4.3.1.1. Khái quát chung xã Vân Nam
Vân Nam là một xã miền bãi nằm phía Đông huyện Phúc Thọ, phía Bắc giáp tỉnh Vĩnh Phúc, phía Đông giáp Huyện Đan Phượng, phía Nam giáp xã Hát Môn, phía Tây giáp xã Vân Phúc. Với tổng diện tích đất tự nhiên 633,09 ha, diện tích đất nông nghiệp 197,13 ha. Toàn xã có 1.471 hộ với số dân 6.595 người, chia thành 7 cụm dân cư.
Vân Nam là một xã thuần nông, ngành nghề chủ yếu là sản xuất nông nghiệp, nghề phụ phát triển chậm. Nguồn thu nhập chính của nhân dân là sản xuất nông nghiệp và chăn nuôi, dịch vụ. Tổng số cán bộ, công chức đang làm việc tại UBND xã là 20 đồng chí làm việc với tinh thần, trách nhiệm cao, cơ bản đáp ứng được yêu cầu nhiệm vụ.
Trong nhiều năm qua, nhận được sự quan tâm của Huyện ủy, HĐND, UBND, các ban ngành, đoàn thể của huyện Phúc Thọ, nền kinh tế của xã đã phát triển khá toàn diện, bộ mặt nông thôn đã có nhiều đổi mới, cơ sở vật chất được xây dựng, đời sống vật chất tinh thần của người dân từng bước được nâng cao, hệ thống chính trị của xã luôn ổn định và vững mạnh.
Quy hoạch xây dựng nông thôn mới thể hiện 3 trong 1, bao gồm 3 loại quy hoạch: Quy hoạch sử dụng đất, quy hoạch sản xuất và quy hoạch xây dựng.
Bảng 4.6. Kết quả thực hiện chỉ tiêu quy hoạch sử dụng đất đến năm 2017 xã Vân Nam Đơn vị tính: ha TT Chỉ tiêu Mã Chỉ tiêu quy hoạch năm 2017 Kết quả thực hiện Tỷ lệ thực hiện (%) -1 -2 -3 -4 TỔNG DIỆN TÍCH TỰ NHIÊN 633,74 633,74 1 ĐẤT NÔNG NGHIỆP NNP 234,81 234,98 99,61 1.1 Đất trồng lúa LUA 12,1 13,45 111,16 1.2 Đất trồng cây hàng năm khác HNK 166,39 165,12 99,24 1.3 Đất trồng cây lâu năm CLN 35,92 36,56 101,78 1.4 Đất nuôi trồng thủy sản NTS 17,36 16,89 97,29
1.5 Đất nông nghiệp khác NKH 3,04 2,96 97,37
2 ĐẤT PHI NÔNG NGHIỆP PNN 298,93 298,76 99,94
2.1 Đất cụm công nghiệp SKN 0 0
2.2 Đất cơ sở sản xuất phi nông nghiệp SKC 26,99 27,15 100,59 2.3 Đất phát triển hạ tầng DHT 3,07 3,08 100,33 2.4 Đất bãi thải, xử lý chất thải DRA 0,2 0,2 100,00
2.5 Đất ở nông thôn ONT 129,37 130,43 100,82
2.6 Đất xây dựng trụ sở cơ quan TSC 0,51 0,51 100,00
2.7 Đất cơ sở tôn giáo TON 0 0
2.8
Đất làm nghĩa trang, nghĩa địa,
nhà tang lễ, nhà hỏa táng NTD 3,49 3,49
100,00
2.9
Đất sản xuất vật liệu xây dựng,
làm đồ gốm SKX 0 0
2.10 Đất sinh hoạt cộng đồng DSH 36,67 35,4 96,54 2.11 Đất cơ sở tín ngưỡng TIN 0,16 0,16 100,00 2.12 Đất sông ngòi, kênh, rạch, suối SON 94,19 94,19 100,00 2.13 Đất có mặt nước chuyên dùng MNC 4,28 4,15 96,96
2.14 Đất phi nông nghiệp khác PNK 0 0
3 ĐẤT CHƢA SỬ DỤNG CSD 100 100
Tình hình thực hiện quy hoạch sử dụng đất của xã Vân Nam là khá tốt, nhiều loại đất có diện tích vượt chỉ tiêu quy hoạch đề ra.
- Đất nông nghiệp: Tính đến hết năm 2017, Diện tích đất nông nghiệp của xã là 234,98 ha đã đạt 99,61% so với chỉ tiêu quy hoạch năm 2017 của xã. Một số loại đất trong nhóm đất nông nghiệp vượt chỉ tiêu quy hoạch đề ra như đất trồng cây lâu năm đạt 101,78%, đất nuôi trồng thủy sản đạt 97.29%. Diện tích đất
trồng lúa đạt 111,16% và diện tích đất trồng cây hàng năm khác đạt 99,24% thấp hơn so với chỉ tiêu quy hoạch năm 2017.
- Đất phi nông nghiệp: Đất phi nông nghiệp của xã là 289,76 ha đã đạt 99,94 % so với chỉ tiêu quy hoạch năm 2017. Loại đất đạt tỷ lệ thực hiện cao nhất là đất cơ sở sản xuất phi nông nghiệp với 100,59%.
Đất ở nông thôn đạt tỷ lệ 100,82%, đất phát triển hạ tầng đạt 100,33% so với chỉ tiêu quy hoạch năm 2017. Các loại đất đất sản xuất vật liệu xây dựng gốm sứ, đất bãi thải, đất nghĩa trang đều đã được thực hiện đúng tiến độ đề ra so với chỉ tiêu quy hoạch năm 2017.
- Đất chưa sử dụng: Diện tích đất chưa sử dụng còn khá lớn, trong thời gian tới, xã Vân Nam cần có các biện pháp để giảm diện tích đất chưa sử dụng, đưa vào chuyển đổi để sản xuất nông nghiệp đạt hiệu quả.
* Nguyên nhân
Việc thực hiện tốt quy hoạch sử dụng đất của xã Vân Nam là do những nguyên nhân sau:
- Làm tốt công tác dự báo nhu cầu sử dụng đất: Công tác phân bổ chỉ tiêu sử dụng đất cho các công trình được bố trí hợp lý, các công trình khi tiến hành đầu tư xây dựng hầu hết đều sử dụng đúng diện tích đã được quy hoạch.
- Làm tốt việc thực hiện quy hoạch sản xuất, quy hoạch xây dựng: Một số loại đất vượt chỉ tiêu quy hoạch đề ra do hầu hết các công trình, các vùng sản xuất trên địa bàn xã đều đã được thực hiện.
Nguyên nhân một số loại đất chưa đạt so với chỉ tiêu quy hoạch năm 2016 là do thiếu vốn đầu tư dẫn đến tiến độ thực hiện một số công trình trên địa bàn xã bị chậm như công trình thủy lợi, nhà văn hóa trung tâm xã.
4.3.1.3. Đánh giá tình hình thực hiện quy hoạch vùng sản xuất
Tình hình quy hoạch sản xuất của xã Vân Nam được thể hiện trong bảng 4.7. Việc thực hiện quy hoạch vùng sản xuất đã từng bước hình thành một số vùng sản xuất nông nghiệp tập trung cơ bản đáp ứng được nhu cầu phát triển nông nghiệp của xã. Việc hình thành các vùng sản xuất tập trung giúp người dân định hướng được quy mô sản xuất và tiêu thụ sản phẩm của minh, đảm bảo phát triển kinh tế ổn định. Tiến độ thực hiện quy hoạch vùng sản xuất nông nghiệp xã Vân Nam nhìn chung là tương đối tốt, tuy nhiên việc thực hiện quy hoạch vùng chăn nuôi tập trung chưa hoàn thành, do nguồn vốn đầu tư cây giống và chuồng trại chăn nuôi còn hạn chế.
Bảng 4.7. Kết quả thực hiện quy hoạch sản xuất xã Vân Nam TT Hạng mục Vị trí Diện tích Quy hoạch (ha) Thời gian dự kiến Thời gian thực hiện Quy mô thực hiện (ha) Tiến độ thực hiện Vùng sản xuất nông nghiệp
1 Quy hoạch khu đất
trồng lúa
Khu Đoạn 5 trên, 17 Chống hạn, Khu Đoạn 5, Khu Chân Đê, Đông Giới, Cống 16, Thứ 9 Thứ 10, khu Bà Thuận, Đầm Mắt Rồng, khu đằng trước
44,0 2014 2014 44,0 100%
2 Quy hoạch khu đất
chuyên canh rau màu
Khu 4 tấc, khu trước cửa Bà Hồ, khu Bà Dực, Vụng
Ông Mô, khu 19, khu 18 đất rau 52,82 2013 2013 52,82 100%
3 Quy hoạch đất chuyên
canh cây ăn quả
Khu 4 tấc, khu trước cửa Bà Hồ, khu Bà Dực, Vụng
Ông Mô 62,20 2014 2014 62,20 100%
4 Quy hoạch đất chăn
nuôi tập trung
Khu Chân Đê, Đông Giới, Cống 16, Thứ 9 Thứ 10,
khu Bà Thuận, Đầm Mắt Rồng 2,94 2013 2013 2,75 93,53%
5 Quy hoạch đất nuôi
trồng thủy sản
Khu 4 tấc, khu trước cửa Bà Hồ, khu Bà Dực, Vụng
Ông Mô, khu 19, khu 18 đất rau 9,86 2014 2014 9,15 92,79%
Tổng 171,82 170,92 99,47 Vùng sản xuất công nghiệp - TTCN 6 Khu sản xuất làng nghề tập trung, tiểu thủ công nghiệp 8,0 2015 2015 8,0 100
* Nguyên nhân
- Việc thực hiện tốt những vùng quy hoạch sản xuất của xã là do những nguyên nhân cụ thể sau:
+ Điều kiện tự nhiên thuận lợi, đặc biệt là thổ nhưỡng và khí hậu phù hợp, thị trường tiêu thụ sản phẩm rộng lớn: Vân Nam là một xã nằm ven sông Hồng, có quỹ đất lớn và chất lượng đất tốt thích hợp cho phát triển trồng nhiều loại cây trồng có chất lượng cao. Nằm ở khu vực ngoại thành Hà Nội, xã Vân Nam có một thị trường tiêu thụ sản phẩm rất rộng lớn, nông sản của nhân dân được tiêu thụ ở mức cao, tạo điều kiện phát triển các vùng sản xuất hàng hóa tập trung lớn trên địa bàn, góp phần nâng cao thu nhập cải thiển đời sống cho nhân dân.
+ Sự quan tâm của chính quyền địa phương: Ngay từ khi lập đề án quy hoạch NTM, chính quyền địa phương đã luôn quan tâm, chỉ đạo kịp thời nhằm thúc đẩy việc phát triển sản xuất tại địa phương. Tổ chức nhiều lớp tập huấn phổ biến kiến thức về chăn nuôi, sản xuất cho nhân dân, khuyến khích nhân dân chuyển đổi mục đích cây trồng, đưa những cây trồng có giá trị cao vào canh tác. Đầu tư hệ thống cơ sở hạ tầng trong khu sản xuất một cách đồng bộ như đường vào, lối thoát nước, đường điện,... tạo điều kiện thuận lợi nhất cho nhân dân.
+ Ý thức của người dân: Trong quá trình thực hiện quy hoạch sản xuất của xã, chủ trương chuyển đổi mục đích cây trồng được nhân dân đã ủng hộ nhiệt tình, nhiều hộ dân đã tự chủ động mở rộng diện tích cách tác, xây dựng những cánh đồng mẫu lớn, thử nghiệm trồng những giống cây có giá trị kinh tế cao tại địa phương và dần dần tạo được thương hiệu cho xã nhà như cây chuối, cây bưởi. - Việc thực hiện quy hoạch khu chăn nuôi tập trung của xã còn chậm tiến độ và chưa thực hiện đủ diện tích nguyên nhân là do tâm lý về thị trường giá cả lợn bò giảm mạnh nên các hộ chăn nuôi chưa dám mạnh dạn đầu tư sản xuất.
4.3.1.4. Đánh giá tình hình thực hiện quy hoạch xây dựng
* Quy hoạch mạng lưới điểm dân cư
Mạng lưới dân cư của xã được quy hoạch thành thêm 04 khu dân cư, chủ yếu từ các khu đất xen kẹt. Việc thực hiện quy hoạch mạng lưới điểm dân cư xã Vân Nam là rất tốt. Cả 4 khu quy hoạch đất ở mới của xã đều đã được thực hiện cơ bản đúng đúng tiến độ, diện tích đã thực hiện đạt trên 90% so với diện tích đã quy hoạch. Trong đó: Khu đất giãn dân 11 (xen kẹt giữa cụm 2 và cụm 3) và khu đất giãn dân 4 (đầu ao cụm 4 đến chân đê), đạt tỷ lệ thực hiện 100%, Khu giãn
dân 2 (cạnh giếng cụm 3) thực hiện được 16.497 m2/17.550,7 m2 đạt tỷ lệ 93,99%. Khu giãn dân 2 (khu xen kẹt cụm 4 dọc đường Nam Cường) thực hiện được 4.276 m2/4.455,1 m2 đạt 95,97%.
Bảng 4.8. Kết quả thực hiện quy hoạch mạng lƣới điểm dân cƣ xã Vân Nam STT Hạng mục Vị trí Diện tích quy hoạch (m2) Thời gian quy hoạch Thời gian thực hiện Diện tích thực hiện (m2) Tiến độ thực hiện 1 Khu giãn dân 1 Xen kẹt giữa Cụm 2 và Cụm 3 7.108,7 2013 2013 7.108,7 100% 2 Khu giãn dân 2 Cạnh Giếng cụm 3 17.550,7 2014 2014 16.497 93,99 3 Khu giãn dân 3 Khu xen kẹt cụm 4, dọc đường Nam Cường 4.455,1 2013 2013 4.276 95,97 4 Khu giãn dân 4 Đầu ao cụm 4 đến chân đê 2.725,4 2014 2014 2.725,4 100% Tổng 31.839,9 30.607,1 96,12 Nguyên nhân
Việc thực hiện tốt quy hoạch mạng lưới điểm dân cư của xã do những nguyên nhân sau:
- Dự báo nhu cầu về đất ở sát với thực tế: Thực hiện theo phương án quy hoạch, đến nay các vị trí quy hoạch đất ở mới của xã Vân Nam hầu hết đã được thực hiện đáp ứng được nhu cầu thực tế về đất ở của nhân dân.
- Công tác lãnh đạo, chỉ đạo của BCĐ xây dựng NTM, chính quyền địa phương có hiệu quả: Xã đã nhanh chóng đẩy mạnh việc hoàn thiện các hồ sơ có liên quan đến các khu hạ tầng đất ở mới được xây dựng và trình cấp trên phê duyệt. Các khu đất ở mới của xã đều được thực hiện đúng tiến độ quy hoạch, Đẩy mạnh hoạt động đấu giá quyền sử dụng đất góp phần tạo nguồn kinh phí lớn phục vụ cho thực hiện quy hoạch xây dựng, Chú trọng đến công tác tuyên truyền, phổ biến rộng rãi thông tin về đấu giá đồng thời chỉ đạo cán bộ chuyên môn hỗ trợ người dân trong công tác giao đất và cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất.
Bảng 4.9. Kết quả thực hiện quy hoạch hệ thống hạ tầng xã hội xã Vân Nam TT Tên công trình Hiện trạng
Phƣơng án quy hoạch Kết quả thực hiện
Quy mô Vị trí Năm quy
hoạch Năm thực hiện Vị trí Tiến độ thực hiện
1 Trụ sở công an xã Chưa có Xây mới 500m2 Trong khuôn viên
UBND xã
2013 2013 Hiện trạng 100%
2 Trụ sở quân sự xã Chưa có Xây mới 500 m2 Trong khuôn viên
UBND xã
2013 2013 Hiện trạng 100%
3 Trường mầm non thôn
Vĩnh Lộc
Diện tích 252 Quy hoạch mới tại khu đất cụm 3,
cạnh trạm biến áp, diện tích 3600 m2
Cụm 3 2014 2014 Như quy
hoạch
100%
4 Điểm Trường mầm non
thôn Vĩnh Lộc
Diện tích 2.000 m2
Mở rộng ra sát mặt đường lên thành 3.200 m2
Thôn Vĩnh Lộc 2014 2014 Như quy
hoạch
100%
5 Nhà văn hóa xã Chưa có Xây dựng mới 2.500 m2 Cạnh vị trí trung
tâm VH-TT xã
2014 2014 Chưa xây 0%
6 Sân thể thao xã Chưa có Xây dựng mới 12.900 2014 2014 Chưa xây 0%
7 Trung tâm văn hóa thể thao
thôn Vĩnh Khang
Chưa có Xây dựng mới 3.514 m2 Thôn Vĩnh Khang 2014 2014 Như quy
hoạch
100%
8 Trung tâm văn hóa thể thao
thôn Vĩnh Thuận
Chưa có Xây dựng mới 2.500 m2 Thôn Vĩnh Lộc 2014 2014 Như quy
hoạch
100%
9 Trung tâm văn hóa thể thao
thôn Vĩnh Lộc
Chưa có Xây dựng mới 2.500 m2 Thôn Vĩnh Lộc 2014 2014 Như quy
hoạch
100%
10 Nhà hội họp cụm 1 Diện tích 727,7 Chuyển đổi từ Nhà văn hóa cụm 1 Cụm 1 2015 2015 Đã thực hiện 100%
11 Nhà hội họp cụm 2 Diện tích 252 Chuyển đổi từ nhà văn hóa cụm 2 Cụm 2 2015 2015 Đã thực hiện 100%
12 Nhà hội họp cụm 3 Diện tích 320,1 Chuyển đổi từ nhà văn hóa cụm 3 Cụm 3 2015 2015 Đã thực hiện 100%
13 Nhà hội họp cụm 4 Diện tích 497,5 Chuyển đổi từ nhà văn hóa cụm 4 Cụm 4 2015 2015 Đã thực hiện 100%
Theo phương án quy hoạch, xã Vân Nam có tất cả 16 công trình quy hoạch hệ thống hạ tầng xã hội. Đến hết năm 2017, việc thực hiện quy hoạch xây dựng hệ thống hạ tầng xã hội của xã là khá tốt, toàn xã đã thực hiện được 14/16 hạng mục công trình đạt tỷ lệ trên 87,5%, các hạng mục công trình hầu hết đều được xây dựng đảm bảo về thời gian quy hoạch. Trong đó việc thực hiện quy hoạch các hạng mục công trình trong nhóm cơ sở giáo dục - đào tạo, điểm văn hóa các thôn được quan tam thực hiện sớm. Các trường tiểu học, trường mầm non, trạm y tế xã đều đã xây dựng và nâng cấp đạt chuẩn NTM và hàng năm luôn được chú trọng tiến hành công tác kiểm tra, tu sửa, bổ sung nâng cấp các trang thiết bị mới.
Công trình nhà văn hóa xã và sân vận động xã vẫn chưa được tiến hành xây dựng, dự kiến đến hết năm 2018 sẽ hoàn tất xây dựng đạt chuẩn theo quy định.
Nguyên nhân
- Công tác lãnh đạo, chỉ đạo của BCĐ xây dựng NTM, chính quyền địa phương có hiệu quả: Với phương châm thực hiện “Việc dễ làm trước, việc khó làm sau” xã Vân Nam đã lập dự toán chi tiết việc thực hiện các công trình quy hoạch trên địa bàn, lấy ý kiến tham gia của cán bộ đảng viên và nhân dân. Ưu tiên thực hiện các công trình thiết yếu như cơ sở giáo dục - Đào tạo, cơ sở y tế, chú trọng đến đầu tư cơ sở vật chất hạ tầng dưới thôn xóm.
- Nhà văn hóa trung tâm xã được quy hoạch xây dựng năm 2014 nhưng hiện tại vẫn chưa được xây dựng chủ yếu là do trong những năm qua xã đã chủ yếu tập trung nguồn vốn vào những công trình thiết yếu như cơ sở y tế, giáo dục cũng như đầu tư nâng cấp cơ sở hạ tầng dưới thôn xóm cho nên thiếu nguồn vốn