Phần 4 Kết quả nghiên cứu và thảo luận
4.1.4. Thực trạng công tác kế toán và quyết toán ngân sách xã
4.1.4.1. Công tác kế toán ngân sách xã
Hiện nay, việc tổ chức công tác kế toán ngân sách xã đối với các xã, thị trấn thuộc huyện được triển khai theo đúng chế độ Kế toán NS và tài chính xã ban hành tại quyết định số 94/2005/QĐ-BTC của Bộ Tài chính. Trình tự và phương pháp hạch toán tại các xã, thị trấn thuộc huyện quản lý áp dụng theo hình thức kế toán Nhật ký - Sổ cái. Công tác hạch toán kế toán do cán bộ kế toán ngân sách xã đảm nhận, được thực hiện trên phần mềm kế toán ngân sách, đảm bảo việc xử lý, cung cấp thông tin được kịp thời, đầy đủ, chính xác, giảm thiểu khối lượng công việc cho người làm công tác kế toán. Trình tự hạch toán kế toán được thể hiện theo sơ đồ dưới đây:
TRÌNH TỰ GHI SỔ KẾ TOÁN
THEO HÌNH THỨC KẾ TOÁN TRÊN MÁY VI TÍNH
Nhập số liệu hàng ngày
In sổ, báo cáo cuối tháng
Trong việc thực hiện công tác kế toán, nhìn chung Ban Tài chính các xã đã thực hiện lập chứng từ, các hồ sơ thanh toán cơ bản chặt chẽ và thực hiện hạch toán theo đúng quy định, đã mở được hệ thống sổ sách để ghi chép các nghiệp vụ kinh tế phát sinh, các nghiệp vụ được hạch toán tương đối đầy đủ, rõ ràng đúng
SỔ KẾ TOÁN - Sổ tổng hợp - Sổ chi tiết CHỨNG TỪ KẾ TOÁN BẢNG TỔNG HỢP CHỨNG TỪ KẾ TOÁN CÙNG LOẠI
- Báo cáo tài chính - Báo cáo quyết toán
PHẦN MỀM KẾ TOÁN
theo nguyên tắc kế toán. Tuy nhiên trong quá trình thực hiện rất nhiều xã còn thiếu các sổ theo dõi chi tiết: Thanh toán vốn đầu tư XDCB, các khoản thu hộ, chi hộ, quỹ công chuyên dùng tại xã, kinh phí uỷ quyền, sổ tài sản cố định.
Về chứng từ kế toán: Đối với các xã, cơ bản chứng từ thu, chi đã được lập theo quy định, chi theo nguyên tắc, đúng nội dung, định mức được duyệt chi và có trong dự toán hàng năm đã được phê duyệt; Hệ thống chứng từ được đóng gói, bảo quản theo quy định.
Bên cạnh những mặt đạt được, công tác tổ chức hạch toán ngân sách và tài chính xã trên địa bàn huyện Yên Phong còn có một số tồn tại chủ yếu sau:
- Mặc dù đã được tập huấn chế độ kế toán nhiều lần, nhưng một số đồng chí kế toán vẫn chưa sử dụng thành thạo chương trình phần mềm kế toán được trang bị, chưa biết hạch toán đối với các nghiệp vụ kế toán phát sinh, đặc biệt là các nghiệp vụ liên quan đến công tác hạch toán chi xây dựng cơ bản, hạch toán các khoản chi, thanh toán trong thời gian chỉnh lý quyết toán, chi chuyển nguồn, kết chuyển để xác định kết dư ngân sách.
Việc khai thác, sử dụng hệ thống sổ sách kế toán, báo cáo tài chính phục vụ là chưa cao, đặc biệt là việc mở và khai thác các sổ kế toán chi tiết như sổ phải thu, phải trả, sổ theo dõi các khoản thu hộ, chi hộ....
Nguyên nhân chủ yếu là do trình độ của đội ngũ kế toán xã còn hạn chế, một số đồng chí kế toán nhiều tuổi, làm việc lâu năm nhưng chủ yếu dựa vào kinh nghiệm là chính, không chịu khó học hỏi để nâng cao trình độ, một số đồng chí trẻ mới nhận công tác lại chưa có kinh nghiệm, học không đúng chuyên ngành ngân sách xã, lại không có sự hỗ trợ từ người đi trước nên không nắm rõ được quy trình hạch toán các khoản thu, chi tài chính phát sinh ở xã.
4.1.4.2. Thực trạng công tác quyết toán NSX
Công tác khoá sổ, quyết toán ngân sách về cơ bản các xã thực hiện theo đúng quy định của Luật NSNN, Thông tư số 108/2008/TT - BTC ngày 18/11/2008 của Bộ tài chính về việc hướng dẫn xử lý ngân sách cuối năm, lập báo cáo quyết toán hàng năm và các văn bản hướng dẫn hiện hành của cấp có thẩm quyền.
Quyết toán ngân sách xã đảm bảo nguyên tắc cân đối thu, chi Ngân sách, không có xã nào vướng vào trường hợp quyết toán chi vượt quá nguồn thu.
Ngoài ra, công tác quyết toán ngân sách hàng năm tại các xã, thị trấn thuộc huyện Yên Phong còn một số tồn tại sau:
- Công tác xử lý số dư trên tài khoản tiền gửi tại các xã, thị trấn còn chậm thực hiện. Một số xã chưa thực hiện kiểm kê tài sản cuối năm và kiểm kê quỹ tiền mặt hàng tháng tại xã theo quy định. Một số xã còn để tồn quỹ tiền mặt các khoản tạm thu ngân sách, chưa thực hiện thu nộp Kho bạc nhà nước ngay trong năm.
- Việc đối chiếu số liệu và tổng hợp các nội dung chi bổ sung đã giao cho xã nhưng xã chưa kịp rút dự toán và thực hiện chi, đặc biệt các khoản chi tạm ứng thanh toán vốn đầu tư XDCB còn chậm làm ảnh hưởng đến việc tổng hợp đối chiếu số liệu chuyển nguồn và tổng hợp quyết toán ngân sách toàn huyện.
- Báo cáo quyết toán lập và trình HĐND cấp xã phê chuẩn chưa đầy đủ theo quy định của Thông tư số 60/2003/TT-BTC ngày 23/6/2003 của Bộ Tài chính, nội dung quyết toán chưa quan tâm đến thu NSNN phát sinh trên địa bàn phân cấp cho NSX. Việc nộp báo cáo quyết toán NSX cho phòng Tài chính - KH huyện thẩm định còn chậm theo quy định, chất lượng báo cáo chưa cao. Số quyết toán chi tiết thu, chi theo mục lục ngân sách một số xã không khớp với quyết toán thu, chi ngân sách tại Kho bạc nhà nước. Thuyết minh quyết toán chưa thể hiện được khó khăn, thuận lợi trong quá trình điều hành ngân sách, cũng như nguyên nhân tăng, giảm trong việc thực hiện các chỉ tiêu thu, chi ngân sách; Việc thuyết minh tình hình sử dụng nguồn dự phòng, tăng thu và tăng, giảm chi quản lý nhà nước, đảng đoàn thể chưa rõ ràng.
- Việc phê chuẩn quyết toán của HĐND cấp xã còn mang hình thức, phê chuẩn theo nội dung báo cáo do UBND cấp xã báo cáo, không có báo cáo thẩm tra quyết toán của Chủ tịch hoặc phó Chủ tịch HĐND xã, cũng như chỉ rõ nguyên nhân tăng giảm so với dự toán, chưa quan tâm đến việc thực hiện dự toán do HĐND xã đã quyết định.
Kết quả tống hợp tại bảng 4.20 cho thấy, trong năm 2015, có 7/14 đơn vị vi phạm quyết toán ngân sách xã do Chưa đầy đủ nội dung, biểu mẫu theo quy định; 3/14 đơn vị có Số quyết toán theo mục lục ngân sách không khớp với quyết toán Kho bạc; 8/14 đơn vị có Thuyết minh quyết toán chưa hợp lý; 6/14 đơn vị có Thời gian nộp báo cáo chậm.
Bảng 4.20. Tình hình vi phạm quyết toán ngân sách xã trên địa bàn huyện Yên Phong năm 2015
TT Chỉ tiêu Số lƣợng xã,
thị trấn
Tỷ lệ (%)
1 Chưa đầy đủ nội dung, biểu mẫu theo quy định 7 50,00
2 Số quyết toán theo mục lục ngân sách không khớp với
quyết toán Kho bạc 3 21,43
3 Thuyết minh quyết toán chưa hợp lý 8 57,14
4 Thời gian nộp báo cáo chậm 6 42,86
Nguồn: Phòng Tài chính - Kế hoạch huyện Yên Phong