5. Bố cục luận văn
4.2.2. Hoàn thiện mô hình tổ chức phân cấp và phối hợp thực hiện
vụ kiểm soát chi đầu tư XDCB
Công tác kiểm soát chi đầu tư XDCB được phân cấp từ trung ương đến địa phương, hiện nay mô hình này đang được phân cấp như sau: Dự án đầu tư bằng nguồn vốn ngân sách cấp Trung ương và tỉnh thì giao cho KBNN tỉnh kiểm soát chi. Dự án đầu tư bằng nguồn vốn ngân sách cấp huyện, xã thì giao cho KBNN cấp huyện kiểm soát chi. Dự án hỗn hợp nhiều nguồn vốn thì phần nguồn vốn ngân sách cấp nào chiếm tỷ trọng lớn thì KBNN cấp đó kiểm soát chi. Đối với các dự án vốn ngoài nước (ODA) có tiểu dự án, được phân cấp cho KBNN cấp huyện thực hiện kiểm soát chi nếu nhà tài trợ có yêu cầu.
Hoàn thiện mô hình phân cấp đòi hỏi phải xây dựng quy chế phân công phối hợp chi tiết cụ thể, chặt chẽ theo quy trình quản lý vốn, khách quan, khoa học, thuận tiện. Phân chia cho từng bộ phận và cá nhân liên quan theo một quy trình nghiêm ngặt.
Tăng cường phối hợp với chủ đầu tư, phân định quyền hạn và trách nhiệm của từng cơ quan trong từng giai đoạn của quá trình thực hiện đầu tư xây dựng cơ bản. Phân cấp quản lý trong phê duyệt các dự án đầu tư, nâng cao và gắn trách nhiệm của người phê duyệt dự án, nâng cao trách nhiệm trong thẩm định dự án đầu tư, công khai hóa danh sách dự án đầu tư.
Hoàn thiện quy trình, xây dựng quy trình hợp lý và gắn trách nhiệm cá nhân. Tiêu chuẩn hóa những tiêu chuẩn, quy định trong thiết kế để từ đó các đơn vị thi công, các cơ quan thẩm định thiết kế căn cứ vào đó để áp dụng và thẩm định. Việc tiêu chuẩn hóa này phải cụ thể cho từng loại hình công trình, từng cấp công trình. Tăng cường công tác thẩm định thiết kế, kết cấu công trình đặc biệt là việc áp dụng các tiêu chuẩn kỹ thuật phù hợp với từng loại, từng cấp công trình.