Phần 4 Kết quả và thảo luận
4.2. Tình hình quản lý và hiện trạng sử dụng đất năm 2015 huyện Bình Lục
4.2.1. Tình hình quản lý nhà nước về đất đai
4.2.1.1. Ban hành các văn bản quy phạm pháp luật về quản lý, sử dụng đất đai và tổ chức thực hiện văn bản đó
Trong những năm qua, Huyện ủy, Hội đồng nhân dân, UBND huyện đã tập trung lãnh đạo, chỉ đạo các cấp, các ngành trong huyện triển khai thực hiện chính sách, pháp luật về đất đai của Đảng và Nhà nước, nên công tác quản lý và sử dụng đất đai của huyện được quản lý chặt chẽ, sử dụng đất hợp lý, tiết kiệm và có hiệu quả, đảm bảo phát triển kinh tế, xây dựng cơ sở hạ tầng, phát triển các khu, cụm công nghiệp đã thu hút nhiều dự án của các tổ chức trong và ngoài tỉnh,
dự án nước ngoài đầu tư vào huyện, giải quyết vấn đề việc làm cho người lao động tại địa phương, góp phần đẩy mạnh phát triển KTXH, đảm bảo an ninh, quốc phòng.
4.2.1.2. Xác định địa giới hành chính, lập và quản lý hồ sơ địa giới hành chính, lập bản đồ hành chính
Thực hiện chỉ thị 364/CP của Chính Phủ về việc lập hồ sơ địa giới hành chính các xã, thị trấn, UBND huyện đã chỉ đạo các ngành chuyên môn và địa phương xác định, cắm mốc đại giới hành chính đến từng xã theo đúng quy định. Hồ sơ địa giới hành chính được lưu giữ ở các cấp. Đến nay 100% số xã, thị trấn và huyện đều có bản đồ địa giới hành chính.
4.2.1.3. Khảo sát, đo đạc, lập bản đồ địa chính, bản đồ hiện trạng sử dụng đất và bản đồ quy hoạch sử dụng đất; điều tra đánh giá tài nguyên đất; điều tra xây dựng giá đất
Huyện Bình Lục có 18 xã, 1 thị trấn đã được đo vẽ bản đồ địa chính. Tất cả 19 xã, thị trấn đã lập được hồ sơ đăng ký đất đai. Đến nay đất nông nghiệp đã qua dồn điền đổi thửa, đất phi nông nghiệp cũng chuyển đổi nhiều nên hồ sơ khơng cịn phù hợp thực tế. Huyện rất mong Nhà nước đầu tư đo đạc, lập bản đồ địa chính theo phương pháp cơng nghệ số để quản lý đất đai thuận tiện hơn.
4.2.1.4. Quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất
Hoàn thành việc lập, điều chỉnh, bổ sung quy hoạch SDĐ huyện đến năm 2020 trình UBND tỉnh phê duyệt; hồn thành phương án điều chỉnh, bổ sung, mở rộng quy hoạch SDĐ thị trấn đến năm 2020 định hướng đến 2025, hiện đang trình UBND tỉnh phê duyệt; Hoàn thành việc lập và phê duyệt điều chỉnh, bổ sung quy hoạch SDĐ đến năm 2020 cho 19 xã, thị trấn.
Phê duyệt điều chỉnh, bổ sung kế hoạch SDĐ hàng năm cho 19 xã, thị trấn và tổ chức chỉ đạo, thực hiện quy hoạch, kế hoạch SDĐ đã được phê duyệt.
4.2.1.5. Quản lý việc giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất
Công tác giao đất, cho thuê đất trên địa bàn huyện cơ bản được triển khai theo đúng trình tự, thủ tục theo hướng dẫn của Bộ Tài ngun và Mơi trường, qua đó đã hạn chế và khắc phục các vi phạm trong quản lý, sử dụng đất.
Vấn đề thu hồi đất của các cá nhân để xây dựng và cải tạo thuộc các dự án trọng điểm vẫn còn chậm do nhiều nguyên nhân, trong đó có nguyên nhân về
định giá đất nông nghiệp, việc đền bù, hỗ trợ tái định cư còn chưa hợp lý và thống nhất, thời gian đền bù kéo dài, nhiều dự án triển khai cùng một lúc trên địa bàn huyện. Năm 2015: dự án đường 499 (giai đoạn 1) địa phận qua xã Bình Nghĩa đã thu hồi 33.593 m2, trong đó 26.453 m2 lúa và 7.140 m2 đất khác. Dự án đường 499 (giai đoạn 2) địa phận qua xã Bình Nghĩa đa thu hồi 19.643 m2, trong đó 13.742 m2 lúa và 5.901 m2 đất khác. Dự án đầu tư xây dựng cải tạo, nâng cấp đường 496 địa phận qua xã Hưng Công (giai đoạn 01) đã thu hồi 8.933 m2, trong đó 8.546 m2 đất lúa và 387 m2 đất khác. Dự án nạo vét sông Sắt đoạn từ cầu Sắt đến Mỹ Đô, hàng mục cầu rằm xã Tiêu Động đã thu hồi 1004 m2, trong đó 76 m2 đất ở và 928 m2 đất khác.
- Kết quả giao đất: trong năm 2015 trên địa bàn huyện Bình Lục có 128 hộ gia đình, cá nhân được giao đất thơng qua hình thức đấu giá quyền sử dụng đất với tổng diện tích là 1,68 ha.
4.2.1.6. Đăng ký đất đai, lập và quản lý hồ sơ địa chính, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất
Thực hiện Nghị định 64/NĐ-CP của Chính phủ, huyện Bình Lục cơ bản đã hoàn thành việc giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nơng nghiệp cho hộ gia đình, cá nhân sản xuất nơng nghiệp tại nơng thơn với tổng số giấy chứng nhận đã cấp lần đầu là 19.337 giấy (đạt tỷ lệ 98,72%). Sau đổi điền dồn thửa đất nơng nghiệp, do chưa bố trí được kinh phí cho việc đo đạc lập bản đồ địa chính đất nơng nghiệp nên huyện Bình Lục chưa triển khai cấp đổi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nông nghiệp.
- Đất ở cấp đạt 99,51 %, số còn lại chưa xác định được nguồn gốc sử dụng đất.
4.2.1.7. Công tác thống kê, kiểm kê đất đai
Hàng năm huyện Bình Lục đã chỉ đạo cơng tác thống kê đất đai đảm bảo thời gian, đủ về số lượng biểu mẫu, đạt chất lượng theo đúng quy trình, quy phạm hướng dẫn, tổng hợp báo cáo Sở Tài nguyên và Môi trường theo đúng tiến độ đề ra.
Công tác tổng kiểm kê đất đai năm 2015 theo Chỉ thị 618 Chính phủ đến nay đã hoàn thành bàn giao tài liệu và đưa vào sử dụng, chất lượng tài liệu đảm bảo đúng quy trình, quy phạm của Bộ đề ra.
4.2.1.8. Tình hình quản lý tài chính về đất đai và giá đất
Thực hiện các văn bản hướng dẫn của UBND tỉnh, huyện Bình Lục thành lập Ban xây dựng giá các loại đất trên địa bàn huyện do phó chủ tịch UBND huyện làm trưởng ban, trưởng phòng Tài ngun mơi trường làm phó ban và trưởng các phịng ban: Phịng Tài chính - kế hoạch, phịng nơng nghiệp, phịng cơng thương, trưởng Chi cục thuế và Chủ tịch UBND các xã, thị trấn làm ban viên. Ban xây dựng giá đất của huyện xây dựng kế hoạch điều tra giá các loại đất tại thị trường. Từ kết quả điều tra về giá các loại đất tại thị trường Ban xây dựng giá đất đã phân tích, đánh giá và đề xuất giá các loại đất trên địa bàn tồn huyện trình UBND tỉnh phê duyệt.
Kết quả đấu giá quyền sử dụng đất: Năm 2015 huyện Bình Lục thực hiện giao đấu giá quyền sử dụng đất tại các xã, thị trấn với tổng diện tích đấu giá là 1,68 ha (đạt 50,51% so với kế hoạch), với tổng số tiền nộp vào ngân sách nhà nước là 24.159 triệu đồng.
4.2.1.9. Quản lý, giám sát việc thực hiện quyền và nghĩa vụ của người sử dụng đất
Phịng Tài ngun và Mơi trường thường xun quan tâm, kiểm tra, giám sát việc thực hiện quyền và nghĩa vụ của người sử dụng đất, phối hợp với ban pháp chế hội đồng nhân dân huyện giám sát việc chấp hành pháp luật và các quy định bảo vệ môi trường tại các xã, thị trấn. Trong q trình thực hiện chính sách đất đai, huyện Bình Lục đã đảm bảo thực hiện tốt các quyền và nghĩa vụ của người sử dụng đất như quyền về giao đất, thuê đất, chuyển nhượng, thế chấp, hưởng bồi thường hỗ trợ khi nhà nước thu hồi đất…, do đó trong q trình tổ chức thực hiện ít phát sinh thắc mắc khiếu nại cũng như khi có phát sinh khiếu nại đều được giải quyết dứt điểm. Năm 2015, trên địa bàn huyện Bình Lục có 1200 trường hợp thực hiện thừa kế và chuyển nhượng quyền sử dụng đất; 02 trường hợp thuê đất, 1052 trường hợp đăng ký thế bằng quyền sử dụng đất ở tại ngân hàng nông nghiệp và phát triển nông thôn.
4.2.1.10. Thanh tra, kiểm tra, theo dõi, đánh giá việc chấp hành các quy định của pháp luật về đất đai và xử lý vi phạm pháp luật về đất đai
Thanh tra, kiểm tra việc chấp hành các quy định của pháp luật về đất đai và xử lý vi phạm pháp luật về đất đai trên địa bàn huyện được coi trọng nhằm mục đích phát hiện kịp thời, ngăn chặn và xử lý nghiêm minh những vi phạm trong quản lý sử dụng đất đai theo đúng Luật định.
4.2.1.11. Giải quyết tranh chấp về đất đai; giải quyết khiếu nại, tố cáo các vi phạm trong quản lý và sử dụng đất đai
Việc giải quyết tranh chấp đất đai và đơn đề nghị, khiếu nại, tố cáo của nhân dân được thực hiện theo đúng quy định của pháp luật; tổ chức tốt việc tiếp dân và giải quyết đơn thư khiếu nại, tố cáo thuộc thẩm quyền. Mọi đơn thư và đơn đề nghị xác minh đều được UBND huyện chỉ đạo giải quyết kịp thời, thỏa đáng nên ít có tình trạng đơn thư vượt cấp.
Năm 2015, Ban tiếp cơng dân đã tiếp nhận 57 lượt đến trình bày về 12 vụ (gồm 2 vụ khiếu nại, 2 vụ tố cáo, 8 vụ phản ánh, kiến nghị). Nội dung đơn khiếu nại liên quan đến thiếu đất khi dồn điền, đổi thửa; vệ sinh môi trường khu dân cư; tranh chấp đất đai; bồi thường giải phóng mặt bằng chưa thỏa đáng; cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất…
4.2.1.12. Quản lý các hoạt động dịch vụ về đất đai
Huyện Bình Lục thực hiện các nội dung chương trình cải cách hành chính. Hoạt động của bộ phận tiếp nhận và hoàn trả hồ sơ hành chính theo cơ chế một cửa đã đi vào nề nếp, tạo được niềm tin trong nhân dân. Mọi thủ tục hành chính liên quan tới các hoạt động dịch vụ công về đất đai đều được thực hiện qua văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất huyện
4.2.1.13. Quản lý việc bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi thu hồi đất
Thực hiện nhiệm vụ trong cơng tác thu hồi đất, bồi thường giải phóng mặt bằng hỗ trợ tái định cư, phịng đã chủ trì phối hợp với các cơ quan, đơn vị có liên quan xác định loại đất, làm cơ sở xây dựng phương án bồi thường, giải phóng mặt bằng của các dự án. Chủ trì triển khai xây dựng giá đất cụ thể phục vụ công tác bồi thường cho các Dự án đang triển khai trên địa bàn huyện. Tham mưu cho UBND huyện ban hành quyết định thu hồi đất; thẩm định phương án bồi thường giải phóng mặt bằng các dự án trên địa bàn huyện; phối hợp với các cơ quan, đơn vị giải quyết các vướng mắc liên quan đến công tác thu hồi đất bồi thường giải phóng mặt bằng.
4.2.1.14. Xây dựng hệ thống thơng tin đất đai
Hiện nay Phòng Tài nguyên và Mơi trường huyện Bình Lục đang hồn thiện hệ thống thông tin đất đai để đưa vào thực tiễn sử dụng.
4.2.1.15. Phổ biến, giáo dục pháp luật về đất đai
UBND huyện thường xuyên tổ chức các hội nghị tập huấn chun mơn nghiệp vụ, chính sách đất đai cho các đối tượng trực tiếp liên quan đến lĩnh vực
đất đai, cán bộ lãnh đạo, quản lý cấp huyện, cấp xã, báo cáo viên, tuyên truyền viên pháp luật của huyện, xã. Chỉ đạo các đơn vị liên quan trực thuộc, UBND các xã, thị trấn, tổ chức phổ biến tuyên truyền rộng rãi các văn bản pháp luật về đất đai đến cán bộ và nhân dân trong huyện qua hệ thống loa đài truyền thanh của huyện, xã.