Điều tra, thu thập các số liệu, tài liệu, bản đồ liên quan đến điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội năm 2015, 2016, hiện trạng sử dụng đất năm 2015, 2016; kết quả
thực hiện phương án quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020, kế hoạch sử dụng đất giai đoạn (2014-2015) huyện Nậm Nhùn và kế hoạch sử dụng đất năm 2016 huyện Nậm Nhùn. Một số công trình, dự án như cụm công nghiệp, hạ tầng kỹ thuật, đất
ở... đã có trong quy hoạch sử dụng đất giai đoạn 2014-2015 và kế hoạch sử dụng đất năm 2016, kết quả thực hiện của từng công trình, dự án này đến năm 2016.
3.2.2. Phương pháp thống kê, phân tích và xử lý tổng hợp
Trên cơ sở các số liệu, tư liệu thu thập được, tiến hành thống kê diện tích, công trình, dự án đã thực hiện, chưa thực hiện, hủy bỏ, bổ sung theo quy hoạch; tổng hợp phân tích các yếu tố tác động đến quá trình triển khai thực hiện phương án quy hoạch sử dụng đất.
Công cụ sử dụng trong thống kê, phân tích, xử lý số liệu: exel với các ứng dung tiện ích.
3.2.3. Phương pháp minh họa bản đồ
Xây dựng bản đồ hiện trạng sử dụng đất năm 2015, bản đồ thực hiện quy hoạch sử dụng đất đến năm 2015 huyện Nậm Nhùn trên phần mềm MicroStation, tỷ
lệ 1: 25 000.
3.2.4. Phương pháp so sánh
Trên cơ sở các chỉ tiêu, các công trình, dự án đã thực hiện theo quy hoạch hoặc chưa thực hiện theo quy hoạch, so sánh với kế hoạch sử dụng đất năm 2015 để
tiến hành đánh giá tình hình thực hiện quy hoạch. Từ đó rút ra những kết quả đạt
được, những tồn tại chính trong quá trình thực hiện phương án quy hoạch sử dụng
đất đến năm 2020 huyện Nậm Nhùn; phân tích nguyên nhân tồn tại và đưa ra các giải pháp khắc phục.
3.2.5. Tiêu chí đánh giá
- Vị trí quy hoạch: Quy trình lập, công bố quy hoạch sử dụng đất đã đúng theo quy định chưa.
- Đánh giá về diện tích: Theo quy hoạch và thực tế thực hiện.
- Đánh giá về tiến độ: Thời gian thực hiện các nội dung quy hoạch so sánh với thời gian được lập trong phương án quy hoạch sử dụng đất.
- Đánh giá về nguồn vốn: Vốn ngân sách địa phương, vốn ngân sách trung
ương và các nguồn vốn khác.
PHẦN 4. KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU
4.1. ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, KINH TẾ - XÃ HỘI CỦA HUYỆN NẬM NHÙN, TỈNH LAI CHÂU NHÙN, TỈNH LAI CHÂU
4.1.1. Điều kiện tự nhiên, các nguồn tài nguyên và thực trạng môi trường
4.1.1.1. Điều kiện tự nhiên
a. Vị trí địa lý
Huyện Nậm Nhùn là huyện vùng cao biên giới nằm ở phía Tây Bắc của tỉnh Lai Châu, cách Thành phố Lai Châu khoảng 130 km, theo tỉnh lộ 127, Quốc lộ 12, Quốc lộ 4D. Huyện Nậm Nhùn nằm trong khoảng tọa độđịa lý:
- Từ 22o06' đến 22o34' vĩđộ Bắc.
- Từ 102o42’ đến 103o08’ kinh độĐông.
Ranh giới hành chính huyện Nậm Nhùn như sau:
- Phía Bắc giáp huyện Mường Tè, tỉnh Lai Châu và huyện Kim Bình, tỉnh Vân Nam, Nước Cộng hòa nhân dân Trung Hoa.
- Phía Nam giáp thị xã Mường Lay, tỉnh Điện Biên. - Phía Đông giáp huyện Sìn Hồ, tỉnh Lai Châu. - Phía Tây giáp huyện Nậm Pồ, tỉnh Điện Biên.
Huyện có tổng diện tích tự nhiên 138.804,11 ha, chiếm 15,30% diện tích của tỉnh Lai Châu, đứng thứ 3/8 huyện, thành phố của tỉnh về diện tích, bao gồm 11 đơn vị hành chính gồm 10 xã và 01 thị trấn là trung tâm kinh tế chính trị, văn hóa của huyện. Huyện có 03 xã biên giới với tổng chiều dài đường biên giới tiếp giáp với Trung Quốc là 24,671 km.
b. Địa hình
Địa hình Nậm Nhùn có mức độ bị chia cắt sâu và ngang rất mạnh (bởi các dãy núi cao chạy dài theo hướng Tây Bắc - Đông Nam), trong đó phổ biến là địa hình núi cao và núi trung bình.
Địa hình dốc cùng với mạng lưới sông, suối dày mang lại cơ hội cho huyện trong phát triển thủy điện nhỏ và vừa. Nhưng đồng thời dạng địa hình này gây ra một số khó khó khăn như sau: Làm tăng suất đầu tư cho xây dựng cơ sở hạ tầng
(giao thông, thủy lợi,…); Quy hoạch và phát triển vùng sản xuất nông nghiệp tập
trung quy mô vừa và lớn; Địa hình dốc với tỷ lệ cát lớn, xốp, dễ rửa trôi khi mưa
là thách thức cho huyện trong chống xói mòn đất.
c. Khí hậu, thời tiết
Khí hậu Nậm Nhùn mang đặc điểm của khí hậu vùng nhiệt đới núi cao Tây Bắc, ít chịu ảnh hưởng của bão. Thời tiết trong năm chia thành 2 mùa rõ rệt: mùa
đông lạnh, mưa ít và mùa hạ nóng ẩm, mưa nhiều. Theo số liệu quan trắc trong nhiều năm của trạm khí tượng trên địa bàn huyện và các trạm lân cận cho thấy:
- Về chếđộ mưa: Vùng núi cao lượng mưa có thể lên tới trên 3.000 mm/năm; vùng núi trung bình dao động 2.000 - 2.500 mm/năm; vùng núi thấp và thung lũng từ 1.500 - 1.800 mm/năm.
- Về chếđộ nhiệt: Nhiệt độ trên địa bàn huyện có sự phân biệt rõ rệt giữa các vùng với nền nhiệt bình quân năm 22,4 oC.
- Về chế độ gió: Từ tháng 11 đến tháng 3 có gió mùa Đông Bắc, nhưng khi thổi vào khu vực Nậm Nhùn đã bị biến tính mạnh, tốc độ gió đã giảm và gây nên kiểu thời tiết khô lạnh.
Đặc điểm khí hậu này đã tạo nên các lợi thế cho huyện trong: Phát triển du lịch sinh thái ở một số xã vùng cao có khí hậu khá mát mẻ như Hua Bum, Nậm Ban, Nậm Pì, Nậm Chà và nhất là xã Pú Đao (trung bình khoảng 15 oC); Phát triển các loại cây, con xứ lạnh có giá trị kinh tế cao như rau, quả. Đồng thời nhiệt độ ở
Bên cạnh đó đặc điểm khí hậu này cũng tạo ra một số khó khăn cho huyện như
sau: Mùa mưa tập trung vào các tháng 7, 8, 9 hàng năm là thách thức cho huyện trong đảm bảo tính mạng và tài sản và khắc phục hậu quả khi hiện tượng lũ ống, lũ quét, sạt lở đất; Mùa mưa kéo dài (liên tục từ tháng 6 đến tháng 9) là thách thức cho
huyện trong kiểm soát kế hoạch trồng trọt và chăm sóc mùa màng; đảm bảo chất
lượng, tiến độ xây dựng các công trình, nhất là hạ tầng giao thông, thủy lợi.
d. Thủy văn
Nậm Nhùn là huyện nằm trong lưu vực của sông Đà, có hệ thống sông suối tương đối dày đặc (khoảng 5,5 - 6 km/km2); địa hình chia cắt mạnh, lòng suối hẹp,
độ dốc lớn nên thủy chế phức tạp. Mùa khô sông thường cạn, mùa mưa có lũ và xói mòn mạnh, khả năng sử dụng nước vào các hoạt động sản xuất bị hạn chế, thường xuyên gây ách tắc giao thông vào mùa mưa. Trên địa bàn huyện có 02 sông lớn chảy qua là sông Đà, phụ lưu chính sông Nậm Na và các suối khác như: suối Nậm Chà, Nậm Nhạt, Nậm Nàn, Nậm Hàng, Nậm Nhùn, Nậm Pồ, Nậm Vời, Nậm Cời, Nậm Ban, Nậm Bum, Nậm Nghẹ,...
Tuy nhiên, do địa bàn huyện nằm trong vùng địa chất kém ổn định, được hình thành bởi hệ thống đứt gãy Điện Biên - Lai Châu tạo ra các bãi bồi dọc sông Đà, Nậm Na và các chi lưu khác, là nơi tích đọng của các vật liệu phong hóa từ trên núi xuống. Vào mùa mưa đã xuất hiện một số trận lũ quét, lũ ống, sạt lở đất, làm thiệt hại về
người, tài sản và vùi lấp đất sản xuất nông nghiệp.
4.1.1.2. T ài nguyên thiên nhiên
a. Tài nguyên đất
- Vềđịa chất: Theo tài liệu địa chất năm 1974 của Tổng cục Địa chất, nền địa chất Nậm Nhùn có đặc điểm địa chất rất phức tạp, hầu hết là do loại đá mẹ tạo đất chủ yếu sau: Nhóm đá mác ma axít kết tinh chua; nhóm đá trầm tích và biến chất kết cấu hạt mịn; nhóm đá biến chất có kết cấu hạt mịn; nhóm đá trầm tích và biến chất có kết cấu hạt thô; nhóm đá Cácbônát và sản phẩm phù sa có cấp hạt trung bình và mịn, khá màu mỡ.
- Thổ nhưỡng: Theo khảo sát thực địa và nghiên cứu bản đồ thổ nhưỡng tỷ lệ
1/100.000 của tỉnh Lai Châu, cho thấy Nậm Nhùn có 23 loại đất và gộp thành 05 nhóm đất chính: Nhóm đất mùn Alít trên núi cao (N1H); Nhóm đất Feralít mùn trên núi trung bình (N2FH); Nhóm đất Feralít đồi núi thấp (N,F); Đất núi đá vôi (Fv) và Nhóm đất dốc tụ và phù sa sông suối.
Những khảo sát, đánh giá về địa chất và thổ nhưỡng cho thấy, chất đất huyện Nậm Nhùn phù hợp cho bố trí nhiều loại cây trồng, nhất là cây công nghiệp. Tuy nhiên, phần lớn diện tích đất trên địa bàn huyện thuộc loại đất có tỷ lệ cát cao, khoáng sét ít, loại đất nghèo dinh dưỡng, khả năng giữ nước và giữ dinh dưỡng kém.
b. Tài nguyên nước
- Về nguồn nước mặt: Nậm Nhùn có hệ thống sông suối được phân bố khá đều với 2 con sông lớn chảy qua là sông Đà (40 km chảy qua huyện) và phụ lưu chính sông Nậm Na. Ngoài ra, trên địa bàn huyện còn có một số suối lưu lượng nước tương đối lớn như suối Nậm Chà, Nậm Nhạt, Nậm Nàn, Nậm Hàng, Nậm Nhùn, Nậm Pồ, Nậm Vời, Nậm Cời, Nậm Ban, Nậm Bum, Nậm Nghẹ,...
- Về tài nguyên nước ngầm: Chưa có số liệu khảo sát nguồn nước ngầm ở Nậm Nhùn. Theo tài liệu địa chất trong khu vực cho thấy trên địa bàn huyện có nước ngầm và ở mức độ không sâu, tuy nhiên trữ lượng nước không lớn, một số nơi khai thác phục vụ cho sinh hoạt qua hình thức sử dụng giếng khoan, giếng đào.
Tài nguyên nước trên địa bàn tạo lợi thế cho huyện trong: Phát triển giao lưu thương mại bằng đường thuỷ dọc sông Đà giữa Mường Tè - Nậm Nhùn - thị xã Mường Lay (Điện Biên); Phát triển du lịch đường sông, du lịch lòng hồ thủy điện;
Phát triển thủy điện nhỏ và vừa trên mạng lưới sông, suối; Xây dựng các công trình thủy lợi phục vụ sản xuất nông nghiệp và phát triển khai thác và nuôi trồng thủy sản
ở lòng hồ thủy điện.
Tuy nhiên, địa hình dốc, mùa khô sông suối thường cạn kiệt, mùa mưa có lũ
lụt gây xói mòn đất mạnh, khả năng sử dụng nước vào sản xuất bị hạn chế, giao thông đi lại khó khăn.
c. Tài nguyên rừng
Năm 2016, có 70.148,92 ha đất lâm nghiệp, chiếm 50,54% diện tích tự nhiên. Trong đó: diện tích đất rừng sản xuất là 26.208,85 ha, chiếm 37,36% diện tích đất lâm nghiệp; diện tích đất rừng phòng hộ có 43.940,07 ha, chiếm 62,64% diện tích
đất lâm nghiệp; tỷ lệ che phủ rừng ước đạt 50%.
Trước đây, rừng ở Nậm Nhùn thuộc loại rừng nhiệt đới với quần thể thực vật rất phong phú. Trong đó có nhiều loại gỗ quý có giá trị kinh tế cao như lát, chò chỉ, nghiến, tấu,… và các loại cây đặc sản như thảo quả, cọ khiết (cây cánh kiến), song mây, sa nhân,… Tuy nhiên, tình trạng đốt phá rừng làm nương rẫy, khai thác gỗ
nghèo, rừng đang được khoanh nuôi tái sinh và rừng trồng chưa khép tán. Trong khi diện tích rừng trung bình, rừng giàu và các vạt rừng nguyên sinh chỉ còn rất ít ở
những vùng núi cao, xa quốc lộ có địa hình hiểm trở. Diện tích rừng nguyên sinh bị
thu hẹp nên quần thểđộng vật hoang dã đã suy giảm, hiện chỉ còn số lượng rất ít.
d. Tài nguyên khoáng sản
Trên địa bàn huyện không có các mỏ, điểm mỏ có trữ lượng lớn và có giá trị
kinh tế cao. Chủ yếu là các mỏ, điểm mỏ nhỏ phục vụ sản xuất vật liệu xây dựng như: mỏ đá đen ở xã Nậm Ban (sản lượng hàng năm trên 300.000 viên) hiện nay
đang được khai thác, tuy nhiên quy mô còn hạn chế; các điểm mỏ đá, sỏi nhỏ ở các
xã Nậm Hàng, Mường Mô, thị trấn Nậm Nhùn để sản xuất vật liệu xây dựng, gạch xi măng, phục vục các công trình xây dựng trên địa bàn huyện.
e. Tài nguyên du lịch và nhân văn
Nậm Nhùn là huyện khá phong phú về bản sắc văn hóa, truyền thống lịch sử, di sản văn hóa. Huyện có 11 dân tộc anh em sinh sống, dân tộc thiểu số
chiếm trên 95%, bao gồm các dân tộc Thái, Mông, Dao, Mảng, Khơ Mú, Hà Nhì, Cống,… Mỗi dân tộc đều có phong tục, lễ hội văn hóa, các điệu múa, các làn
điệu hát dân ca đặc sắc riêng. Bên cạnh đó còn có nghệ thuật tạo hình được thể
hiện rất độc đáo trên các bộ trang phục đa sắc màu, nhiều kiểu dáng hoa văn như: trang phục của đồng bào Thái, Mông, Dao,...; nghệ thuật kiến trúc và các
đường nét hoa văn trang trí trong các ngôi nhà truyền thống; các sản phẩm thủ
công như dệt thổ cẩm, đan lát,... Đây là tiềm năng để huyện phát triển du lịch cộng đồng trong những năm tới.
Trên địa bàn huyện có một số di tích văn hóa, lịch sử, đó là di tích bia và
đền thờ vua Lê Lợi (đã được xếp hạng di tích cấp quốc gia); có tiểu vùng khí hậu mát mẻ, sinh thái ở xã Pú Đao; cảnh quan hai bên lòng hồ thủy điện Sơn La, Lai
Châu là những tiềm năng phát triển du lịch.
4.1.1.3. T hực trạng m ôi trường
- Môi trường không khí: Do công nghiệp chưa phát triển, mức độ đô thị hóa còn thấp nên chất lượng môi trường không khí của huyện được đánh giá hiện còn tương đối tốt. Tuy nhiên, môi trường tại thị trấn Nậm Nhùn có nguy cơ bị ô nhiễm khói, bụi từ hoạt động vận chuyển nguyên vật liệu cho thủy điện Lai Châu và các công trình xây dựng tại thị trấn Nậm Nhùn.
- Biến đổi khí hậu, lũ ống, sạt lở đất, mưa đá, lốc xoáy đã và đang ảnh hướng xấu đến đời sống sinh hoạt, đi lại và sản xuất của cộng đồng dân cư như: rửa trôi đất tại các xã vùng thấp; sạt lở đất ảnh hưởng đi lại của người dân các xã Nậm Manh, Nậm Chà, Mường Mô; hư hỏng nhà dân tại xã Nậm Pì, thị trấn Nậm Nhùn,... Diện tích rừng và độ che phủ rừng toàn huyện đã tăng trong những năm gần đây, nhưng chất lượng rừng bị suy giảm, các loại gỗ tự nhiên quý hiếm đang ngày càng cạn kiệt, hiện tượng chặt phá rừng trái phép vẫn còn diễn ra,... Hiện trạng đa dạng sinh học trên địa bàn huyện đang đứng trước nguy cơ bị suy giảm, một số loài động, thực vật quý hiếm có nguy cơ bị tuyệt chủng.
- Môi trường đất: Do địa hình đồi núi cao, độ dốc lớn nên trên địa bàn huyện thường xuất hiện các hiện tượng đất đai bị xói mòn, rửa trôi, lũ gây sạt lở đất và lũ
quét. Bên cạnh đó, một số nơi việc canh tác trên đất dốc với tập quán lạc hậu, không hợp lý của người dân cũng như việc sử dụng phân bón, thuốc bảo vệ thực vật không
đúng kỹ thuật cũng dẫn đến ô nhiễm và suy thoái môi trường đất, đặc biệt ở những khu vực có độ dốc lớn. Hầu hết tại các bản, người dân còn nuôi gia súc, gia cầm gần nhà; cộng với tỷ lệ hộ gia đình có nhà vệ sinh đạt tiêu chuẩn thấp cũng gây ô nhiễm cho nguồn đất và nước.
4.1.2. Phân tích, đánh giá thực trạng phát triển kinh tế - xã hội
4.1.2.1. T hực trạng phát triển k inh tế
Kinh tế có bước phát triển khá, cơ cấu kinh tế chuyển dịch theo hướng tích cực. Năm 2016: Nông nghiệp chiếm 30,0%; công nghiệp, xây dựng 38,3%; dịch vụ
37,7%; thu nhập bình quân đầu người đạt 16,0 triệu đồng.
a. Sản xuất nông nghiệp, xây dựng nông thôn mới * Trồng trọt:
- Cây lương thực: Năm 2016 tổng diện tích gieo trồng đạt 3.601 ha, bằng 101,7% kế hoạch, giảm 51 ha so với năm 2015; sản lượng ước đạt 10.901 tấn, bằng 104,4% kế hoạch, tăng 344 tấn so với năm 2015.
- Cây công nghiệp ngắn ngày: Năm 2016 tổng diện tích gieo trồng 196,5 ha, trong
đó: Cây lạc 90 ha, đạt 100% kế hoạch; cây đậu tương 106,5 ha, bằng 98% kế hoạch.
- Khai hoang: Năm 2016 công tác khai hoang được triển khai tại 10/11 xã, thị
* Chăn nuôi, thú y:
UBND huyện đã chủ động chỉ đạo các xã, thị trấn phòng chống đói, rét cho
đàn gia súc, gia cầm, tuy nhiên do nhiệt độ xuống thấp, rét hại kèm băng giá ở vùng