Để công tác bảo tồn và phát huy giá trị của lễ hội có hiệu quả, UBND huyện Phù Ninh cần xây dựng và hoàn thiện hành lang pháp lý cho lễ hội, việc ban hành các văn bản chỉ đạo, hướng dẫn có một ý nghĩa hết sức quan trọng trong việc quản lý và tổ chức các hoạt động của lễ hội. Các văn bản này đóng vai trò là chuẩn mực trong việc điều chỉnh hành vi của cộng đồng đối với lễ hội, đem lại hiệu quả cao trong công tác quản lý lễ hội của địa phương.
Nhanh chóng nghiên cứu, điều chỉnh, bổ sung và hoàn thiện hệ thống văn bản quy phạm pháp luật đã ban hành theo hướng phù hợp với yêu cầu của thực tiễn. Làm rõ việc phân cấp và quy định trách nhiệm của các cấp trong tổ chức và quản lý lễ hội. Xây dựng cơ chế phối hợp chặt chẽ, thường xuyên và đồng bộ giữa các cấp, các ngành trong quản lý lễ hội. Cơ chế và phương thức quản lý phải phù hợp với quy mô, tính chất, đặc điểm lễ hội. Bên cạnh đó, bảo đảm nguyên tắc Đảng lãnh đạo, Nhà nước quản lý và điều hành, nhân dân tổ chức thực hiện đúng mục đích và đạt hiệu quả lễ hội.
Quản lý chặt chẽ việc quy hoạch, sắp xếp các hoạt động dịch vụ, vui chơi giải trí hợp lý. Giải quyết tốt mối quan hệ giữa văn hóa và kinh tế trong tổ chức lễ hội, tạo điều kiện để nhân dân địa phương tham gia dịch vụ, có thêm thu nhập nhưng vẫn bảo đảm tính văn hoá trong giao tiếp ứng xử, không vì khai thác nguồn lợi kinh tế mà làm sai lệch bản chất và nội dung, đánh mất bản sắc văn hoá và ý nghĩa tốt đẹp của lễ hội.
Cần có quy định trong nghi thức cúng, tế và rước sắc thần đảm bảo tính trang trọng. Nghiêm cấm các hoạt động mê tín dị đoan diễn ra
trong lễ hội. Cần có quy hoạch sắp xếp các hàng quán dịch vụ và hoạt động vui chơi giải trí phù hợp. Thường xuyên kiểm tra các dịch vụ kinh doanh, đảm bảo giá cả hợp lý. Làm tốt công tác vệ sinh an toàn thực phẩm, vệ sinh mội trường.
Xây dựng, hoàn thiện các văn bản quản lý lễ hội là thể hiện việc lấy pháp luật để quản lý, Phòng Văn hóa Thông tin huyện Phù Ninh phải đi đầu trong công tác tham mưu cho lãnh đạo huyện trong việc ban hành các văn bản quản lý về công tác bảo tồn các di sản văn hóa nói chung và lễ hội chọi trâu nói riêng. Sau khi tổ chức lễ hội, hàng năm cần tổ chức các buổi sơ kết, tổng kết về nội dung bảo tồn phát huy giá trị di sản văn hóa trên địa bàn nhằm rút ra những kinh nghiệm và đề ra các giải pháp hiệu quả hơn, đồng thời phát hiện kịp thời các lỗ hổng trong quản lý nhà nước về quản lý lễ hội nhằm kịp thời sửa đổi, bổ sung vào các văn bản quản lý lễ hội.
Bà Lê Thị Tuyết ở Nam Định - du khách nói: “Tôi nghĩ huyện Phù
Ninh cần ban hành các quy định cụ thể hơn nữa về lễ hội này, đặc biệt là vấn đề kiểm soát trâu chọi. Ngoài những quy định về trâu như tuổi, vóc dáng thì để đảm bảo an toàn cho những người tham gia lễ hội, đặc biệt là các chủ trâu và trọng tài trong sân thì Ban Tổ chức cần kiểm tra kỹ lưỡng sức khỏe của trâu trước khi vào chọi nhằm kịp thời phát hiện và xử lý kịp thời những vấn đề bất ngờ có thể xảy ra. Tuyệt đối nghiêm cấm các chủ trâu tiêm chất kích thích cho trâu kể cả việc cho trâu uống rượu theo truyền thống để tránh các trường hợp trâu quá hung hăng mà gây nguy hiểm cho những người tham dự lễ hội”.
Ban Tổ chức cần phải xây dựng nội dung chương trình, kế hoạch tổ chức lễ hội chọi trâu phù hợp với thực tế địa phương. Nội dung chương trình kế hoạch gồm:
Nghiên cứu, tìm hiểu và tổng hợp nguồn gốc, sự tích cũng như vai trò và ý nghĩa của lễ hội để xây dựng kế hoạch tổ chức lễ hội phù hợp
mang tính chất là lễ hội truyền thống, quy định thời gian, địa điểm tổ chức lễ hội.
Xây dựng nội dung chương trình tổ chức lễ hội với các công việc: Xác định nội dung chủ đề tư tưởng và ý nghĩa, vai trò của lễ hội; Soạn thảo biên tập chương trình cụ thể các bước tổ chức và quy định thời gian tiến hành, xử lý công việc, quy định rõ số lượng trâu thi đấu, ban hành thể lệ thi đấu kèm với bản kế hoạch tổ chức.
Cần xây dựng nội quy đối với du khách tham dự đến với lễ hội chọi trâu Phù Ninh. Nội quy này là văn bản có tính pháp lý đồng thời là một biện pháp giáo dục, thể hiện quan niệm đạo đức xã hội, nguyên tắc, hành vi ứng xử chung đối với lễ hội. Việc quán triệt chấp hành nội quy đối với du khách tham dự lễ hội để du khách nâng cao ý thức trách nhiệm đối với việc tham dự lễ hội, góp phần hình thành nếp sống văn minh cho lễ hội.
Hoàn thiện hành lang pháp lý là một công việc khoa học và nghiêm túc, phải đảm bảo các yêu cầu: Có tính khoa học, phù hợp với thực tế, phải duy trì được tính ổn định và tính liên tục của chế độ quy tắc, tính phổ biến trong việc xây dựng quy tắc và việc giám sát thực thi các quy tắc tổ chức và quản lý lễ hội chọi trâu xã Phù Ninh.