CHƯƠNG 3 : KẾT QUẢ THU ĐƯỢC VÀ THẢO LUẬN
3.4. Khó khăn, tồn tại và giải pháp nâng cao hiệu quả công tác giao địch bảo đảm
bảo đảm bằng giá trị quyền sử dụng đất tại huyện Hải Hậu, tỉnh Nam Định
3.4.1. Những khó khăn, tồn tại
- Thứ nhất, sự thiếu thống nhất giữa các văn bản quy phạm pháp luật; Luật Đất đai quy định hợp đồng phải được công chứng, đồng thời phải đăng ký mới có hiệu lực. Trong khi đó, Luật Nhà ở quy định hợp đồng về nhà ở chỉ cần công chứng là có hiệu lực. Khoản 1 và khoản 2 Điều 323 BLDS 2005 quy định các giao dịch bảo đảm bằng nhà ở phải đăng ký để có giá trị pháp lý với người thứ ba. Song, Luật Nhà ở lại quy định việc thế chấp nhà chỉ cần thông báo cho cơ quan quản lý nhà ở mà không xác định rõ giá trị pháp lý của việc thông báo cũng như hậu quả trong trường hợp không thông báo. Nguyên nhân của tình trạng thiếu thống nhất này là do chưa có một hệ thống luật thống nhất cho việc đăng ký giao dịch bảo đảm.
- Thứ Hai, Việc thực hiện thủ tục vay vốn tại các ngân hàng, quỹ tín dụng còn nhiều giấy tờ như: chứng minh nguồn tài chính, khả năng thanh toán... nên đa phần các hộ gia đình, cá nhân không có cửa hàng kinh doanh thường là không vay được vốn của các ngân hàng, quỹ tín dụng.
- Thứ ba, Hệ thống hồ sơ địa chính chưa được liên thông giữa các cơ quan quản lý, việc cập nhật và theo dõi biến động đối với các thửa đất có giao dịch còn gặp nhiều khó khăn.
- Thứ tư, Điều kiện, phương tiện làm việc của Văn phòng Đăng ký quyền sử dụng đất, huyện Hải Hậu còn hạn chế. Lực lượng biên chế làm việc tại chi nhánh Văn phòng và Phòng còn quá mỏng so với yêu cầu công việc hiện nay, cán bộ địa chính còn thiếu nhiều phương tiện, trang thiết bị...
- Thứ năm: Trình độ của người dân chưa đồng đều, nhất là những xã xa trung tâm, khi tiếp cận các dịch vụ, cần hướng dẫn kỹ và giải thích nhiều mất nhiều thời gian, ảnh hưởng không nhỏ đến tiến độ công việc.
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu và Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn
3.4.2. Một số giải pháp nâng công tác quản lý hoạt động giao dịch bảo đảm bằng quyền sử dụng đất tại huyện Hải Hậu bằng quyền sử dụng đất tại huyện Hải Hậu
3.4.2.1. Giải pháp về cơ chế chính sách.
- Cần rà soát các thủ tục hành chính tại Tổ chức tín dụng sao cho đơn giản, thuận tiện, công khai minh bạch, có các chính sách phù hợp để tất cả người dân khi có tài sản thế chấp nếu có nhu cầu về vốn có thể vay được vốn từ các tổ chức tín dụng, trên địa bàn thành phố.
- Qua khảo sát thực tế cho thấy, điều kiện phương tiện làm việc của Chi nhánh Văn phòng Đăng ký đất đai, phòng Tài nguyên và Môi trường huyện Hải Hậu còn hạn chế. Lực lượng biên chế làm việc tại Văn phòng và Phòng còn quá mỏng chưa đủ đáp ứng nhu cầu trong quản lý đất đai hiện nay. Đối với cán bộ địa chính xã, thị trấn thì các phương tiện, trang thiết bị thiếu thốn. Do đó, Huyện cần có quy định dành một tỷ lệ nhất định trong nguồn thu tài chính từ đất đai để đầu tư trực tiếp cho công tác quản lý đất đai của địa phương như đào tạo nguồn nhân lực, mua sắm trang thiết bị, cung cấp thông tin, tài liệu chuyên môn, pháp luật,...
- Đầu tư phát triển, tin học hóa hệ thống đăng ký, trong đó có hệ thống thông tin về đăng ký các quyền, các giao dịch của người sử dụng đất, tạo điều kiện cho người dân có thể chủ động tiếp cận với hệ thống đăng ký. Tiếp tục thực hiện và hoàn thành công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất để người sử dụng đất dễ dàng thực hiện các quyền sử dụng đất. Vì Giấy chứng nhận là yêu cầu pháp lý không thể thiếu để người sử dụng thực hiện các quyền được pháp luật cho phép.
3.4.2.2. Xây dựng cơ chế trao đổi thông tin về tình trạng pháp lý của tài sản bảo đảm giữa cơ quan đăng ký giao dịch bảo đảm và các cơ quan có liên quan
- Có cơ chế trao đổi thông tin về tài sản giao dịch bảo đảm giữa chi nhánh Văn phòng Đăng ký QSD đất và các cơ quan có liên quan, công khai trên cổng thông tin điện tử của huyện để người dân có thể vào tra cứu thông tin về thửa đất đang thực hiện giao dịch.
- Tỉnh cần xây dựng phần mềm quản lý, cập nhật và tra cứu thông tin về đăng ký giao dịch bảo đảm liên thông giữa Sở Tư pháp tỉnh Nam Định, Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh Nam Định, các Văn phòng Đăng ký QSD đất cấp huyện, tổ chức hành công chức để tiện cho việc tra cứu và trao đổi thông tin về giao dịch bảo đảm.
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu và Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn Huyện cần đầu tư, xây dựng phần mềm quản lý và cung cấp thông tin thửa đất, kết nối giữa Văn phòng Đăng ký QSD đất với các phòng ban của Huyện và công khai trên cổng thông tin điện tử của Huyện để người dân có thể vào tra cứu thông tin về thửa đất đang thực hiện giao dịch.
3.4.2.3. Giải pháp tuyên truyền
Huyện Hải Hậu cần đa dạng hóa các phương thức tuyên truyền, phổ biến pháp luật về giao dịch bảo đảm và đăng ký giao dịch bảo đảm, mở rộng địa bàn tuyên truyền, phổ biến pháp luật, để nâng cao hơn nữa nhận thức của khách hàng về vai trò và ý nghĩa của đăng ký và tìm hiểu thông tin về giao dịch bảo đảm, nắm vững các trình tự, thủ tục trong lĩnh vực này. Đặc biệt tuyên truyền để người dân nhận thức được vai trò và tầm quan trọng của việc thực hiện đăng ký giao dịch bảo đảm bằng Quyền sử dụng đất.
3.4.2.4. Giải pháp về nguồn lực
- Đào tạo, bồi dưỡng nâng cao năng lực, trình độ của cán bộ đăng ký giao dịch bảo đảm là giải pháp có ý nghĩa vô cùng quan trọng mà các cơ quan quản lý nhà nước luôn chú trọng, bởi vì những yếu kém về năng lực của cán bộ đăng ký sẽ ảnh hưởng đến hiệu quả hoạt động của cả hệ thống đăng ký giao dịch bảo đảm.
- Cần chú trọng đến công tác chỉ đạo, hướng dẫn nghiệp vụ về giao dịch bảo đảm và đăng ký giao dịch bảo đảm. Đây là những hoạt động cũng như giải pháp nghiệp vụ rất hiệu quả, nếu được chú trọng đúng mức sẽ có ảnh hưởng lớn đến hiệu lực, hiệu quả của công tác đăng ký giao dịch bảo đảm trong cả nước, từ đó việc tổ chức và hoạt động của hệ thống đăng ký giao dịch bảo đảm sẽ không ngừng được củng cố và nâng cao.
3.4.2.5. Xây dựng và triển khai cơ chế kiểm tra, giám sát việc thực hiện pháp luật về đăng ký giao dịch bảo đảm tại các cơ quan đăng ký giao dịch bảo đảm
Việc triển khai cơ chế kiểm tra, giám sát việc thực hiện pháp luật về đăng ký giao dịch bảo đảm một mặt nhằm phát hiện, xử lý kịp thời những hành vi vi phạm pháp luật của các tổ chức, cá nhân, đặc biệt là của các cơ quan đăng ký, cán bộ đăng ký; mặt khác là giải pháp nhằm phát huy tính dân chủ, minh bạch và công khai trình tự, thủ tục đăng ký giao dịch bảo đảm.
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu và Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn
KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ