Phần 4 Kết quả nghiên cứu và thảo luận
4.2. Đánh giá tình hình thực hiện chương trình xây dựng nông thôn mới tạ
4.3.1. Đánh giá tình hình thực hiện quy hoạch xây dựng nông thôn mới xã
Nghĩa Đạo
4.3.1.1. Khái quát địa bàn xã Nghĩa Đạo
Xã Nghĩa Đạo nằm ở phía Nam của huyện Thuận Thành, cách trung tâm huyện khoảng 5 km và cách trung tâm Hà Nội khoảng 25 km về phía Tây. Xã có địa giới hành chính như sau:
- Phía Bắc giáp xã Trạm Lộ, xã Ninh Xá huyện Thuận Thành - Phía Nam giáp huyện Cẩm Giàng, tỉnh Hải Dương.
- Phía Đông giáp xã Bình Định, huyện Lương Tài và huyện Cẩm Giàng tỉnh Hải Dương.
- Phía Tây giáp xã Ninh Xá huyện Thuận Thành và huyện Văn Lâm tỉnh Hưng Yên.
Xã nằm trong vùng Đồng bằng Sông Hồng nên nhìn chung địa hình tương đối bằng phẳng. Khí hậu của xã mang đặc điểm nhiệt đới gió mùa. Tổng diện tích tự nhiên của xã là 860 ha, bao gồm 9 thôn với 8745 nhân khẩu. Nông nghiệp vẫn là ngành đóng vai trò chủ đạo trong nền kinh tế của xã. Theo báo cáo tình hình phát triển kinh tế xã hội 6 tháng cuối năm trình tại kỳ họp hội đồng nhân dân xã thì thu nhập bình quân đầu người của xã đạt 34 triệu đồng/người/năm, tỷ lệ hộ nghèo đạt 2%
4.3.1.2. Khái quát phương án quy hoạch xây dựng nông thôn mới xã Nghĩa Đạo
a, Quy hoạch sử dụng đất
Ngày 20/06/2014 Phòng Tài nguyên và môi trường huyện Thuận Thành đã thẩm định quy hoạch sử dụng đất xã Nghĩa Đạo, huyện Thuận Thành, tỉnh Bắc Ninh giai đoạn 2011- 2020, cụ thể phương án quy hoạch sử dụng đất của xã như sau:
Với nhu cầu và định hướng sử dụng đất đai cho các mục đích phát triển kinh tế - xã hội của xã từ nay đến năm 2020. phương án quy quy hoạch, phân bổ các loại đất của xã Nghĩa Đạo đến năm 2020 cụ thể như sau:
Đất nông nghiệp: Quy hoạch chuyển đất nông nghiệp sang mục đích sử dụng khác.
Hiện tại quỹ đất nông nghiệp của xã là 579,52 ha (Trong đó diện tích nằm trong khu dân cư là 30,91 ha), trong kỳ quy hoạch đến năm 2020, cần phải chuyển 46,84 ha đất nông nghiệp sang các mục đích phi nông nghiệp, trong đó chuyển sang đất ở là 11,22 ha; đất sản xuất kinh doanh phi nông nghiệp 7 ha, đất phát triển hạ tầng 18,45 ha, đất nghĩa trang nghĩa địa 0,80 ha, đất phi nông nghiệp khác 9,51 ha. Quy hoạch đất nông nghiệp như trên, đến năm 2020 diện tích đất nông nghiệp của xã là 532,68 ha, chiếm 61,94% diện tích tự nhiên, giảm 46,84 ha so với năm 2010.
Đất phi nông nghiệp: Đến năm 2020 diện tích đất phi nông nghiệp được mở rộng thêm thành 327,32 ha, chiếm 38,06%, tăng 46,84 ha, toàn bộ diện tích này được lấy từ đất nông nghiệp.
b, Quy hoạch sản xuất nông nghiệp
* Quy hoạch ngành trồng trọt
+ Cây lúa: Dự kiến đến năm 2020, tổng diện tích đất trồng lúa là 449,95 ha. Trong đó bố trí 132,57 ha vùng sản xuất lúa chất lượng cao, 45,66 ha vùng sản xuất 2 vụ lúa – 1 vụ màu, 162,47 ha vùng sản xuất lúa cao sản và 40 ha vùng sản xuất lúa giống được phân đều cho 9 thôn.
+ Cây rau màu: Dự kiến đến năm 2020 duy trì khoảng 42 ha đất chuyên trồng màu vào vụ đông.
* Quy hoạch chăn nuôi
Trong giai đoạn tới lĩnh vực chăn nuôi được xác định là chủ lực đối với phát triển nông nghiệp Nghĩa Đạo. Trong đó cần phải có hướng đi mới trong phát triển chăn nuôi đó là cần quy hoạch các khu chăn nuôi tập trung trong giai đoạn tới nhằm tạo điều kiện phát triển chăn nuôi theo hướng mới nhằm tăng năng suất và giảm thiểu ô nhiễm môi trường. Nghĩa Đạo cần đầu tư quy hoạch khu chăn nuôi tập trung ở xa khu dân cư với quy mô 4,43 ha ở khu Đậm Voi để tạo điều kiện mặt bằng cho các hộ phát triển các trang trại và chuyển các cơ sở chăn nuôi gây ô nhiễm môi trường trong khu dân cư ra khu chăn nuôi tập trung.
c, Quy hoạch phát triển hạ tầng KT – XH – MT, phát triển các khu dân cư mơi, chỉnh trang các khu dân cư hiện có
* Quy hoạch mạng lưới điểm dân cư
Mạng lưới điểm dân cư nông thôn hiện trạng giữ nguyên không di chuyển. Giai đoạn từ năm 2011- 2020, phát triển thêm 22 điểm dân cư mới nằm ở 9 thôn được thể hiện ở phụ lục số 11a.
* Quy hoạch hệ thống hạ tầng xã hội Được thể hiện ở phụ lục số 12a * Quy hoạch hạ tầng kỹ thuật
Quy hoạch hệ thống giao thông: Các trục giao thông hiện có đã xuống cấp sẽ được cải tạo, mở rộng tùy theo điều kiện cụ thể từng đoạn.
- Tuyến đường liên thôn:
+ Tuyến đường từ UBND xã – Trung tâm thôn Nghĩa Xá: Hiện trạng dài 650 m, mặt cắt ngang (1,5m+4m+1,5m), đã bê tông được 200 m. Dự kiến nâng cấp lên đường bê tông dài 450, bề rộng 7m – 10 m, kết hợp với hệ thống cống rãnh thoát nước.
+ Tuyến đường từ Quốc lộ 38 – Đường liên xã: Hiện trạng dài 800 m, mặt cắt ngang (1m + 4m+1m), đã bê tông được 300m. Dự kiến nâng cấp lên đường bê tông dài 500 m, bề rộng mặt cắt ngang từ 7m-10m, kết hợp với hệ thống cống rãnh thoát nước.
- Tuyến đường thôn xóm: Tổng chiều dài 28.110 m, mặt cắt ngang (2,5m – 5m) tùy từng đoạn đường trong khu dân cư, đã bê tông được 4.770 m. Dự kiến bê tông hóa 23340 m còn lại, đường bê tông bề rộng mặt cắt ngang là 3 – 5m (tùy theo từng đoạn áp dụng) kết hợp với hệ thống cống rãnh thoát nước.
- Đường trục chính nội đồng: Tổng chiều dài đường trục chính nội đồng là 20.250 m, chiều rộng 4 – 5 m. Dự kiến trong giai đoạn quy hoạch sẽ cứng hóa 20.250 m.
Hệ thống thủy lợi
Tổng chiều dài kênh mương do xã quản lý là 44.418 m, hiện nay đã cứng hóa được 2.928 m dự kiến trong giai đoạn quy hoạch (2011 - 2020) sẽ tiến hành cứng hóa những đoạn kênh sung yếu (có tổng chiều dài 500m) và những tuyến kênh tưới gắn liền với trạm bơm cục bộ ( có tổng chiều dài 2500 m). Các tuyến kênh đất còn lại sẽ được nạo vét thường xuyên hàng năm để đảm bảo cho việc lấy nước.
Quy hoạch cấp nước
Dự kiến trong năm 2016 sẽ hoàn thành lắp ráp 15 km đường ống dẫn nước dọc theo hệ thống đường giao thông tới từng hộ gia đình trong các thôn và xây dựng nhà máy xử lý nước đặt tại xã Quảng Phú huyện Lương Tài .
Quy hoạch cấp điện
Hiện nay trên địa bàn xã có 6 trạm biến áp. Tổng công suất 1140 kVA. Dự kiến trong giai đoạn 2011 – 2015, đầu tư xây dựng thêm 2 trạm biến áp và 72 cột điện, để đảm bảo cung cấp đủ điện năng phục vụ cho nhu cầu sản xuất và sinh hoạt cụ thể:
cấp cho 250 hộ.
- Xây mới trạm biến áp thuộc thôn Nội Trung, công suất 400 KVA, cung cấp cho 150 hộ.
4.3.1.3 Đánh giá tình hình thực hiện quy hoạch xây dựng NTM xã Nghĩa Đạo
a, Tình hình thực hiện quy hoạch sử dụng đất
Bảng 4.7. Kết quả thực hiện kế hoạch sử dụng đất đến năm 2016 xã Nghĩa Đạo xã Nghĩa Đạo TT Chỉ tiêu Mã Theo KHSDĐ đến năm 2016 Kết quả thực hiện đến năm 2016 So sánh Tỷ lệ thực hiện (%) (1) (2) (3) (4) (5)=(4)-(3) TỔNG DIỆN TÍCH TỰ NHIÊN 860,00 860,00 1 ĐẤT NÔNG NGHIỆP NNP 565,87 576,24 10,37 101,83 1.1 Đất sản xuất nông nghiệp SXN 491,00 501,22 10,22 102,08 1.1.1 Đất trồng cây hàng năm CHN 482,91 490,67 7,76 101,61 1.1.1.1 Đất trồng lúa nước LUC 479,21 486,36 7,15 101,49 1.1.1.2 Đất trồng cây hàng năm khác HNK 3,70 4,31 0,60 116,49 1.1.2 Đất trồng cây lâu năm CLN 8,09 10,55 2,46 130,41 1.2 Đất nuôi trồng thủy sản NTS 47,14 47,29 0,15 100,32
1.3 Đất nông nghiệp khác NKH 27,73 27,73 0
2 ĐẤT PHI NÔNG NGHIỆP PNN 294,13 283,76 -10,37 96,47
2.1 Đất ở OCT 90,57 91,56 0,99 101,09
2.1.1 Đất ở tại nông thôn ONT 90,57 91,56 0,99 101,09 2.2 Đất chuyên dùng CDG 176,54 165,83 -10,71 93,93 2.2.1 Đất XD trụ sở cơ quan,
công trình sự nghiệp TSC 3,20 3,20 0
2.2.2 Đất sản xuất, kinh doanh phi nông nghiệp CSK 1 2,02 1,02 202,00 2.2.3 Đất có mục đích công cộng CCC 172,27 160,61 -11,66 93,23 2.3 Đất cơ sở tôn giáo, tín ngưỡng TTN 1,89 1,89 0
2.4 Đất nghĩa trang, nghĩa địa NTD 5,38 5,7 0,32 105,95 2.5 Đất sông, suối và mặt nước
chuyên dùng SMN 13,40 13,40 0
Đánh giá việc thực hiện quy hoạch sử dụng đất trên địa bàn xã: Đến nay, quy hoạch sử dụng đất của xã Nghĩa Đạo đã trải qua 6 năm thực hiện. Việc so sánh diện tích đất đai thực hiện của năm 2016 và kế hoạch năm 2016 để thấy được thực trạng của công tác thực hiện quy hoạch. Trên cơ sở đó, rút ra nhận định về những mặt đã làm được, chưa làm được, những thuận lợi, khó khăn trong công tác thực hiện quy hoạch sử dụng đất để tìm giải pháp tổ chức thực hiện phù hợp. Qua bảng trên ta thấy diện tích đất nông nghiệp đến hết năm 2016 đã đạt 101,83% so với kế hoạch đặt ra năm 2016. Trong đó, đất trồng lúa nước đạt 101,49%. Đất trồng cây hàng năm khác đạt 116,49% so với kế hoạch năm 2016. Đất trồng cây lâu năm 130,41 %, Đất nuôi trồng thủy sản đạt 100,32%.
* Đất phi nông nghiệp: Đạt 96,47% so với kế hoạch đặt ra năm 2016. Trong đó:
Đất ở nông thôn: Đạt 101,09% so với kế hoạch đặt ra năm 2016. Tính đến hết năm 2016 xã đã thực hiện được quy hoạch 10 điểm dân cư ở các thôn.
Đất chuyên dùng: Đạt 93,93 % so với kế hoạch đặt ra năm 2016. Cụ thể: Đất sản xuất, kinh doanh phi nông nghiệp: Đạt 202% so với kế hoạch đặt ra năm 2015. Theo phương án quy hoạch đến năm 2016 xã sẽ quy hoạch 1,00 ha và giai đoạn 2016 - 2020 sẽ quy hoạch 6,00 ha đất sản xuất kinh doanh phi nông nghiệp ở xứ đồng cửa Trạm bơm thôn Đông Ngoại. Tuy nhiên đến hết năm 2016 xã đã thực hiện và vượt kế hoạch đề ra.
Đất có mục đích công cộng: đạt 93,23% so với kế hoạch đặt ra năm 2016. một số loại đất đã thực hiện được so với kế hoạch đặt ra đó là: Đất giao thông, đất để dẫn năng lượng, đất cơ sở văn hóa, y tế. Cụ thể như sau
- Đất giao thông: Hoàn thành việc mở rộng Quốc lộ 38 đoạn qua xã là 2 km, hoàn thành việc bê tông hóa đường trục xã, trục thôn và đường ngõ xóm.
- Đất để dẫn năng lượng truyền thông: Hoàn thành công trình đường điện 500 Kv đoạn qua xã với diện tích chiếm đất là 0,58 ha
- Đất cơ sở văn hóa: Hoàn thành việc xây dựng nhà văn hóa thôn Nghĩa Thuận và thôn Nhiễm Dương với tổng diện tích 0,28 ha.
- Đất Y tế: Hoàn thành việc mở rộng và xây dựng mới trạm y tế xã với diện tích mở rộng 0,1 ha lấy từ đất giáo dục.
Một số loại đất chưa thực hiện được so với kế hoạch đặt ra đó là: Đất Thể dục thể thao, Đất cơ sở văn hóa. Cụ thể như sau:
Đất cơ sở văn hóa: Vẫn chưa xây dựng được thư viện, phòng truyền thống, nhà văn hóa xã, nhà thi đấu đa năng với tổng diện tích 0,98 ha nằm tại vị trí khu trung tâm xã giáp đường Tỉnh lộ 281.
Đất thể dục thể thao: Sân thể thao xã theo phương án quy hoạch sẽ được quy hoạch mới tại trung tâm xã (giáp đường Tỉnh lộ 281) với quy mô 1,66 ha lấy vào đất lúa.
b, Tình hình thực hiện quy hoạch sản xuất nông nghiệp
Bảng 4.8. Kết quả thực hiện quy hoạch vùng sản xuất nông nghiệp xã Nghĩa Đạo TT Hạng mục Diện tích (ha) Thời gian dự kiến Tiến độ thực hiện Quy mô thực
hiện (ha) Nguồn vốn Ghi chú
1 Vùng sản xuất lúa hàng
hóa chất lượng cao 132,57 2014
Đạt 100% 132,57 Nhà nước và nhân dân 2 Vùng sản xuất 2 lúa – 1 màu 45,66 2014 Đạt 100% 45,66 Nhà nước và nhân dân 3 Sản xuất lúa cao sản 162,47 2014 100% Đạt 162,47 Nhà nước và nhân dân 4 Vùng chuyên trồng màu vụ đông 6,60 2015 100% Đạt 6,60 Chủ yếu là từ nhân dân 5 Sản xuất lúa giống 40,00 2014 100% Đạt 40,00 Nhà nước và nhân dân 6 Khu chăn nuôi
tập trung 4,43 2014 Đạt 100% 4.34 Chủ yếu là từ nhân dân Tổng 427,13 514,29
Xã Nghĩa Đạo là xã thuần nông nên ngành nông nghiệp của xã nhận được sự quan tâm của các cấp lãnh đạo đảng và chính quyền địa phương. Công tác khuyến nông đã tuyên truyền, vận động, hướng dẫn bà con áp dụng các tiến bộ KH- KT mới, tích cực chuyển đổi cơ cấu cây trồng, vật nuôi trong sản xuất. Theo phương án quy hoạch vùng sản xuất nông nghiệp đến năm 2016 và tính đến thời điểm tiến hành đánh giá năm 2016, diện tích quy hoạch vùng sản xuất nông nghiệp của xã là: 514,29 ha. Như vậy tiến độ thực hiện quy hoạch các vùng sản xuất nông nghiệp của xã Nghĩa Đạo đã đạt chỉ tiêu đề ra.
Cách tổ chức thực hiện và nguồn kinh phí cho quy hoạch vùng sản xuất nông nghiệp: Nhờ có chính sách hỗ trợ 50% giá giống đối với các giống lúa năng suất, chất lượng cao trong danh mục của tỉnh được quy hoạch vùng từ 5 ha trở lên và chính sách hỗ trợ vùng sản xuất 2 vụ lúa trở lên kết hợp với công tác tuyên truyền vận động nhân dân hiểu rõ được lợi ích của việc quy hoạch vùng sản xuất, tham gia sản xuất theo vùng đã được quy hoạch. Từ đó đem lại hiệu quả cao trong việc quy hoạch vùng sản xuất.
c, Tình hình thực hiện quy hoạch phát triển hạ tầng KT – XH – MT, phát triển các khu dân cư mới, chỉnh trang các khu dân cư hiện có
* Quy hoạch mở rộng điểm dân cư
Theo quy hoạch phát triển mạng lưới điểm dân cư trên địa bàn xã giai đoạn 2011 - 2020 sẽ phát triển thêm 22 điểm dân cư nông thôn phân bố ở 9 thôn. Hiện nay tính đến hết thời điểm năm 2016 đã phát triển được 10 điểm dân cư nông thôn được thể hiện dưới bảng sau:
Bảng 4.9. Kết quả thực hiện quy hoạch mạng lưới điểm dân cư nông thôn xã Nghĩa Đạo
TT Thôn Kết quả thực hiện phương án quy hoạch
Quy mô Vị trí
1 Đạo Xá Quy hoạch 2 điểm dân cư nông thôn với tổng diện tích 2,83 ha
Điểm 1: Khu vực phía nam của thôn; Điểm 2: Khu vực phía Tây Bắc của thôn;
2 Phúc Lâm Quy hoạch 2 điểm dân cư nông thôn với tổng quy mô 1,16 ha
Điểm 1,2: Khu vực thuộc xứ đồng đất 10%
3 Quang Hưng Quy hoạch 1 điểm dân cư nông thôn với quy mô 0,98 ha
Thuộc xứ đồng Cửa Ấp 4 Nhiễm
Dương
Quy hoạch 2 điểm dân cư với tổng quy mô 3,53 ha
Điểm 1: Khu vực giáp đường liên xã phía Bắc thôn; Điểm 2: Giáp đường liên xã phía Đông của thôn 5 Đông Ngoại Quy hoạch 1 điểm dân cư
với quy mô 3,1 ha.
Giáp đường Quốc lộ 38 6 Nội Trung Quy hoạch 1 điểm dân cư
với quy mô 1,55 ha
Khu vực thuộc xứ đồng Ngoài Vòng
7 Nghĩa Xá Quy hoạch 1 điểm dân cư với tổng quy mô 1,85 ha
* Quy hoạch hệ thống hạ tầng xã hội - Cơ sở giáo dục - đào tạo
Hiện trạng năm xây dựng quy hoạch (2011), 3 cấp trường Mầm non, Tiểu học và THCS trên địa bàn xã đều có CSVC đạt chuẩn quốc gia. Tuy nhiên do nhu cầu số lượng học sinh ngày càng tăng cần xây dựng thêm các phòng học, phòng chức năng, phòng làm việc vì vậy theo phương án quy hoạch xây dựng các trường đều có nhu cầu xây dựng thêm phòng học, phòng làm việc, phòng chức năng trên khuôn viên hiện trạng. Thực hiện theo phương án quy hoạch tính đến thời điểm hết năm 2015 xã đã đạt được kết quả: Trường Tiểu học và Trường THCS xã đều hoàn thành đúng tiến độ theo kế hoạch đề ra. Đến hết năm 2016