3. Ý nghĩa khoa học và thực tiễn
3.2.2. Công tác khảo sát, đánh giá và phân hạng đất
Trong thời gian qua, được sự quan tâm giúp đỡ của các Bộ, Ngành Trung ương, tỉnh Quảng Ninh đã chỉ đạo, tổ chức thực hiện đánh giá, phân hạng đất đai, xây dựng bản đồ nông hóa thổ nhưỡng của tỉnh và 14 huyện, thành phố, thị xã trong đó có thành phố Hạ Long đã được Ủy ban nhân dân tỉnh phê duyệt tại Quyết định số 1989/QĐ-UB ngày 17/6/2005.
Về công tác quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đai đã được Thành phố quan tâm chỉ đạo thực hiện từ quy hoạch tổng thể kinh tế – xã hội, quy hoạch chung thành phố Hạ Long đến năm 2020, quy hoạch ngành, quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất của Thành phố, quy hoạch chi tiết các dự án. Kết quả đã thực hiện xong quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 20 phường, xã thời kỳ 2006 đến 2010; Thành phố thời kỳ 2004 đến 2010. Đã hoàn thành quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 và kế hoạch sử dụng đất kỳ đầu (2010-2015) của thành phố Hạ Long được phê duyệt tại Quyết định số 568/QĐ-UBND ngày 19/3/2014 của UBND tỉnh Quảng Ninh. Năm 2018 hoàn thành xây dựng kế hoạch sử dụng đất năm 2018 của thành phố Hạ Long, được phê duyệt tại Quyết định số 1539/QĐ-UBND ngày 04/5/2018 của UBND tỉnh Quảng Ninh.
Hiện nay đang triển khai thực hiện điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 và kế hoạch năm 2019 của thành phố Hạ Long. Các quy hoạch chi tiết được thực hiện cơ bản theo đúng trình tự quy định và phù hợp với quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất tổng thể đã được phê duyệt. Việc thực hiện tốt công tác quy hoạch, kế họach sử dụng đất đã góp phần tích cực trong công tác quản lý đất đai của Thành phố nhất là trong công tác giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất và chuyển mục đích sử dụng đất, phục vụ thu hút đầu tư các dự án, tăng nguồn thu cho ngân sách và phát triển kinh tế – xã hội trên địa bàn theo hướng công nghiệp – dịch vụ – nông nghiệp. Tuy nhiên, công tác quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cũng cần được nghiên cứu, tính toán kỹ để khắc phục những tồn tại các dự án quy hoạch, kế hoạch sử dụng đảm bảo chất lượng tốt hơn về tính ổn định, tính đồng bộ và tính khoa học.
Luật Đất đai năm 2013 có những đổi mới trong công tác giao đất cho thuê đất, điều này có tác dụng vô cùng to lớn trong công tác quản lý nhà nước về đất đai tại Thành phố đặc biệt là công tác giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất đã có những chuyển biến tích cực. Việc giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển mục đích cơ bản đúng trình tự, đúng đối tượng, đúng thẩm quyền theo quy định của pháp luật.
Trong năm 2018, trên địa bàn thành phố có 84 dự án, trong đó có 3 dự án quốc gia, 20 dự án trọng điểm của tỉnh, thành phố, còn lại là các dự án phát triển kinh tế khác. Tổng số hộ dân, đơn vị bị ảnh hưởng có 5.841 hộ đã kiểm đếm xong. Trong đó tổng số hộ được phê duyệt phương án tái định cư 128 hộ dân; tổng số phương án đã phê duyệt 425 phương án mới và 43 phương án bổ sung với tổng giá trị phê duyệt trên 117 tỷ đồng.
Một số công trình trọng điểm thành phố đã tập trung hoàn thành công tác GPMB, có sức lan toả lớn như: Dự án cải tạo nâng cấp QL18 đoạn Uông Bí - Hạ Long theo hình thức BOT, thành phố đã thực hiện xong các vị trí nằm trong mặt bằng để nhà đầu tư thi công dự án. Dự án GPMB tuyến đường nối TP Hạ Long với đường cao tốc Hà Nội - Hải Phòng (đoạn qua địa phận thành phố), thành phố cũng đã bàn giao xong mặt bằng thi công và thực hiện công tác thanh quyết toán công trình… Riêng việc thi công, nâng cấp Tỉnh lộ 337 là một thành công của Hạ Long trong công tác GPMB vì đây là tuyến đường có rất nhiều hộ dân bị ảnh hưởng (trên 800 hộ). Với quan điểm Nhà nước và nhân dân cùng làm, trong quá trình triển khai, các đơn vị công tác luôn bám sát cơ sở, tổ dân khu phố để lắng nghe tâm tư nguyện vọng của các hộ dân, từ đó có giải pháp tuyên truyền thích hợp. Chính vì vậy, đến nay đã có gần 700 hộ dân tham gia hiến đất và bàn giao mặt bằng cho đơn vị thi công dự án.
Từ năm 2015 đến năm 2018, thành phố Hạ Long đã tập trung giải phóng mặt bằng và triển khai xây dựng đưa vào hoạt động các dự án trọng điểm trên địa bàn thành phố như: Công viên Đại dương Hạ Long, Bệnh viện Quốc tế Vinmec, Trường Đào tạo cán bộ Nguyễn Văn Cừ, tỉnh lộ 336, đường nối Hậu Cần và đường Hạ Long, đường nối QL 279 với đường Trới – Vũ Oai, chung cư kết hợp công trình
thương mại dịch vụ cao cấp tại khu vực Cột Đồng Hồ, Vincom Hạ Long, Big C Hạ Long, chỉnh trang đô thị và mở rộng các tuyến đường chính trên địa bàn thành phố, ..., đã lập và phê duyệt phương án trong đó có 245 phương án mới thẩm định, 241 phương án bổ sung, 7 phương án tái định cư, 5 phương án tổng thể. Đã tổ chức cưỡng chế kiểm điểm và thu hồi đất trên 05 cuộc tương đương trên 20 tổ chức, cá nhân liên quan.
Công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất luôn được thành phố quan tâm sát xao: theo số liệu thống kê số giấy chứng nhận đã cấp trên toàn Thành phố là 63.630 giấy, với tổng số diện tích được cấp là 680,43 ha, tính đến 31/12/2018, cụ thể:
+ Năm 2015 đã thẩm định cấp giấy CN quyền sử dụng đất là 8109 trường hợp (tăng 22% so với cùng kỳ), trong đó: cấp mới: là 3.058 trường hợp; cấp đổi là 1.930 trường hợp; chuyển nhượng là 2.587 trường hợp; giải quyết đăng ký đảm bảo thế chấp vay ngân hàng 4.858 trường hợp.
+ Năm 2016 đã thẩm định cấp giấy CN quyền sử dụng đất là 7.469 trường trong đó: cấp mới: 1.80 trường hợp; cấp đổi là 1.804 trường hợp; chuyển nhượng là 3.863 trường hợp; giải quyết đăng ký đảm bảo thế chấp vay ngân hàng 4.094 trường hợp.
+ Năm 2017 đã thẩm định cấp giấy CN quyền sử dụng đất là 5.030 trường trong đó: đất ở đô thị 1.542 trường hợp, diện tích 43,2 ha; đất sản xuất nông nghiệp là 3.131 trường hợp, diện tích 630,61 ha; đất lâm nghiệp là 387 trường hợp, diện tích 1.319,31 ha; cấp đổi là 1.405 trường hợp; chuyển nhượng là 2.279 trường hợp; giải quyết đăng ký đảm bảo thế chấp vay ngân hàng 4.054 trường hợp.
+ Năm 2018 thẩm định cấp giấy CN quyền sử dụng đất là 3.773 trường hợp; cấp mới 1.087 trường hợp; cấp đổi 1.169 trường hợp; chuyển nhượng và chia tách thửa 2.024 trường hợp;
Theo báo cáo đánh giá của Phòng Tài nguyên và Môi trường, tính đến hết năm 2018, tổng số GCNQSDĐ lần đầu của thành phố đạt 56.299/56.572 số giấy cần cấp, đạt tỷ lệ 99,52% (đạt trên 96% diện tích cần cấp). Từ đầu năm, toàn thành phố cấp được 4.883 giấy chứng nhận, trong đó cấp đổi 388 giấy chứng nhận, chuyển nhượng 4.295 giấy chứng nhận và cấp mới 400 giấy chứng nhận.