm vững phương pháp biện chứng mácxít về mối quan hệ giữa vật chất và ý thức; giữa khách quan và chủ quan; giữa cái chung và cái riêng. Giống như C. Mác viết về mâu thuẫn của công thức chung trong sự chuyển hóa tiền thành tư bản: "Vậy là tư bản không thể xuất hiện từ lưu thông và cũng không thể xuất hiện
bên ngoài lưu thông. Nó phải xuất hiện trong lưu thông và đồng thời không phải trong lưu thông" [46, tr.249]. Vận dụng những tư tưởng đó có thể nói, những nhân tố làm cho con người trở thành động lực của lịch sử không thể xuất hiện ở bên ngoài con người và cũng không thể chỉ xuất hiện từ con người. Xét trong lịch sử, mỗi cá nhân hành động theo những nhu cầu, lợi ích riêng của mình qua đó góp phần thúc đẩy xã hội phát triển. Nhưng hoạt động của mỗi cá nhân theo đuổi những mục đích của mình chỉ có thể thực hiện được, dựa trên những điều kiện khách quan của xã hội. Như vậy vai trò của cái chung, cái xã hội và cái riêng, cá nhân đều quan trọng như nhau, không có cái này thì không có cái kia. Giải quyết mâu thuẫn giữa chúng mới là bản chất động lực của con người, trong đó cái chung sẽ được ưu tiên hơn vì nó phản ánh cái bản chất, quy luật của sự vận động lịch sử.
Tóm lại, nói con người là động lực của lịch sử phải xuất phát từ lý luận nhân tố khách quan. Mâu thuẫn giữa con người – nhân tố chủ quan và hoàn cảnh - nhân tố khách quan, vừa là nguồn gốc vừa là động lực của con người với tư cách là chủ thể lịch sử. Quá trình đấu tranh giải quyết mâu thuẫn chính là động lực của con người, được thể hiện thông qua mặt hoạt động. Với tư cách là chủ thể của lịch sử, con người bằng hoạt động thực tiễn mà hiện thực hóa các phẩm chất, năng lực của mình. Vì vậy, khi nghiên cứu các động lực phải phát hiện các nhân tố, mối quan hệ, thuộc tính với tư cách là tính quy luật tạo nên động lực hoạt động của con người.
Yêu cầu đặt ra đối với việc phát huy vai trò nguồn lực con người tỉnh Nghệ An trong quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa hiện nay
Quá trình CNH, HĐH tự bản thân nó cũng đặt ra những đòi hỏi khách quan về số lượng, chất lượng và cơ cấu của nguồn lực con người để thích ứng với những yêu cầu và bối cảnh của từng thời kỳ. Nước ta đang trong thời kỳ đẩy mạnh CNH, HĐH trước sự phát triển mạnh mẽ của cuộc cách mạng khoa học công nghệ và xu thế tri thức hóa người lao động ngày càng cao. Trước
những điều kiện mới như vậy, quá trình CNH, HĐH ở tỉnh Nghệ An cũng đặt ra những yêu cầu về nguồn lực con người:
Thứ nhất, phát huy nguồn lực con người của tỉnh Nghệ An đủ về số lượng, chất lượng và cơ cấu, đáp ứng yêu cầu đẩy nhanh quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa với quy mô lớn, tốc độ nhanh.
Xuất phát từ những mục tiêu và nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh, Đại hội đại biểu Đảng bộ tỉnh Nghệ An lần thứ XVII khẳng định: "Huy động tối đa mội nguồn lực cho đầu tư phát triển, nhất là nguồn nhân lực, ưu tiên đầu tư khai thác tiềm năng miền Tây, vùng Biển và đô thị. Đẩy nhanh chuyển dịch cơ cấu kinh tế và nâng cao chất lượng tăng trưởng…" [22, tr.39]; "… đưa Nghệ An trở thành tỉnh khá trong khu vực phía Bắc vào năm 2015; tạo cơ sở để đến năm 2020 cơ bản trở thành tỉnh công nghiệp; phấn đấu xây dựng thành phố Vinh thành trung tâm kinh tế, văn hóa của vùng Bắc Trung bộ" [22, tr.40]; Các chỉ tiêu chủ yếu đến năm 2015: tốc độ tăng trưởng GDP bình quân hàng năm: 11 - 12%. Cơ cấu kinh tế: công nghiệp - xây dựng 39 - 40%, dịch vụ 39 - 40%, nông lâm ngư nghiệp 20 - 21% [22, tr.40]. Để đạt được những mục tiêu đó, cần chú trọng phát triển giáo dục đào tạo, phát triển nguồn nhân lực đến năm 2015 đưa lực lượng lao động qua đào tạo đạt trên 55%, trong đó lao động qua đào tạo nghề đạt trên 45,7%.
Tỉnh Nghệ An có lợi thế về vùng nguyên liệu nông lâm nghiệp và khoáng sản. Chính vì vậy, trong thời gian tới, việc đào tạo đáp ứng nhu cầu về số lượng và cơ cấu ngành nghề với nguồn nhân lực cho những ngành nghề này là vấn đề cấp bách đối với tỉnh.
Hiện nay, Nghệ An có nguồn lao động dồi dào nhưng nguồn lực con người vói tư cách là động lực của CNH, HĐH xét cả về số lượng, chất lượng và cơ cấu nghề đều chưa đáp ứng được yêu cầu của quá trình này. Trong tổng số lực lượng lao động của toàn tỉnh, đến nay chỉ có 40% lao động qua đào tạo.
So với mục tiêu năm 2015 là trên 55% lao động qua đào tạo thì hiện nay tỉnh vẫn thiếu lao động qua đào tạo để cung ứng cho sự nghiệp CNH, HĐH.
Theo báo cáo của sở Lao động Thương binh và Xã hội tỉnh Nghệ An, thời gian qua sự nghiệp GD - ĐT tiếp tục được quan tâm đầu tư phát triển, quy mô đào tạo không ngừng tăng lên, nhưng vẫn chưa đáp ứng được yêu cầu về số lượng và chất lượng nguồn lực con người. Mặt khác, hiện nay tỷ lệ lao động có trình độ trung cấp chuyên nghiệp, công nhân kỹ thuật và trình độ cao đẳng, đại học vẫn còn thấp. Như vậy mở rộng quy mô đào tạo nguồn lực con người được xác định là tăng nhanh số lượng lao động qua đào tạo và đào tạo nghề cho các ngành kinh tế mũi nhọn, vùng kinh tế trọng điểm, các khu công nghiệp. Để giải quyết vấn đề này cần phải thực hiện có hiệu quả công tác quy hoạch hệ thống cơ sở dạy nghề đã được chính phủ phê duyệt.
Cuộc cách mạng khoa học và công nghệ hiện nay đang đặt ra những yêu cầu rất cao về trí tuệ của nguồn lực con người. Vì vậy, nguồn lực con người cần thiết cho CNH, HĐH phải bao gồm những người lao động có sự phát triển cao về năng lực trí tuệ, đủ sức làm chủ, tiếp thu công nghệ mới, có khả năng làm việc chủ động sáng tạo. Xuất phát từ yêu cầu đó, tiến hành CNH, HĐH nhất thiết phải nâng cao chất lượng của nguồn lực con người.
Sự tiến triển của quá trình CNH, HĐH ở Nghệ An đòi hỏi nguồn lực con người phải có sự chuyển biến tích cực về phẩm chất đạo đức, tâm lý, tinh thần. Cần phát huy những đức tính tích cực đã có, hạn chế, hạn chế, xóa bỏ những yếu tố tiêu cực, bổ sung những yếu tố mới phù hợp với quá trình CNH, HĐH. Đó là những phẩm chất: Phẩm chất chính trị, đạo đức tốt, văn hóa lao động cao.
Thứ hai, phát huy nguồn lực con người của tỉnh Nghệ An phải đạt được cơ cấu dân số và lao động hợp lý phù hợp với quá trình chuyển đổi cơ cấu kinh tế theo hướng công nghiệp hóa, hiện đại hóa.
CNH, HĐH là nhằm tạo ra sự phát triển kinh tế - xã hội cao, nâng cao mức sống người dân. Để làm được điều đó, ngoài yêu cầu trên thì cần phải thay đổi cơ cấu nguồn nhân lực sao cho phù hợp với quá trình CNH, HĐH. Trong cơ cấu lao động ở Nghệ An hiện nay, lao động trong lĩnh vực nông, lâm, ngư nghiệp vẫn chiếm tỷ lệ cao nên phải chuyển dịch cơ cấu lao động. Cụ thể: Phải giảm tỷ lệ lao động hoạt động trong lĩnh vực nông, lâm, ngư nghiệp, tăng tỷ lệ hoạt động trong khu vực công nghiệp, xây dựng và dịch vụ.
Cùng với việc chuyển dịch cơ cấu lao động thì nguồn lực con người ở Nghệ An cũng cần thay đổi cơ cấu trình độ của người lao động. Đó là tăng tỷ lệ lao động được đào tạo nghề lên khoảng 55% vào giai đoạn từ 2011 - 2015, chú trọng đào tạo nghề cho lao động nông thôn để giảm sự mất cân đối về trình độ lao động giữa thành thị và nông thôn. Tăng số lượng lao động hoạt động trong khu vực kinh tế ngoài nhà nước được đào tạo trình độ chuyên môn nghề nghiệp lên nhằm đáp ứng nhu cầu lao động của các nhà đầu tư tại khu công nghiệp, cụm công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp trên địa bàn tỉnh.