a. Kết quả thực hiện theo chỉ tiêu sử dụng đất nông nghiệp năm 2016
Căn cứ vào kết quả thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất, giao đất, cho thuê đất trong năm 2016 của thành phố so với các chỉ tiêu kế hoạch sử dụng đất năm 2016 đã được phê duyệt, kết quả thực hiện kế hoạch sử dụng đất năm 2016 chi tiết đến từng chỉ tiêu sử dụng đất thể hiện ở bảng 4.12.
Bảng 4.12. Kết quả thực hiện các chỉ tiêu sử dụng đất NN năm 2016
TT Chỉ tiêu sử dụng đất Mã Quy hoạch duyệt năm 2016 (ha) Diện tích thực hiện năm 2016 (ha) So sánh giữa thực hiện/phương án quy hoạch (ha) (%) (1) (2) (3) (5) (6) (7)=(6)- (5) (8) 1 Đất nông nghiệp NNP 10342,86 10015,42 -327,44 96,83 1.1 Đất trồng lúa LUA 7692,43 7688,71 -3,72 99,95 1.2 Đất trồng cây hàng năm khác HNK 1316,87 1130,41 -186,46 85,84 1.3 Đất trồng cây lâu năm CLN 295,54 300,74 5,2 101,76 1.4 Đất rừng phòng hộ RPH - - - - 1.5 Đất rừng đặc dụng RDD - - - - 1.6 Đất rừng sản xuất RSX - - - 1.7 Đất nuôi trồng thủy sản NTS 662,69 574,25 -88,44 86,65 1.8 Đất làm muối LMU - - - - 1.9 Đất nông nghiệp khác NKH 375,33 321,31 -54,02 85,61
Từ bảng 4.12 cho thấy: Kết quả thực hiện nhóm đất nông nghiệp là 10015,42 ha, thấp hơn chỉ tiêu được duyệt là 327,44 ha đạt 96,83% so với quy hoạch được duyệt, trong đó:
- Có 01 chỉ tiêu đạt vượt so với quy hoạch được duyệt là: Đất trồng cây lâu năm.
- Có 05 chỉ tiêu sử dụng đất thực hiện thấp hơn so với quy hoạch sử dụng sử dụng đất được duyệt là: Đất trồng lúa, Đất trồng cây hàng năm khác, Đất nuôi trồng thủy sản, Đất nông nghiệp khác.
Cụ thể các chỉ tiêu như sau:
- Đất trồng lúa: Đạt 99,95% so với chỉ tiêu được duyệt.
Nguyên nhân là do một số dự án có sử dụng đất trồng lúa trong kỳ kế hoạch chưa được thực hiện như: 01 dự án xây dựng trụ sở của tổ chức sự nghiệp với diện tích 0,07 ha; 01 dự án đất thương mại, dịch vụ với diện tích 0,15 ha.
- Đất trồng cây hàng năm khác: Đạt 85,84 % so với chỉ tiêu được duyệt. Nguyên nhân là do chuyển mục đích sang đất ở và đất chuyên dùng, chuyên trong nội bộ đất nông nghiệp sang đất trồng cây lâu năm 12,50 ha.
- Đất trồng cây lâu năm: Đạt 101,76 % so với chỉ tiêu được duyệt.
Nguyên nhân là: do một số dự án có sử dụng đất cây trồng hàng năm khác trong kỳ kế hoạch chưa được thực hiện như: 01 dự án đất vui chơi giải trí 0,22 ha và 01 dự án mở rộng đường giao thông với diện tích 0,89 ha.
- Đất nuôi trồng thủy sản: Đạt 86,65 % so với chỉ tiêu được duyệt.
Nguyên nhân là: do cập nhập lại số liệu kiểm kê đất đai năm 2015 và một số dự án đất nuôi trồng thuỷ sản chưa được thực hiện.
- Đất nông nghiệp khác: Chỉ tiêu đất nông nghiệp khác theo kế hoạch được duyệt đến năm 2016 là 375,33 ha, kết quả thực hiện đến năm 2016 là 321,31 ha, đạt 85,61 % so với chỉ tiêu quy hoạch được duyệt.
b. Kết quả thực hiện theo chỉ tiêu sử dụng đất phi nông nghiệp năm 2016
Kết quả thực hiện các chỉ tiêu sử dụng đất phi nông nghiệp theo kế hoạch phê duyệt năm 2016 thể hiện ở bảng 4.13.
Bảng 4.13. Kết quả thực hiện các chỉ tiêu sử dụng đất phi NN năm 2016 TT Chỉ tiêu sử dụng đất Mã Quy hoạch duyệt năm 2016 (ha) Diện tích thực hiện năm 2016 (ha) So sánh giữa thực hiện phương án quy hoạch (ha) (%) (1) (2) (3) (5) (6) (7)=(6)-(5) (8)
2 Đất phi nông nghiệp PNN 8060,32 8387,77 327,45 104,06
2.1 Đất quốc phòng CQP 91,98 101,82 9,84 110,70 2.2 Đất an ninh CAN 11,45 11,37 -0,08 99,30 2.3 Đất khu công nghiệp SKK 311,33 231,15 -80,18 74,25 2.4 Đất khu chế xuất SKT - - - - 2.5 Đất cụm công nghiệp SKN - - - - 2.6 Đất thương mại dịch vụ TMD 47,08 73,38 26,3 155,86 2.7 Đất cơ sở sản xuất phi nông nghiệp SKC 931,42 1135,47 204,05 121,91 2.8 Đất sử dụng cho hoạt động khoáng sản SKS 41,51 26,26 -15,25 63,26 2.9 Đất phát triển hạ tầng cấp DHT 2152,53 2296,61 144,08 106,69 2.10 Đất có di tích lịch sử - văn hóa DDT 41,04 46,11 5,07 112,35 2.11 Đất danh lam thắng cảnh DDL - - - - 2.12 Đất bãi thải, xử lý chất thải DRA 13,12 13,12 0 100,00 2.13 Đất ở tại nông thôn ONT 2477,82 2530,66 52,84 102,13 2.14 Đất ở tại đô thị ODT 90,85 104,85 14 115,41 2.15 Đất xây dựng trụ sở cơ
quan TSC 43,29 40,26 -3,03 93,00 2.16 Đất xây dựng trụ sở của tổ chức sự nghiệp DTS 302,24 251,5 -50,74 83,21 2.17 Đất xây dựng cơ sở ngoại giao DNG - - - - 2.18 Đất cơ sở tôn giáo TON 28,87 30,45 1,58 105,47 2.19 Đất làm nghĩa trang, nghĩa NTD 158,31 158,31 0 100,00
địa, nhà tang lễ, nhà hỏa táng
2.20 Đất sản xuất vật liệu xây
dựng là đồ gốm SKX 29,29 27,92 -1,37 95,32 2.21 Đất sinh hoạt cộng đồng DSH 0,24 0,24 0 100,00 2.22 Đất khu vui chơi, giải trí
công cộng DKV 31 42,5 11,5 137,10 2.23 Đất cơ sở tín ngưỡng TIN 20,87 20,8 -0,07 99,66 2.24 Đất sông, ngòi, kênh, rạch,
suối SON 923,52 923,52 0 100,00 2.25 Đất có mặt nước chuyên
dùng MNC 305,61 305,61 0 100,00 2.26 Đất phi nông nghiệp khác PNK 6,96 15,86 8,9 227,87
Từ bảng 4.13 thấy rõ: Nhóm đất phi nông nghiệp thực hiện 8387,77/8060,32 ha vượt 327.45 ha đạt 104,06 %. Trong đó bao gồm các loại đất sau:
- Đất quốc phòng: Đạt 110,70 % so với chỉ tiêu được duyệt.
Diện tích cao hơn là diện tích đất dự kiến thu hồi của trường Quân Sự Bộ chỉ huy Quân sự huyện Đông Anh giao cho UBND huyện quản lý chưa thực hiện hết. (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
- Đất an ninh: Thực hiện 11,37/11,45 ha. Đạt 99,30% so với chỉ tiêu được duyệt.
- Đất khu công nghiệp: Đạt 74,25 % so với chỉ tiêu được duyệt. Nguyên nhân là do công tác cập nhập số liệu kiểm kê đất đai năm 2014.
- Đất thương mại dịch vụ: Đạt 155,86 % so với chỉ tiêu được duyệt. Do trong quá trình thực hiện dự án xây dựng nhà xưởng sản xuất, văn phòng giao dịch cửa hàng tại xã Mai Lâm đã phát sinh diện tích và 1 số dự án khác phát sinh. - Đất cơ sở sản xuất phi nông nghiệp: Đạt 121,91 % so với chỉ tiêu được duyệt. Nguyên nhân do theo quy định Luật Đất đai 2013, một số tiêu chí, loại đất được xác định lại nên một phần loại đất này chuyển sang đất thương mại, dịch vụ; đất sản xuất vật liệu xây dựng, làm đồ gốm và các loại đất khác.
- Đất phát triển hạ tầng cấp: Đạt 106,69 % so với chỉ tiêu được duyệt. Các dự án thực hiện tiến độ đảm bảo đưa các dự án đi vào sử dụng.
- Đất bãi thải, xử lý chất thải: Thực hiện được 13,12/13,12 ha. Đạt 100% so với chỉ tiêu được duyệt.
- Đất ở tại nông thôn: Thực hiện được 2530,66/2477,82 ha. Đạt 102,13 % so với chỉ tiêu được duyệt.
- Đất ở tại đô thị: Đạt 115,41 % so với chỉ tiêu được duyệt. Do trong kỳ thực hiện tổ chức đấu giá quyển sử dụng đất để xây dựng nhà ở tại các xã Uy Nỗ, Đông Hà.
- Đất xây dựng trụ sở cơ quan: Thực hiện được 40,26/43,29 ha. Đạt 93% so với chỉ tiêu được duyệt. Nguyên nhân do các dự án trường THCS Đông Hà , trung tâm mầm non Vân Hà chưa được thực hiện.
- Đất cơ sở tôn giáo: Thực hiện được 30,45/28,87 ha. Đạt 105,47 % so với chỉ tiêu được duyệt. Do thực hiện dự án xây dựng trung tâm hành chính phật giáo huyện Đông Anh cao hơn kế hoạch dự kiến.
- Đất làm nghĩa trang, nghĩa địa, nhà tang lễ, nhà hỏa táng: Thực hiện được 158,31/158,31 ha. Đạt 100% so với chỉ tiêu được duyệt.
- Đất sản xuất vật liệu xây dựng là đồ gốm: Thực hiện được 27,92/29,29 ha. Đạt 95,32% so với chỉ tiêu được duyệt. Nguyên nhân là do cập nhập số liệu kiểm kê đất đai năm 2015.
- Đất sinh hoạt cộng đồng: Thực hiện được 0,24/0,24 ha. Đạt 100% so với chỉ tiêu được duyệt.
- Đất khu vui chơi, giải trí công cộng: Thực hiện 42,5/31 ha. Đạt 137,1 % so với chỉ tiêu được duyệt. Diện tích cao hơn do nguồn dữ liệu hiện trạng của kế hoạch được duyệt chưa cập nhật diện tích đất công viên văn hoá huyện Đông Anh, kết quả thực hiện năm 2016 đã cập nhật diện tích nên cao hơn kế hoạch được duyệt.
- Đất cơ sở tín ngưỡng: Thưc hiện đạt 20,8/20,87 ha. Đạt 99,66 % so với chỉ tiêu được duyệt.
- Đất sông, ngòi, kênh, rạch, suối: Thực hiện đạt 923,52/923,52 ha. Đạt 100 % so với chỉ tiêu được duyệt.
- Đất phi nông nghiệp khác: Thực hiện đạt 15,86/6,96 ha. Đạt 227,87 % so với chỉ tiêu được duyệt. Nguyên nhân do cập nhập lại số liệu kiểm kê đất đai năm 2015.
c. Kết quả thực hiện theo chỉ tiêu sử dụng đất chưa sử dụng năm 2016
Diện tích theo kế hoạch được duyệt đến năm 2016 là 158,54 ha, kết quả thực hiện đến năm 2016 là 158,54 ha. Diện tích đất chưa sử dụng vẫn giữ nguyên do đất chưa sử dụng chủ yếu là thùng đào nằm vên đường giao thông với diện tích không lớn.
d. Kết quả thực hiện theo danh mục công trình:
Kế hoạch sử dụng đất năm 2016 huyện Đông Anh được UBND thành phố Hà Nội phê duyệt tại Quyết định số 1931/QĐ-UBND ngày 21/4/2016 theo đó đã có 104 công trình dự án được duyệt với tổng diện tích 424,90ha. Trong đó diện tích cần thu hồi là 378,80 ha; đất nông nghiệp được phép chuyển mục đích sang đất phi nông nghiệp là 360,18 ha; đất chưa sử dụng dự kiến đưa vào sử dụng là 150,00 ha.
Các công trình trong kế hoạch sử dụng đất năm 2016 cơ bản đã thực hiện và đang thực hiện. Cụ thể đã có 34/104 công trình dự án đã thực hiện với diện tích 128,67 ha. Còn lại 70 công trình dự án chưa thực hiện với diện tích 296,23 ha. Trong năm 2016 UBND thành phố đã ban hành 40 Quyết định thu hồi đất của 364 hộ gia đình, cá nhân và 4 tổ chức để phục vụ công tác giải phòng mặt bằng thực hiện 17 công trình dự án với tổng diện tích 421.292,50 m2; thực hiện bồi thường, hỗ trợ tài sản, cây cối hoa màu cho các tổ chức, hộ gia đình cá nhân số tiền 104.785.803.474 đồng. Đồng thời UBND thành phố cũng đã ban hành 62 Quyết định cho phép 62 hộ gia đình, cá nhân được phép chuyển mục đích sử dụng đất 5.588,97 m2 các loại đất nông nghiệp sang đất ở.
e. Đánh giá chung kết quả thực hiện kế hoạch sử dụng đất năm 2016 * Những tồn tại trong thực hiện kế hoạch sử dụng đất năm 2016
- Phần lớn các chỉ tiêu sử dụng đất nông nghiệp cơ bản sát với kế hoạch sử dụng đất đã được phê duyệt điều này cho thấy việc dự báo nhu cầu thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất đảm bảo so với thực tế trong kế hoạch đã được phê duyệt, quá trình thực hiện có một số công trình dự án không được triển khai theo đúng kế hoạch đã được duyệt;
- Việc xây dựng lấn chiếm trái phép, hoặc không xin phép vẫn còn diễn ra ở các khu dân cư, đặc biệt trong các khu vực tư phát không phù hợp quy hoạch.
- Một số dự án được triển khai thực hiện nhưng công tác thu hồi, giải phóng mặt bằng gặp nhiều khó khăn do còn một số ít hộ dân chưa đồng thuận về
giá bồi thường hoặc có những yêu cầu về quyền lợi chưa phù hợp với chính sách chung hiện nay. Viêc chậm trễ việc thu hồi, giải phóng mặt bằng làm giảm đi hiệu quả của việc kế hoạch sử dụng đất..
- Do ảnh hưởng của việc suy thoái kinh tế nên thiếu vốn đầu tư thực hiện dự án (cả trong và ngoài ngân sách nhà nước) điều này dẫn đến việc thực hiện các dự án không đúng kế hoạch, kéo dài thời gian thực hiện gây lãng phí
- Kết quả thực hiện các chỉ tiêu sử dụng đất nông nghiệp về cơ bản chưa đạt chỉ tiêu đã được phê duyệt, đến nay có 04/06 chỉ tiêu sử dụng đất thực hiện kém so với chỉ tiêu kế hoạch. Có 01 chỉ tiêu đạt so với kế hoạch đề ra.
- Kết quả thực hiện các chỉ tiêu sử dụng đất phi nông nghiệp về cơ bản đạt chỉ tiêu đã được phê duyệt, đến nay có 15/22 chỉ tiêu sử dụng đất đạt vượt so với kế hoạch đề ra.
* Nguyên nhân của tồn tại trong thực hiện kế hoạch sử dụng đất năm 2016 (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
- Việc lập kế hoạch sử dụng đất hàng năm phụ thuộc vào các quy định của pháp Luật Đất đai, danh mục các dự án kế hoạch sử dụng đất xác định một trong những căn cứ pháp lý giao đất, cho thuê đất và chuyển mục đích sử dụng đất, do khi lập kế hoạch sử dụng đất một số dự án không có tính khả thi cao nhưng khuynh hướng là đưa vào kế hoạch sử dụng đất để có cơ sở pháp lý Nhà nước ra quyết định thu hồi đất và giao đất, cho thuê đất hoặc chuyển mục đích sử dụng đất vì vậy kế hoạch sử dụng đất có một số chỉ tiêu so với chỉ tiêu đã được phê duyệt.
- Kế hoạch sử dụng đất hàng năm thường chưa tính hết khả năng về tài chính bởi phụ thuộc vào nhu cầu và khả năng đầu tư của xã hội và Nhà nướclàm nhiều công trình, dự án đang đầu tư dở dang phải dừng, giãn, hoãn tiến độ đầu tư so với dự kiến, nhiều dự án thu hút đầu tư do các nhà đầu tư gặp khó khăn về nguồn vốn cũng triển khai chậm.
- Công tác giải phóng mặt bằng mặc dù đã được triển khai nhưng vẫn còn gặp nhiều khó khăn.