ẢNH HƯỞNG NGOẠI ỨNG
11.2.3. Chính sách công cộng đối với ảnh hưởng ngoại ứng
Khi ảnh hưởng ngoại ứng khiến cho thị trường không đạt được sự phân bổ có hiệu quả,
thì Chính phủ có thể can thiệp.
- Điều chỉnh
Chính phủ có thể sửa chữa ngoại ứng tiêu cực bằng cách quy định một số hành vi mang tính bắt buộc, như thải hóa chất độc hại xuống dòng sông, nguồn nước…(luật môi trường).
Song hầu hết các trường hợp gây ô nhiễm, tình huống không đơn giản như vậy, việc ngăn cấm tất cả các hoạt động gây ô nhiễm là không thể thực hiện. Ví dụ: các phương tiện giao thông kể cả xe ngựa, xe bò kéo… Song Chính phủ không thể cấm tất cả các phương tiện giao thông, mà đòi hỏi phải có những chế tài thích hợp.
a.Thuế Pigou và trợ cấp
Chính phủ có những chính sách dựa vào thị trường để khuyến khích tư nhân đạt được hiệu quả xã hội. Chẳng hạn Chính phủ có thể nội hiện hóa ảnh hưởng ngoại ứng bằng cách đánh thuế những ngoại ứng tiêu cực và trợ cấp cho các hoạt đông có ngoại ứng tích cực.
Thuế đóng vai trò là công cụ sửa chữa những ngoại ứng tiêu cực được gọi là thuế Pigou (Gọi theo tên nhà kinh tế học Arthur Pigou (1877 - 19590).
Trong thực tế các Chính phủ áp dụng nhiều thuế Pigou để nội hiện hóa các ngoại ứng tiêu cực. Thuế đánh vào mặt hàng xăng là một ví dụ, nhằm điều chỉnh ngoại ứng tiêu cực do các máy móc vận hành gây ra. Xe vận hành gây tắc nghẽn giao thông, gây tai nạn, thải khí thải gây ô nhiễm.
Về cơ bản, thuế Pigou đặt ra cái giá cho quyền gây ô nhiễm
Thuế Pigou không gây tổn thất tải trọng như các loại thuế khác, điều chỉnh kích thích làm cho sự phân bổ nguồn lực tiến gần tới trạng thái cân bằng tối ưu của xã hội.
Giấy phép gây ô nhiễm: Cho phép các doanh nghiệp gây ô nhiễm ở một mức độ nào đó, ví dụ Chính phủ yêu cầu nhà máy thép và nhà máy giấy phải giảm lượng ô nhiễm một năm xuống còn 300 tấn. Tổng lượng ô nhiễm 600 tấn/ năm.
- Nhà máy thép tăng lượng khí thải thêm 100tấn / năm (thỏa thận với nhà máy giấy, tất nhiên phải trả tiền cho nhà máy giấy). Số chất thải nhà máy thép là 400 tấn.
- Nhà máy giấy chỉ còn được phép thải khí thải 200 tấn.