5. Kết cấu của luận văn
4.3.4. Đối với đơn vị sử dụng NSNN, chủ đầu tư
Một là, Đơn vị sử dụng NSNN phải thường xuyên cập nhật và tuân thủ chế độ, chính sách, tiêu chuẩn, định mức trong quá trình sử dụng vốn NSNN. Thực hiện, chấp hành đầy đủ, đúng thủ tục, quy định của công tác kiểm soát chi NS qua Kho bạc.
Hai là, Trong đầu tư XDBC thì các chủ đầu tư, đơn vị tư vấn, nhà thầu trong quá trình quản lý, thực hiện dự án đầu tư phải chấp hành nghiêm chỉnh quy định của pháp luật về đầu tư và xây dựng. Tuân thủ trình tự đầu tư và xây dựng, quy trình, quy phạm kỹ thuật khi xây dựng công trình. Khi dự án công trình hoàn thành phải khẩn trương lập báo cáo quyết toán vốn đầu tư trình cấp có thẩm quyền phê duyệt.
KẾT LUẬN
Kiểm soát chi đầu tư XDCN tại KBNN là một trong những nội dung quan trọng nhằm hướng tới xây dựng một cơ chế quản lý vốn NSNN công khai, minh bạch góp phần tiết kiệm thời gian, nhân lực và sử dụng có hiệu quả các nguồn lực tài chính để phát triển đất nước. Mặc dù vấn đề kiểm soát chi NS qua KBNN là một vấn đề không phải là mới, nhưng phức tạp có phạm vi rộng và liên quan đến nhiều cấp, nhiều ngành từ trung ương đến địa phương. Trong quá trình nghiên cứu tác giả đã giải quyết cơ bản các yêu cầu đặt ra, thể hiện trên các nội dung:
1. Hệ thống hoá và làm rõ thêm các vấn đề lý luận về NSNN, chi NSNN, kiểm soát chi đầu tư XDCB tại KBNN và vai trò của KBNN trong kiểm soát thanh toán các khoản chi từ NSNN.
2. Nghiên cứu, phân tích, đánh giá một cách tổng quan, có hệ thống thực trạng công tác kiểm soát chi đầu tư XDCB từ nguồn vốn NSNN tại KBNN huyện Thanh Ba từ năm 2012 đến 2016; những kết quả đạt được, những hạn chế tồn tại và nguyên nhân của những hạn chế đó.
3. Đề xuất các nhóm giải pháp nhằm hoàn thiện quy trình kiểm soát chi đầu tư XDCB tại KBNN huyện Thanh Ba hiện nay.
Trên cơ sở các chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nước, luận văn đã đưa ra những kiến nghị, đề xuất những vấn đề mang tính định hướng; những vấn đề cụ thể về hoàn thiện quy trình kiểm soát chi chi đầu tư XDCB tại KBNN; những vấn đề liên quan đến tình hình sử dụng NSNN của các đơn vị thụ hưởng NSNN. Từ đó có biện pháp để giải quyết những bất cập trong quá trình thực hiện kiểm soát chi NSNN hiện nay, đảm bảo công tác kiểm soát chi chi đầu tư XDCB tại KBNN ngày càng đúng mục đích và mang lại hiệu quả cao nhất.
TÀI LIỆU THAM KHẢO
1. Bộ Tài chính (2003), Luật Ngân sách nhà nước và các văn bản hướng dẫn thực hiện (quyển 1), Nxb Tài chính Hà Nội
2. Bộ Tài chính (2003), Thông tư số 59/2003/TT- BTC ngày 23/6/2003 về việc hướng dẫn thực hiện Luật NSNN.
3. Bộ Tài chính (2006), Quyết định số 24/2006/QĐ-BTC về việc ban hành Chế độ kế toán NSNN và hoạt động nghiệp vụ KBNN.
4. Bộ Tài chính (2006), Thông tư 18/2006/TT-BTC ngày 13/3/2006 hướng dẫn chế độ kiểm soát chi đối với cơ quan Nhà nước thực hiện chế độ tự chủ, tự chịu trách nhiệm về sử dụng biên chế và kinh phí hành chính. 5. Bộ Tài chính (2006), Thông tư số 81/TT-BTC ngày 06/9/2006 hướng dẫn chế
độ kiểm soát chi đối với các đơn vị sự nghiệp công lập thực hiện quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm về thực hiện nhiệm vụ, tổ chức bộ máy, biên chế và tài chính.
6. Bộ Tài chính (2007), Thông tư 63/2007/TT-BTC ngày 15/06/2007 của Bộ Tài chính về hướng dẫn thực hiện đấu thầu mua sắm tài sản nhằm duy trì hoạt động thường xuyên của cơ quan nhà nước bằng vốn nhà nước.
7. Bộ Tài chính (2007), Thông tư 131/2007/TT-BTC ngày 05/11/2007 về sửa đổi bổ sung thông tư 63/2007/TT-BTC.
8. Bộ Tài chính (2008), Thông tư số 135/2007/TT-BTC ngày 23/11/2007 Hướng dẫn một số điểm về tổ chức thực hiện dự toán ngân sách nhà nước năm 2008
9. Bộ Tài chính (2010), Quyết định số 362/2010/QĐ-BTC ngày 11/02/2010 về việc ban hành quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và tổ chức của KBNN tỉnh
10.Bộ Tài chính (2010), Thông tư 97/2010/TT-BTC ngày 06/07/2010 quy định chế độ công tác phí, chế độ chi tổ chức các cuộc hội nghị trong các cơ quan nhà nước, đơn vị sự nghiệp công lập.
11.Bộ Tài chính, năm 2012, Thông tư 161/2012/TT-BTC ra ngày 02/10/2012
Quy định cụ thể chế độ kiểm soát, thanh toán các khoản chi Ngân sách nhà nước qua Kho bạc Nhà nước.
12.Bộ Tài chính (2013), Thông tư 08/2013/TT-BTC ngày 10/01/2013 hướng dẫn thực hiện kế toán Nhà nước áp dụng cho hệ thống thông tin quản lý Ngân sách và Kho bạc (TABMIS).
13.Báo cáo kết quả kiểm soát chi ĐTXDCB qua KBNN huyện Thanh Ba các năm 2014, 2015, 2016
14.Chính Phủ (2003), Nghị định 60/2003/NĐ-CP ngày 06/06/2003 hướng dẫn thi hà nh luật NSNN.
15.Chính phủ (2003), Quyết định 235/2003/QĐ - TTg của Thủ tướng Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của Kho bạc Nhà nước trực thuộc Bộ Tài chính.
16.Chính Phủ (2004), Nghị định 128/2004/NĐ-CP ngày 31/5/2004 Quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của luật kế toán áp dụng trong lĩnh vực kế toán nhà nước.
17.Chính phủ (2004), Nghị định số 204/2004/NĐ-CP ngày 14/12/2004 của Chính phủ về chế độ tiền lương đối với cán bộ, công chức, viên chức và lực lượng vũ trang và các quy định hiện hành của Nhà nước về tiền lương cấp bậc, chức vụ của nhà nước về tiền lương đối với cán bộ, công chức, viên chức, lao động hợp đồng.
18.Chính phủ (2005), Quyết định số 130/2005/QĐ-TTg ngày 17/10/2005 quy định chế độ tự chủ, tự chịu trách nhiệm về sử dụng biên chế và kinh phí quản lý hành chính đối với các cơ quan nhà nước.
19.Chính Phủ (2008), Nghị định 118/2008/NĐ-CP ngày 27/11/2008 quy định chức năng nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Bộ Tài chính.
20.Chính Phủ (2009), Nghị định 52/2009/NĐ-CP ngày 3/6/2009 quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của luật quản lý, sử dụng tài sản nhà nước.
21.Vũ Cương (2002), Trường Đại học Kinh tế Quốc dân, Kinh tế và Tài chính công, NXB Thống kê, Hà Nội.
22.Học viện Tài chính (2004), Giáo trình Quản lý Tài chính Nhà nước,
Nxb Tài chính, Hà Nội.
23.Nguyễn Văn Hưng (2010), “Để kiểm soát chi thông thoáng và hiệu quả”,
Tạp chí Quản lý Ngân quỹ Quốc gia KBNN Việt nam,(99), 22-24.
24.Quốc Hội (2002), Luật NSNN số 01/2002/QH11 thông qua ngày 16/12/2002.
25.UBND tỉnh Phú Thọ (2007), Quyết định số 3351/2007/QĐ-UBND ngày 20/09/2007 về ban hành quy định về đấu thầu mua sắm tài sản nhằm duy trì hoạt động thường xuyên của cơ quan nhà nước bằng vốn nhà nước trên địa bàn tỉnh Phú Thọ.
26.UBND tỉnh Phú Thọ (2012), Quyết định số 09/2012/QĐ-UBND ngày 29/02/2012 của UBND tỉnh Phú Thọ về quy định một số mức chi công tác phí, tổ chức các cuộc hội nghị đối với cơ quan Nhà nước và đơn vị sự nghiệp công lập trên địa bàn tỉnh Phú Thọ.
PHỤ LỤC
PHIẾU ĐIỀU TRA KHẢO SÁT ĐƠN VỊ SỬ DỤNG NSNN VỀ THỰC HIỆN QUY TRÌNH KIỂM SOÁT CHI ĐTXDCB
QUA KBNN HUYỆN THANH BA, TỈNH PHÚ THỌ
I.PHẦN I: THÔNG TIN CHUNG
Họ và tên:……….. Đơn vị công tác:……… 1. Đơn vị anh/ chị đang hưởng ngân sách cấp nào?
a. Ngân sách TW b. Ngân sách tỉnh c. Ngân sách huyện d. Ngân sách xã
2. Đơn vị anh/chị có thường xuyên đối chiếu với Kho bạc về tình hình chi ĐTXDCB theo định kỳ không?
a. Có b. Không
3. Theo anh/chị thời gian xử lý hồ sơ theo quy trình 7 ngày làm việc có hợp lý không, hoặc không hợp lý do thời gian dài quá mức cần thiết
a. Có b. Không
4. Anh/chị cho biết quy trình kiểm soát chi ĐTXDCB của Kho bạc có đáp ứng được yêu cầu không?
a. Có b. Không
5. Theo anh/ chị ngoài các hồ sơ, thủ tục theo yêu cầu. Cán bộ kiểm soát chi có yêu cầu gì khác, hoặc có gây khó khăn gì không?
b. Không
6. Theo anh/chị trình độ của cán bộ kiểm soát chi ĐTXDCB có đáp ứng yêu cầu của công việc chưa?
a. Có b. Không
II. PHẦN II: ĐÁNH GIÁ CỦA CÁC ĐƠN VỊ SỬ DỤNG NGÂN SÁCH VỀ CÔNG TÁC KIỂM SOÁT CHI ĐẦU TƯ XDCB TẠI KBNN HUYỆN THANH BA
Anh/Chị chọn điểm số bằng cách khoanh tròn vào các số từ 1 đến 5 theo quy ước sau:
Điêm 1 2 3 4 5
Ý nghĩa Hoàn toàn
không đồng ý Không đồng ý Bình thường Đồng ý Hoàn toàn đồng ý Tiêu chí Điểm 1 2 3 4 5 I Nguồn nhân lực
1 Nhân viên KBNN có trình độ chuyên môn, nghiệp vụ tốt.
2 Nhân viên KBNN có kỹ năng làm việc nhanh chóng, chính xác
3 Nhân viên KBNN có thái độ vui vẻ, hòa nhã, nhiệt tình
4 Nhân viên KBNN sẵn sàng giải đáp thăc mặc từ chủ đầu tư
II Quy trình, thủ tục
1 Quy trình tạm ứng, thanh toán vốn hiện nay là đơn giản, dễ thực hiện
2 Thủ tục tạm ứng, thanh toán vốn hiện nay là đơn giản, dễ thực hiện
3 KBNN có những hướng dẫn cụ thể về quy trình,thủ tục
4 Những thông tin thay đổi về, quy trình, thủ thủ tục đều được thông báo một cách công khai, kịp thời
III Tính công khai, minh bạch
1 Mọi quyết định trong hoạt động kiểm soát chi vốn ĐTXDCB từ KBNN đều được thông tin một cách cụ thể, chính xác cho CĐT
2 Mọi quyết định trong hoạt động kiểm soát chi vốn ĐTXDCB từ KBNN đều thể hiện tính chính xác, công bằng, có căn cứ
3 KBNN sẵn sàng giải quyết những thắc mắc từ phía CĐT một cách thỏa đáng
Xin trân trọng cảm ơn sự hợp tác của anh/chị!