Phần 4 Kết quả nghiên cứu
4.2. Tình hình quản lý sử dụng đất đai huyện gia bình tỉnh bắc ninh
4.2.1. Tình hình quản lý đất đai
4.2.1.1. Việc ban hành các văn bản quy phạm pháp luật về quản lý, sử dụng đất và tổ chức thực hiện
Căn cứ Luật Đất Đai năm 2013 và các văn bản dưới luật có liên quan, UBND huyện đã thực hiện tốt Luật và các văn bản dưới Luật về công tác quản lý đất đai, góp phần quan trọng đưa công tác quản lý đất đai trên địa bàn huyện đi vào nề nếp, ngày càng chặt chẽ hơn, đất đai được giao cho các tổ chức, hộ gia đình, cá nhân sử dụng ổn định lâu dài, đem lại hiệu quả cao.
4.2.1.2. Xác định địa giới hành chính, lập và quản lý hồ sơ địa giới hành chính, lập bản đồ hành chính
Việc xác định địa giới hành chính, lập và quản lý hồ sơ địa giới hành chính, lập bản đồ hành chính được thực hiện tốt trên cơ sở kết quả hoạch định lại ranh giới theo Chỉ thị 364/CT của Chính phủ. Ranh giới giữa Gia Bình và các huyện giáp ranh được xác định bằng các yếu tố địa vật cố định hoặc mốc giới và được chuyển vẽ lên bản đồ.
Công tác quản lý hồ sơ địa giới hành chính được đảm bảo đúng theo quy định của pháp luật.
4.1.1.3. Công tác đo đạc, lập bản đồ địa chính
Được sự quan tâm và đầu tư kinh phí của trung ương và sự chỉ đạo sát sao của Ủy ban nhân dân tỉnh, Sở Tài nguyên và môi trường, đến nay các tài liệu bản đồ phục vụ cho công tác quản lý đất đai về cơ bản đã đầy đủ hơn so với trước đây. Đặc biệt là tài liệu bản đồ địa chính, năm 2003 huyện đã hoàn thành công tác đo đạc lập bản đồ địa chính chính quy, hệ thống lưới khống chế tọa độ, độ cao, địa chính cơ sở, địa chính cấp I, cấp II đã phủ trùm diện tích tự nhiên toàn huyện.
Nhìn chung, công tác đo đạc lập bản đồ địa chính đã được triển khai kịp thời, hiệu quả đã góp phần tích cực vào công tác quản lý đất đai của huyện. Tổng số tờ bản đồ địa chính: 498 tờ, trong đó:
- Bản đồ tỷ lệ1/1000: có 294 tờ; - Bản đồ tỷ lệ 1/2000: có 204 tờ.
4.1.1.4. Công tác lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất
Các xã, thị trấn lập xong quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất chi tiết giai đoạn 2011 - 2015. Thông qua công tác quy hoạch ý thức quản lý sử dụng đất của các cấp, các ngành và người sử dụng đất được nâng lên một cách rõ rệt. Đất đai đã được sử dụng đúng mục đích, khoa học, hợp lý, tiết kiệm và có hiệu quả hơn. Công tác quản lý đất đai được tăng cường thêm một bước.
Hàng năm UBND huyện đều lập kế hoạch sử dụng đất của huyện mình để trình UBND tỉnh phê duyệt.
4.2.1.5. Quản lý việc bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi thu hồi đất
- Ban hành Công văn đôn đốc các xã, thị trấn đẩy nhanh tiến độ giải phóng mặt bằng các dự án đã đăng ký thực hiện trong Kế hoạch sử dụng đất năm 2015 cấp huyện.
- Phòng Tài nguyên Môi trường huyện phối hợp với các cơ quan, đơn vị thẩm định hồ sơ phê duyệt các khoản hỗ trợ, dự án cải tạo tuyến đường giao thông liên tỉnh.
4.1.1.6. Quản lý việc giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất
Công tác giao đất, cho thuê đất, cho phép chuyển mục đích sử dụng đất, thu hồi đất trên địa bàn huyện Gia Bình đã được thực hiện đúng trình tự quy định; căn cứ theo quy hoạch được duyệt. Việc tiếp nhận hồ sơ và giải quyết hồ sơ đúng theo các quy định của luật và đảm bảo thời gian. Việc giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất được thực hiện trên cơ sở các căn cứ quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đã được duyệt, đảm bảo sử dụng đất tiết
kiệm, đúng vị trí.
4.1.1.7. Công tác lập hồ sơ địa chính, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất
a. Công tác lập hồ sơ địa chính
- Hồ sơ lập theo mẫu trước thông tư 29/2004/TT-BTNMT.
+ Sổ mục kê: 44 quyển, lưu tại xã 18 quyển, lưu tại phòng 26 quyển. + Sổ địa chính: 710 quyển, lưu tại xã 224 quyển, tại phòng 286 quyển, Sở Tài nguyên và Môi trường 200 quyển.
+ Sổ theo dõi biến động đất đai: 17 quyển, lưu tại xã 10 quyền, tại phòng 7 quyển.
- Hồ sơ lập theo thông tư 29/2004/TT-BTNMT. + Sổ mục kê: 12 quyển lưu tại xã.
+ Sổ địa chính: 29 quyển, lưu tại xã 19 quyển, lưu tại phòng 10 quyển. + Sổ theo dõi biến động đất đai: 4 quyển lưu tại xã.
b. Công tác cấp giấy chúng nhận quyền sử dụng đất
Nhìn chung việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trong những năm qua đã được các cấp ngành địa phương và người dân quan tâm, cụ thể như sau:
- Đất nông nghiệp cấp được 26.031 giấy cho 25.275 hộ đạt 100%;
- Đất lâm nghiệp cấp được 09 giấy cho 01 tổ chức, với diện tích 42,44 ha; - Đất ở cấp được 30.729 giấy cho 30.729/31.678 hộ sử dụng đất, với diện tích 1190,05 ha, đạt 97%.
- Đất chuyên dùng cấp được 258 giấy cho các tổ chức hành chính, với diện tích 51,63 ha.
- Đất tôn giáo, tín ngưỡng đã cấp 75 giấy cho các tổ chức tôn giáo, tín ngưỡng với diện tích 15,67 ha.
Công tác cấp giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà ở và quyền sử dụng đất ở được Uỷ ban nhân dân huyện tập trung tháo gỡ khó khăn và tăng cường nhân sự để tổ chức thực hiện đảm bảo theo chỉ tiêu kế hoạch. Nhìn chung tiến độ thực hiện đã được đẩy nhanh, cơ bản hoàn thành chỉ tiêu cấp giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà ở và quyền sử dụng đất ở theo kế hoạch.
4.1.1.8. Công tác thống kê, kiểm kê đất đai
Công tác thống kê, kiểm kê đất đai là một trong những nội dung quan trọng làm cơ sở phục vụ quản lý nhà nước về đất đai. Qua đó đã dự báo định hướng và đáp ứng kịp thời nhu cầu sử dụng đất của các ngành kinh tế, cơ cấu tài nguyên đất sử dụng hợp lý và ngày càng phát huy hiệu quả.
4.2.1.9. Xây dựng hệ thống thông tin đất đai
Việc xây dựng cơ sở dữ liệu đất đai nhằm hiện đại hoá hệ thống công tác quản lý và cập nhật, chỉnh lý biến động nguồn dữ liệu đất đai thống nhất từ Trung ương đến tỉnh, đến các huyện, thành phố, thị xã (gọi chung là cấp huyện) và các xã, phường, thị trấn (gọi chung là cấp xã) đảm bảo cung cấp thông tin, dữ liệu đất đai nhanh gọn, chính xác phục vụ tốt quản lý Nhà nước về đất đai, đáp
ứng yêu cầu ngày càng cao về phát triển kinh tế - xã hội, quốc phòng - an ninh, nghiên cứu khoa học, đào tạo, hợp tác quốc tế;
Huyện Gia Bình đã từng bước hoàn thiện, chuẩn hóa cơ sở dữ liệu đất đai để nâng cao hiệu quả quản lý, sử dụng, phục vụ cho lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng, khai thác tiềm năng quỹ đất, cung cấp các thông tin về đất đai phục vụ cho mục tiêu phát triển kinh tế, xã hội trên địa bàn huyện. Nhằm hỗ trợ thiết lập mạng lưới thông tin giao diện, thống nhất từ cấp tỉnh đến cấp huyện, cấp xã, phục vụ cho việc quản lý và khai thác thông tin đất đai.
4.1.1.10. Công tác tài chính về đất đai
Hàng năm Ủy ban nhân dân huyện đã thực hiện thu chi từ đất bao gồm: Cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất; giao đất có thu tiền sử dụng đất; cho thuê đất,…
Các nguồn thu, chi từ đất đã đảm bảo được quyền và nghĩa vụ của chủ sử dụng đất và đóng góp cho nguồn thu ngân sách của địa phương.
4.1.1.11. Quản lý, giám sát việc thực hiện quyền và nghĩa vụ của người sử dụng đất
Nhìn chung công tác quản lý, giám sát việc thực hiện quyền và nghĩa vụ của người sử dụng đất đã được UBND huyện quan tâm thông qua việc quản lý, giám sát các hoạt động chuyển nhượng, cho thuê đất, thu thuế, thu tiền sử dụng đất,… góp phần đảm bảo quyền lợi cho người sử dụng đất và nguồn thu ngân sách.
4.1.1.12. Thanh tra, kiểm tra việc chấp hành các quy định của pháp luật về đất đai và xử lý vi phạm pháp luật về đất đai
- Công tác thanh tra việc chấp hành các chế độ, thể lệ về quản lý, sử dụng đất được thực hiện định kỳ trên địa bàn huyện, góp phần tạo điều kiện thuận lợi để tăng cường công tác quản lý đất đai.
- Qua kiểm tra phát hiện các sai phạm như: chuyển nhượng đất trái pháp luật, sử dụng đất không đúng mục đích hoặc chưa được cấp có thẩm quyền phê duyệt; chủ đầu tư được giao đất nhưng chậm triển khai hoặc đầu tư xây dựng khi chưa có quyết định thu hồi đất, giao đất của cấp có thẩm quyền; lấn chiếm đất công, san lắp xây dựng công trình, xây dựng nhà ở trái pháp luật; tự ý chuyển đổi mục đích sử dụng đất, phân lô bán nền làm phá vỡ quy hoạch; một số trường hợp
giao đất, cho thuê đất vượt thẩm quyền, không đúng quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất được duyệt.
4.1.1.13. Giải quyết tranh chấp, khiếu nại, tố cáo các vi phạm trong việc quản lý và sử dụng đất đai
- Ủy ban nhân dân huyện đã chỉ đạo các ngành có liên quan phối hợp giải quyết tốt nên đã hạn chế việc khiếu nại lên cấp trên. Tuy nhiên việc giải quyết một số đơn thư khiếu nại chưa kịp thời, chưa xử lý dứt điểm các vụ vi phạm sau khi thanh tra, còn kéo dài thời gian xử lý đối với một số vụ.
4.2.1.14. Phổ biến, giáo dục pháp luật về đất đai
Hiện nay vấn đề phổ biến, giáo dục pháp luật đất đai đã được huyện quan tâm bằng việc tổ chức các hội nghị tuyên truyền pháp luật về đất đai nhằm tuyên truyền, phổ biến kiến thức pháp luật đến các tầng lớp nhân dân trong các lĩnh vực về đất đai quản lý xây dựng, nâng cao ý thức chấp hành pháp luật của nhân dân, góp phần xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa từ cơ sở. Phổ biến các vấn đề về thu hồi đất về bồi thường hỗ trợ và tái định cư khi nhà Nước thu hồi đất, vấn đề về đăng ký đất đai, điều kiện cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liên với đất, chế độ sử dụng các loại đất, quyền và nghĩa vụ của hộ gia đình, cá nhân, cộng đồng dân sử dụng đất, điều kiện thực hiện, các quyền sử dụng đất, vấn đề giám sát, thanh tra, giải quyết tranh chấp khiếu nại tố cáo và xử lý vi phạm pháp luật về đất đai
4.2.1.15. Quản lý các hoạt động dịch vụ công về đất đai
Hàng năm Ủy ban nhân dân huyện đã thực hiện thu chi từ đất bao gồm: Cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất; giao đất có thu tiền sử dụng đất; cho thuê đất,… chi bồi thường hỗ trợ giải phóng mặt bằng theo bảng giá đất hàng năm của Ủy ban nhân tỉnh Bắc Ninh.
Các nguồn thu, chi từ đất đã đảm bảo được quyền và nghĩa vụ của chủ sử dụng đất và đóng góp cho nguồn thu ngân sách của địa phương.
*) Đánh giá chung về tình hình quản lý đất đai:
Trong những năm qua, với sự chỉ đạo, giám sát chặt chẽ của UBND tỉnh Bắc Ninh - cùng Sở Tài nguyên và Môi trường; UBND huyện Gia Bình nói chung và Phòng TN-MT nói riêng đã cố gắng, nỗ lực hết mình, chỉ đạo sâu sát
công tác quản lý đất đai. Đội ngũ cán bộ công chức được đào tạo cơ bản có chuyên môn cao và có truyền thống đoàn kết, có tinh thần trách nhiệm trong việc phấn đấu hoàn thành nhiệm vụ công tác được giao. Sự phối hợp chặt chẽ của các cơ quan chức năng có liên quan trong việc giải quyết dứt điểm các đơn thư khiếu nại, tố cáo và tranh chấp đất đai. Tuy nhiên, đất đai luôn là lĩnh vực nhạy cảm và nóng bỏng, có nhiều diễn biến phức tạp khó khăn trong công tác quản lý, luật đất đai và các văn bản dưới luật luôn có sự thay đổi, điều chỉnh và bổ sung. Trong những năm qua công tác quản lý đất đai trên địa bàn huyện luôn được làm tốt, tham mưu kịp thời cho cấp trên trong việc quản lý và sử dụng đất hợp lý, tiết kiệm và hiệu quả.