Tình hình thực hiện bộ tiêu chí quốc gia xây dựng nông thôn mới tại huyện

Phần 4 Kết quả nghiên cứu và thảo luận

4.2. Đánh giá tình hình thực hiện chương trình xây dựng nông thôn mới tạ

4.2.2. Tình hình thực hiện bộ tiêu chí quốc gia xây dựng nông thôn mới tại huyện

huyện Thuận Thành

4.2.2.1. Đánh giá tình hình thực hiện theo 5 nhóm tiêu chí xây dựng nông thôn mới

a. Đánh giá tình hình thực hiện nhóm tiêu chí về quy hoạch và thực hiện quy hoạch

Ban chỉ đạo xây dựng nông thôn mới huyện chỉ đạo các xã tiến hành thực hiện các bước lập đồ án quy hoạch chung xây dựng nông thôn mới, 17/17 xã hoàn thành đồ án quy hoạch chung xây dựng nông thôn mới và được phê duyệt trong tháng 5/2012 trong đó:

- 17/17 xã tiến hành lập quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 và quy hoạch chi tiết khu trung tâm xã, đã được UBND huyện phê duyệt trong tháng 12/2013.

- 16/17 xã tiến hành lập quy hoạch sản xuất nông nghiệp và bổ sung đề án xây dựng nông thôn mới theo hướng dẫn của Ban chỉ đạo xây dựng nông thôn mới tỉnh, đã được UBND huyện phê duyệt trong năm 2014 (riêng xã Song Hồ không phải lập quy hoạch sản xuất nông nghiệp do diện tích đất sản xuất nông nghiệp đã quy hoạch đô thị, dịch vụ và công nghiệp).

hoạch, đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt và 17/17 xã hoàn thành việc cắm mốc chỉ giới quy hoạch trong tháng 12/2015.

Tính đến hết năm 2016 có 17/17 xã đạt tiêu chí quy hoạch đạt tỷ lệ 100%

b. Đánh giá tình hình thực hiện nhóm tiêu chí hạ tầng kinh tế xã hội - Tiêu chí Giao thông

Trong năm 2016 toàn huyện có 228 hạng mục công trình giao thông nông thôn được đầu tư với tổng kinh phí đầu tư 993,9 tỷ đồng; Đã giải ngân thanh toán đến nay là 543 tỷ đồng (Ngân sách tỉnh: 393,5 tỷ đồng, đối ứng của địa phương: 140,1 tỷ đồng, huy động khác: 10,4 tỷ đồng).

Kết quả thực hiện tiêu chí giao thông tính đến hết năm 2016 có 11/16 xã đạt tiêu chí giao thông đạt tỷ lệ 68,75%

- Tiêu chí thủy lợi

Triển khai nạo vét, tu bổ hệ thống kênh trục chính nội đồng trên địa bàn huyện. Đầu tư 28 hạng mục công trình kênh cấp 3, cống, trạm bơm với tổng kinh phí 77,94 tỷ đồng; Đã giải ngân thanh toán đến nay là 45 tỷ đồng (Ngân sách tỉnh: 29,8 tỷ đồng, đối ứng của địa phương: 14 tỷ đồng, huy động khác 1,2 tỷ đồng).

Tính đến hết năm 2016 có 17/17 xã trong huyện đạt tiêu chí thủy lợi đạt tỷ lệ 100%

- Tiêu chí về điện

Hiện nay trên địa bàn huyện có 17/17 xã trong huyện có hệ thống điện đảm bảo theo yêu cầu của ngành điện.

Tỷ lệ hộ sử dụng điện thường xuyên, an toàn đạt 100% Đánh giá: 17/17 xã trong huyện đạt tiêu chí điện nông thôn

- Tiêu chí về trường học:

Toàn huyện có 58/68 trường đạt chuẩn quốc gia, trong đó 15 trường đạt chuẩn quố gia mức 2, tỷ lệ phòng học kiên cố đạt 93,6%. Trong năm 2016 Đầu tư xây dựng 80 hạng mục công trình với tổng kinh phí 426,5 tỷ đồng; Đã giải ngân thanh toán đến nay là 287,8 tỷ đồng (Ngân sách tỉnh: 241,3 tỷ đồng, đối ứng của địa phương 43 tỷ đồng, huy động khác 3,5 tỷ đồng).

Đánh giá: Có 11/17 xã đạt tiêu chí trường học, đạt tỷ lệ 64,71%.

- Tiêu chí CSVC văn hóa

quy định của Bộ trưởng Bộ văn hóa, Thể thao và Du lịch tại Thông tư số 12/2010/TT – BVHTTDL ngày 22/12/2010 quy định mẫu về tổ chức, hoạt động và tiêu chí của các Trung tâm văn hóa – thể thao xã.

Tại một số xã vẫn chưa có nhà văn hóa, khu thể thao thôn đạt chuẩn theo quy định của Bộ trưởng Bộ văn hóa, Thể thao và Du lịch tại thông tư số 06/2011/TT – BVHTTDL ngày 08/3/2011 quy định mẫu về tổ chức, hoạt động và tiêu chí của nhà văn hóa – khu thể thao thôn. Cụ thể như xã Ninh Xá, Mão Điền, Hà Mãn.

Đánh giá: Toàn huyện có 14/17 xã đạt tiêu chí cơ sở vật chất văn hóa, đạt tỷ lệ 82,35%.

- Tiêu chí về chợ ở nông thôn

Trên địa bàn huyện hiện nay có 4/17 xã được được xây dựng chợ theo quy hoạch mạng lưới chợ nông thôn được UBND huyện phê duyệt gồm các xã Thanh Khương, Gia Đông, Trạm Lộ, Nghĩa Đạo.

Đối với các xã còn lại không có chợ được xây dựng theo quy hoạch mạng lưới chợ nông thôn được UBND huyện phê duyêt nhưng vẫn có các điểm cung ứng hàng hóa, dịch vụ đáp ứng nhu cầu tiêu dùng của người dân thì vẫn được công nhận đạt tiêu chí về chợ nông thôn.

Tính đến hết năm 2016 số xã đạt tiêu chí chợ nông thôn 17/17 xã, đạt tỷ lệ 100 %.

- Tiêu chí về Bưu điện

Toàn huyện có 17/17 xã có điểm bưu điện văn hóa xã đáp ứng yêu cầu cung cấp được 2 dịch vụ bưu chính và viễn thông theo quy định của Bộ trưởng Bộ Thông tin và Truyền thông tại Quyết định số 463/QĐ – BTTTT ngày 22/2/2012 về việc ban hành hướng dẫn thực hiện tiêu chí ngành thông tin và truyền thông về xây dựng nông thôn mới.

Hiện nay trên địa bàn huyện có 17/17 xã có mạng dây để truy cấp internet tới các thôn, xóm.

Đánh giá: Huyện có 17/17 xã đạt tiêu chí về Bưu điện, đạt tỷ lệ 100%.

- Tiêu chí về nhà ở dân cư

Trong 5 năm 2011- 2015, đã thực hiện hỗ trợ xây dựng nhà theo các chương trình hỗ trợ của Chính phủ như: Các chương trình xây dựng nhà tình

thương, nhà cho đối tượng chính sách, vận động nhân dân cải tạo, chỉnh trang nhà ở chưa đạt ... Cụ thể 5 năm qua, đã hỗ trợ làm nhà ở cho 1.434 hộ gia đình. Hiện nay trên địa bàn huyện không còn hộ gia đình ở trong nhà tạm, nhà dột nát, tỷ lệ hộ gia đình có nhà ở đạt tiêu chuẩn của Bộ Xây dựng đạt trên 90 %.

Hiện nay đã có 17/17 xã đạt tiêu chí này, đạt tỷ lệ 100%.

Việc thực hiện nhóm tiêu chí hạ tầng kinh tế - xã hội được thể hiện qua bảng dưới đây.

Bảng 4.2. Kết quả thực hiện nhóm tiêu chí hạ tầng – kinh tế - xã hội huyện Thuận Thành TT Xã Giao thông Thủy lợi Điện Trường học CSVC văn hóa Chợ Bưu điện Nhà ở dân cư Tổng số TC đạt được Đạt TC (%) 1 An Bình X X X X X X X X 8 100 2 Song Hồ X X X X X X X X 8 100 3 Đại Đồng Thành X X X X X X X X 8 100 4 Thanh Khương X X X X X X X X 8 100 5 Trí Quả X X X X X X X X 8 100 6 Xuân Lâm X X X X X X X X 8 100 7 Đình Tổ X X X X X X X X 8 100 8 Hoài Thượng X X X X X X X X 8 100 9 Gia Đông X X X X X X X X 8 100 10 Nghĩa Đạo X X X X X X X X 8 100 11 Ninh Xá X X X X X X 6 75 12 Mão Điền X X X X X 5 62,5 13 Trạm Lộ X X X X X X X 7 87,5 14 Nguyệt Đức X X X X X X 6 75 15 Ngũ Thái X X X X X X 6 75 16 Song Liễu X X X X X X 6 75 17 Hà Mãn X X X X X 5 62,5 Tổng số xã đạt được 11 17 17 11 14 17 17 17 Tỷ lệ % đạt được 64,47 100 100 64,47 82,35 100 100 100

Từ bảng trên cho thấy tình hình thực hiện nhóm tiêu chí hạ tầng kinh tế xã hội trên địa bàn huyện đạt ở mức khá cao. Nguyên nhân thứ nhất là huyện có các tuyến đường Quốc lộ chạy qua đó là Quốc lộ 38 nối Quốc lộ 1 với Quốc lộ 5, Quốc lộ 17 nối với Thành phố Hà Nội vì vậy tập trung nhiều khu công nghiệp đóng trên địa bàn, từ đó tạo điều kiện để thúc đẩy cơ sở hạ tầng kinh tế xã hôi trên địa bàn huyện phát triển. Thứ hai là Sự tuyên truyền vận động sâu rộng các tầng lớp nhân dân trên địa bàn huyện tham gia hưởng ứng phong trào chung tay xây dựng nông thôn mới, từ đó huy động được nguồn vốn xã hội hóa để đầu tư xây dựng các công trình hạ tầng kinh tế - xã hội, không còn tư tưởng trông chờ vào nguồn vốn của Nhà nước. Tuy nhiên trong nhóm tiêu chí hạ tầng kinh tế xã hội có tiêu chí giao thông và tiêu chí trường học hiện nay tỷ lệ các xã trong huyện đạt được 2 tiêu chí này còn thấp 11/17 xã đạt tỷ lệ 64,47%. Nguyên nhân do đây là những xã nằm xa trung tâm huyện, điều kiện kinh tế gặp nhiều khó khăn, khả năng huy động nguồn vốn xã hội hóa để xây dựng đường giao thông nông thôn, trường học còn hạn chế, trông chờ nhiều vào nguồn vốn của cấp trên dẫn đến tình trạng các công trình đã khởi công xây dựng nhiều năm nhưng do nguồn vốn giải ngân không được thường xuyên vì vậy làm ảnh hưởng đến tiến độ hoàn thành tiêu chí xây dựng nông thôn mới.

c. Đánh giá tình hình thực hiện nhóm tiêu chí kinh tế và tổ chức sản xuất - Tiêu chí về thu nhập

Nguồn thu nhập chính của đại bộ phận người dân tại các xã trên địa bàn huyện là từ sản xuất nông nghiệp - nuôi trồng thủy sản, tiểu thủ công nghiệp, dịch vụ. Thu nhập bình quân đầu người toàn huyện năm 2016 ước đạt là 37 triệu đồng/người/năm. Lương thực bình quân đầu người đạt 458,5 kg/người/năm. Hiện tại toàn huyện đã có 13/17 xã đạt được tiêu chí này đạt 76,47% tổng số xã của huyện.

- Tiêu chí về hộ nghèo

Theo báo cáo của UBND huyện Thuận Thành trình tại kỳ họp thứ 3 HĐND huyện nhiệm kỳ 2016 - 2021, toàn huyện có tỷ lệ hộ nghèo là 2,3%, giảm 0,87% so với năm 2015, vượt kế hoạch đề ra. Tính đến hết năm 2016, toàn huyện có 15/17 xã đạt được tiêu chí này, đạt 88,24% tổng số xã của huyện.

- Tiêu chí tỷ lệ lao động có việc làm thường xuyên

Trong năm 2016 UBND huyện chỉ đạo giải quyết việc làm cho 2.295 lao động (có 250 người đi xuất khẩu lao động); Trong năm số lao động được đào tạo nghề tại địa phương là 2.716 lao động. Nâng tỷ lệ lao động qua đào tạo từ 55% năm 2015 lên 56,2% năm 2016, đạt 108,6% kế hoạch năm.

Tính đến năm 2016 số xã đạt tiêu chí tỷ lệ lao động có việc làm thường xuyên là 17/17 xã, đạt tỷ lệ 100%

- Tiêu chí về hình thức tổ chức sản xuất

Thực hiện việc chuyển đổi hợp tác xã theo Luật trong năm 2016 đã chuyển đổi được 22 hợp tác xã và giải thể bắt buộc 22 hợp tác xã. Các hợp tác xã sau khi chuyển đổi theo Luật hợp tác xã năm 2012 đã từng bước đi vào hoạt động có hiệu quả, chủ yếu là làm dịch vụ liên quan đến sản xuất nông nghiệp. Đối với các xã không thành lập được hợp tác xã theo Luật Hợp tác xã năm 2012 thì UBND huyện chỉ đạo các xã thành lập tổ hợp tác, tổ chức, quản lý và hoạt động theo đúng quy định tại Nghị định số 151/2007/NĐ - CP ngày 10/10/2007 của Chính phủ và Thông tư số 04/2008/TT-BKH ngày 09/7/2008 của Bộ Kế hoạch và Đầu tư.

Số xã đạt tiêu chí về hình thức tổ chức sản xuất là 16/17 xã đạt tỷ lệ 94,12%. Từ bảng 4.3 cho thấy tỷ lệ các xã đạt cả 4 tiêu chí về kinh tế và tổ chức sản xuất là 10/17 xã, đạt tỷ lệ 58,82% tập trung chủ yếu là các xã đã hoàn thành chương trình xây dựng nông thôn mới gồm có: 5 xã An Bình, Song Hồ, Đại Đồng Thành, Thanh Khương, Trí Quả hoàn thành vào năm 2015 và 5 xã Xuân Lâm, Đình Tổ, Hoài Thượng, Gia Đông, Nghĩa Đạo hoàn thành vào năm 2016.

Tiêu chí có số xã đạt cao nhất là tiêu chí tỷ lệ lao động có việc làm thường xuyên là 17/17 xã đạt tỷ lệ 100%. Nguyên nhân là trên địa bàn huyện hiện nay tập trung nhiều khu công nghiệp, các công ty trong và ngoài nước đóng trên địa bàn như Khu công nghiệp Thuận Thành I, Thuận Thành II, Khu công nghiệp Việt Nam - Singapor góp phần giải quyết việc làm cho phần lớn lao động trong độ tuổi lao động của huyện. Ngoài ra đối với những lao động làm việc trong lĩnh vực nông nghiệp thì thời gian rảnh rỗi lại tìm đến những công việc như làm hàng mã, dây điện, làm may, nhặt nilon tập trung ở các xã Song Hồ, Đại Đồng Thành, Thanh Khương, Song Liễu, Nghĩa Đạo... góp phần tăng thu nhập, cải thiện đời sống.

Bảng 4.3. Kết quả thực hiện nhóm tiêu chí kinh tế và tổ chức sản xuất huyện Thuận Thành Xã nhập Thu nghèo Hộ Lao động có việc làm thường xuyên Hình thức tổ chức sản xuất Tổng số TC đạt được Đạt TC (%) 1 An Bình X X X X 4 100 2 Song Hồ X X X X 4 100 3 Đại Đồng Thành X X X X 4 100 4 Thanh Khương X X X X 4 100 5 Trí Quả X X X X 4 100 6 Xuân Lâm X X X X 4 100 7 Đình Tổ X X X X 4 100 8 Hoài Thượng X X X X 4 100 9 Gia Đông X X X X 4 100 10 Nghĩa Đạo X X X X 4 100 11 Ninh Xá X X X X 3 75 12 Mão Điền X X X X 3 75,0 13 Trạm Lộ X X X 3 75 14 Nguyệt Đức X X X 3 75 15 Ngũ Thái X 1 25 16 Song Liễu X X X X 4 100 17 Hà Mãn X X X 3 75 Tổng số xã đạt được 14 15 17 16 Tỷ lệ % đạt được 82,35 88,24 100 94,12 Chú thích: x là đã đạt được tiêu chí của xã

Tiêu chí đạt tỷ lệ thấp nhất trong nhóm tiêu chí kinh tế và tổ chức sản xuất là tiêu chí thu nhập tập trung ở các xã Ngũ Thái, Hà Mãn, Nguyệt Đức đây là những xã có điều kiện kinh tế còn gặp nhiều khó khăn, nguồn thu nhập của người dân trong những xã này chủ yếu từ sản xuất nông nghiệp, giao thông đi lại không được thuận lợi, không có tuyến đường Quốc lộ chạy qua, không gần những khu công nghiệp và không có nghề phụ.

d. Đánh giá tình hình thực hiện nhóm tiêu chí Văn hóa – Xã hội – Môi trường - Tiêu chí về Giáo dục

đó: Tỷ lệ học sinh tốt nghiệp THCS đạt tỷ lệ 99,7%; Tỷ lệ thanh, thiếu niên từ 15 đến 18 tuổi có bằng tốt nghiệp THCS (bao gồm cả hệ bổ túc) đạt tỷ lệ 99%;

Tỷ lệ học sinh tốt nghiệp THCS được tiếp tục được tiếp tục học bậc trung học phổ thông, bổ túc, học nghề đạt 95%; Tỷ lệ lao động đã qua đào tạo là 80%.

Đến nay đã có 17/17 xã đạt được tiêu chí này, đạt tỷ lệ 100% tổng số xã trong huyện.

- Tiêu chí y tế

Tỷ lệ người dân khu vực nông thôn tham gia các hình thức Bảo hiểm y tế đạt 85,6%. Toàn huyện, 100% các xã đều có trạm y tế với 200 giường bệnh, nguồn nhân lực đáp ứng công tác chăm sóc sức khỏe nhân dân. Trong đó có 15 trạm y tế cấp xã đạt chuẩn quốc gia theo tiêu chí mới. Tính đến hết năm 2016, toàn huyện có 15/17 xã đạt được tiêu chí về y tế, đạt tỷ lệ 88,23% tổng số xã của huyện.

-Tiêu chí về văn hóa

Toàn huyện có 14 xã có trên 70% số thôn trở lên được công nhận và giữ vững danh hiệu “Thôn văn hóa” liên tục từ 5 năm trở lên. Tính đến hết năm 2016, có 14/17 xã đạt được tiêu chí về văn hóa, chiếm 82,35 % tổng số xã của huyện.

- Tiêu chí về môi trường

+ Tỷ lệ người dân nông thôn sử dụng nước hợp vệ sinh 92%.

+ Các cơ sở sản xuất kinh doanh cơ bản tuân thủ các quy định về môi trường. + Nghĩa trang của các xã đều đã được đưa vào trong quy hoạch xây dựng NTM. Tuy nhiên đối với 1 số xã vẫn còn phổ biến tình trạng chôn cất, xây mộ không theo quy định.

+ Hiện nay có 100% số thôn của tất cả các xã trong huyện đều có đội thu gom rác thải.

+ Các xã đều vận động nhân dân tham gia vào chỉnh trang đường làng ngõ xóm, vận động nhân dân trồng cây xanh, bảo vệ môi trường xanh, sạch, đẹp và không có hoạt động làm suy giảm môi trường.

+ Hiện nay trên địa bàn huyện đang tiến hành lắp hệ thống nước sạch cho các