4.2.1. Tình hình quản lý đất đai
4.2.1.1. Ban hành các văn bản quy phạm pháp luật về quản lý, sử dụng đất đai và tổ chức thực hiện các văn bản đã ban hành
Để phục vụ công tác quản lý Nhà nước về lĩnh vực Tài nguyên và Môi trường năm 2016, phòng Tài nguyên Môi trường đã tham mưu cho uỷ ban nhân dân huyện ban hành các văn bản chủ yếu nhằm phục vụ cho công tác quản lý Nhà nước về lĩnh vực tài nguyên và môi trường: Thẩm định đất, kiểm tra xác minh nguồn gốc đất, phê duyệt kinh phí bồi thường, hỗ trợ giải phóng mặt bằng, giao đất để xây dựng các công trình xây dựng cơ bản trên địa bàn huyện.
4.2.1.2. Xác định địa giới hành chính, lập và quản lý hồ sơ địa giới hành
chính, lập bản đồ hành chính
Thực hiện Chỉ thị 364/CT-TTg ngày 06/11/1991 của Thủ tướng Chính phủ về
việc xây dựng bản đồđịa giới hành chính các xã, Thị trấn. Các tuyến địa giới giữa các xã đều ổn định và đã được ký xác nhận. Đây là loại tài liệu dùng để xác định
ĐGHC cấp xã, phục vụ cho các đơn vị thi công đo vẽ bản đồ.
Năm 2012 (theo Nghị quyết số 71/NQ-CP ngày 02/11/2012 của Chính phủ về
việc điều chỉnh địa giới hành chính để thành lập đơn vị hành chính cấp xã, cấp huyện thuộc tỉnh Lai Châu) đã hoàn thành công tác bàn giao điều chỉnh địa giới hành chính với các huyện Mường Tè và Sìn Hồ.
4.2.1.3. Khảo sát, đo đạc, lập bản đồ địa chính, bản đồ hiện trạng sử dụng đất và bản đồ quy hoạch sử dụng đất; điều tra, đánh giá tài nguyên đất; điều tra
xây dựng giá đất.
Khảo sát, đo đạc, đánh giá, phân hạng đất: Hiện nay các huyện trong đó có Nậm Nhùn chưa lập bản đồđánh giá, phân hạng đất.
Bản đồ địa chính cơ sở: Các xã trong khu vực thi công đã có bản đồ địa chính cơ sở tỷ lệ 1:25.000 do Công ty Đo đạc ảnh địa hình thuộc Bộ Tài nguyên và Môi trường thành lập năm 2000 - 2001 theo hệ toạ độ VN-2000, kinh tuyến trục 103, múi chiếu 30 phục vụ cho công tác đo đạc bản đồ, lập hồ sơ địa chính đất lâm nghiệp. Các bản đồ này được lập cho các xã cũ trước khi chia tách, phục vụ tốt cho công tác khảo sát, thiết kế kỹ thuật và theo dõi tổ chức thi công công trình đo đạc.
đồ giao đất lâm nghiệp, đất chưa sử dụng tỷ lệ 1:10.000, 1:25.000, loại bản đồ này
được thành lập năm 2003 trên cơ sở bản đồđịa chính cơ sở tỷ lệ 1:25.000. Các xã chia tách vẫn chung bản đồ với xã cũ trước khi tách.
Bản đồ địa hình: Hiện nay tỉnh Lai Châu có bản đồđịa hình tỷ lệ 1:50.000, hệ
toạ độ VN-2000. Loại bản đồ này phủ trùm toàn tỉnh do Bộ Tài nguyên và Môi trường xuất bản năm 2003. Bản đồ địa hình được xây dựng từảnh hàng không bay chụp năm 1999, các yếu tố địa hình địa vật trên bản đồ này khá phù hợp với địa hình địa vật trên thực tế nên có thể sử dụng biên tập về tỷ lệ 1:25.000 để tiến hành khảo sát thực địa, phân mảnh bản đồ...
Bản đồ hiện trạng sử dụng đất: Thực hiện Thông tư số 08/2007-TT-BTN&MT ngày 02/08/2007 của Bộ Tài nguyên và Môi trường về việc hướng dẫn thực hiện thống kê, kiểm kê đất đai và xây dựng bản đồ hiện trạng sử dụng đất, Chỉ thị
618/CT-TTg của Thủ tướng chính phủ về việc kiểm kê đất đai và xây dựng bản đồ
hiện trạng sử dụng đất, UBND huyện Mường Tè đã tiến hành kiểm kê đất đai và xây dựng bản đồ hiện trạng sử dụng đất huyện tỷ lệ 1:10.000 và 1:25.000 xây dựng năm 2010 các xã, thị trấn (cũ) và cấp huyện (Sìn Hồ, Mường Tè).
Bản đồ địa chính chính quy: Đã đo đạc theo dự án tổng thể gồm các xã Nậm Ban, Trung Chải, Nậm Pì, Lê Lợi, Pú Đao (275 tờ, diện tích đo đạc 2039,1 ha).
Bản đồ địa chính đo đạc thủ công: Năm 2013 huyện đã thực hiện đo đạc thủ
công đất sản xuất nông nghiệp, đất nuôi trồng thủy sản, đất ở, đất chuyên dùng tại 06 xã: Nậm Hàng, Nậm Manh, Mường Mô, Hua Bum, Nậm Chà và thị trấn Nậm Nhùn theo Quyết định số 402/QĐ-UBND về việc phê duyệt kế hoạch cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất năm 2013 trên địa bàn tỉnh Lai Châu.
Bản đồ địa chính đất phát triển cao su: Các xã Nậm Hàng, Nậm Pì.
Các xã Nậm Hàng, Nậm Manh, Mường Mô, Hua Bum đã lập bản đồ quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020. 10 xã đã lập xong bản đồ quy hoạch chung xây dựng nông thôn mới đến năm 2020.
4.2.1.4. Quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất
Hoàn thành công tác quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020, kế hoạch sử dụng
đất giai đoạn (2014-2015) cấp huyện đã được UBND tỉnh Lai Châu phê duyệt tại Quyết định số 1097/QĐ-UBND ngày 10/9/2014.
Hoàn thành việc lập kế hoạch sử dụng đất năm 2015, 2016 trên địa bàn huyện. Thực hiện kế hoạch sử dụng đất trên địa bàn huyện theo quy định của Luật
Đất đai và các văn bản hướng dẫn thi hành đảm bảo cho việc thu hồi đất, giao đất cho thuê đất, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất và tài sản khác gắn liền với
đất theo quy định của pháp luật.
Lập, điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 và kế hoạch sử dụng đất năm 2016 của huyện.
4.2.1.5. Quản lý việc giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển mục đích sử
dụng đất
Thẩm định phương án BT, HT & TĐC 18 công trình, dự án. Tham mưu cho UBND huyện ban hành:
Quyết định thu hồi đất để thực hiện 13 công trình, dự án trên với tổng diện tích
đất thu hồi là: 189,42 ha.
Quyết định phê duyệt phương án BT, HT & TĐC để thực hiện 06 công trình, dự án trên địa bàn huyện.
Phối hợp với Ban QLDA các công trình xây dựng cơ bản huyện thực hiện bàn giao đất tại thực địa cho các hộ gia đình được giao đất (các hộ gia đình đã nộp tiền sử dụng đất).
Chuyển nhượng quyền sử dụng đất 01 trường hợp (thị trấn Nậm Nhùn).
Thế chấp quyền sử dụng đất 07 trường hợp; xóa thế chấp quyền sử dụng đất 03 trường hợp; chuyển nhượng quyền sử dụng đất 12 trường hợp.
Nhìn chung công tác quản lý sử dụng đất đai của huyện ngày càng được quan tâm, nhất là việc giao đất, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất.
4.2.1.6. Quản lý việc bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi thu hồi đất
Năm 2016: Trung tâm Phát triển quỹ đất đã được UBND huyện giao giải phóng mặt bằng, lập phương án bồi thường 09 dự án mới và 03 dự án năm 2015, đã
đo đạc đất, kiểm đếm tài sản trên đất, hoàn thiện hồ sơ, lập phương án bồi thường
đang chờ UBND tỉnh ban hành giá đất để trình các cấp có thẩm quyền thẩm định, ra quyết định phê duyệt phương án bồi thường, gồm các dự án: Cấp điện cho các thôn bản chưa có điện tỉnh Lai Châu thuộc địa bàn huyện Nậm Nhùn; Trụ sở làm việc Công an huyện Nậm Nhùn; Trụ sở làm việc Viện kiểm sát nhân dân huyện Nậm Nhùn; Trường THCS bán trú xã Trung Chải; Bố trí sắp xếp dân cư bản Nậm Vản
Mông xã Nậm Ban; Trạm y tế xã Nậm Ban; Nhà trực vận hành điện lực cụm xã Lê lợi - Pú Đao thuộc xã Lê Lợi; Trụ sở làm việc Bảo hiểm xã hội huyện Nậm Nhùn;
Đường dây 35kV tránh ngập đoạn Nậm Nhùn - Can Hồ các xã: Mường Mô, Nậm Hàng và thị trấn Nậm Nhùn; Thủy lợi Nậm Pồ xã Nậm Manh; Đường GTNT từ cầu km 43 Mường Mô đến xã Nậm Chà; Trạm biến áp 500kV Lai Châu xã Nậm Hàng (đã trình thẩm định);
Tham mưu cho UBND huyện ban hành các quyết định liên quan đến lĩnh vực bồi thường, hỗ trợ và tái định cưđã được UBND huyện giao cho Trung tâm.
Tham gia các ý kiến với Sở, ngành đối với các dự thảo liên quan đến lĩnh vực bồi thường, hỗ trợ và tái định cư.
4.2.1.7. Đăng ký đất đai, lập và quản lý hồ sơ địa chính, cấp giấy chứng nhận
quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất
Cấp GCNQSD đất cho các hộ gia đình, cá nhân: 10 giấy (xã Nậm Hàng) với diện tích là: 0,48 ha; 01 giấy (thị trấn Nậm Nhùn) với diện tích là: 0,49 ha; 01 giấy (xã Lê Lợi) với diện tích là: 0,02 ha; chỉnh lý biến động cho 01 trường hợp trên địa bàn xã Lê Lợi).
Xét cấp 617 hồ sơ cấp GCNQSDĐđất ở cho các hộ gia đình xã Mường Mô và 83 hồ sơ cấp GCNQSDĐđất ở cho các hộ gia đình xã Nậm Chà.
Trình ký 05 giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ở với diện tích 0,07 ha; đất nông nghiệp (đất nương rẫy) với diện tích 0,95 ha cho các hộ gia đình trên địa bàn xã Lê Lợi.
Trình ký 02 cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ở với diện tích 0,09ha cho các hộ gia đình trên địa bàn xã Trung Chải.
Trình UBND huyện ký 489 giấy chứng nhận quyền sử dụng đất với tổng diện tích đất là 20,2 ha ở với diện tích 17,4 ha; đất nông nghiệp với diện tích 2,8 ha cho các hộ gia đình trên địa bàn xã Mường Mô.
Trình UBND huyện ký 77 giấy chứng nhận quyền sử dụng đất với tổng diện tích đất là 3,6 ha trong đó: đất ở diện tích 2,3 ha; đất nông nghiệp diện tích 1,3 ha cho các hộ gia đình trên địa bàn xã Nậm Chà.
4.2.1.8. Công tác thống kê, kiểm kê đất đai
Công tác kiểm kê đất đai năm 2014 được UBND huyện, UBND các xã, thị
BTNMT ngày 02/6/2014. Kết quả kiểm kê đất đai đã được cơ quan có thẩm quyền nghiệm thu, phê duyệt.
Tuy nhiên việc theo dõi tình hình biến động các loại đất trên địa bàn huyện còn nhiều hạn chế do nguồn tài liệu, bản đồ có độ chính xác không cao, chủ yếu chỉnh lý biến động về số liệu; chỉnh lý biến động trên bản đồ chưa được thực hiện kịp thời.
4.2.1.9. Xây dựng hệ thống thông tin đất đai
Hiện nay công tác xây dựng hệ thống thông tin đất đai đang được huyện Nậm Nhùn triển khai, từng bước xây dựng hệ thống thông tin đất đai hoàn chỉnh, đáp ứng
được yêu cầu quản lý, sử dụng đất đai và phát triển kinh tế xã hội của huyện.
4.2.1.10. Quản lý tài chính về đất đai và giá đất
Công tác quản lý tài chính vềđất đai được triển khai thực hiện theo đúng quy
định của pháp luật.
Các đơn vị, tổ chức, cá nhân sử dụng đất thực hiện đầy đủ nghĩa vụ tài chính vềđất đai theo đúng quy định.
Công tác giao đất, cho thuê đất, bồi thường khi thu hồi đất và thực hiện nghĩa vụ tài chính về đất đai thực hiện theo Quyết định số 308/2015/QĐ-UBND ngày 10/04/2015 của UBND tỉnh Lai Châu về việc giá đất cụ thể cho từng dự án thu hồi
đất thuộc địa bàn thành phố Lai Châu và các huyện: Nậm Nhùn, Mường Tè, Sìn Hồ, Phong Thổ, Tam Đường; 04 dự án có tính cấp bách thuộc các huyện Than Uyên, Nậm Nhùn, Tam Đường.
Xây dựng giá đất mới và giá đất bổ sung cho 12 dự án: Cấp điện cho các thôn bản chưa có điện tỉnh Lai Châu thuộc địa bàn huyện Nậm Nhùn; Trụ sở làm việc Công an huyện Nậm Nhùn; Trụ sở làm việc Viện kiểm sát nhân dân huyện Nậm Nhùn; Trường THCS bán trú xã Trung Chải; Bố trí sắp xếp dân cư bản Nậm Vản Mông xã Nậm Ban; Trạm y tế xã Nậm Ban; Nhà trực vận hành điện lực cụm xã Lê lợi - Pú Đao thuộc xã Lê Lợi; Trụ sở làm việc Bảo hiểm xã hội huyện Nậm Nhùn;
Đường dây 35kv tránh ngập đoạn Nậm Nhùn - Can Hồ các xã: Mường Mô, Nậm Hàng và thị trấn Nậm Nhùn; Thủy lợi Nậm Pồ xã Nậm Manh; Đường GTNT từ cầu km 43 Mường Mô đến xã Nậm Chà.
4.2.1.11. Quản lý, giám sát việc thực hiện quyền và nghĩa vụ của người sử dụng đất
vai trò quản lý, giám sát việc thực hiện quyền và nghĩa vụ của người sử dụng đất chưa được thường xuyên. Đây là nguyên nhân chính dẫn đến kết quả thực hiện một số nhiệm vụ quản lý Nhà nước vềđất đai còn chưa tương xứng với tiềm năng, thế
mạnh của huyện, chưa khai thác hết nguồn thu từ sử dụng đất.
Do nhận thức của một bộ phận nhân dân về giá trị quyền sử dụng còn thấp, chưa quan tâm; đã ảnh hưởng nhất định đến vai trò, hiệu quả của công tác quản lý, giám sát việc thực hiện quyền và nghĩa vụ của người sử dụng đất.
4.2.1.12. Thanh tra, kiểm tra, giám sát, theo dõi, đánh giá việc chấp hành quy định của pháp luật về đất đai và xử lý các vi phạm pháp luật về đất đai
Tập trung kiểm tra, rà soát cơ sở vật chất và lực lượng cán bộ làm công tác tiếp dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo toàn huyện. Hướng dẫn các xã thực hiện chế độ thông tin báo cáo về công tác tiếp dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo.
Nhìn chung công tác thanh tra, kiểm tra về đất đai của huyện trong thời gian qua đã có nhiều chuyển biến tích cực, đạt được nhiều thành tựu quan trọng tạo điều kiện phát triển kinh tế - xã hội và đảm bảo an ninh trật tự trên địa bàn.
4.2.1.13. Phổ biến, giáo dục pháp luật về đất đai
Tham mưu UBND huyện triển khai thi hành Luật Đất đai năm 2013 trên địa bàn huyện, tổ chức Hội nghị triển khai thi hành Luật Đất đai 2013 và các văn bản hướng dẫn thi hành cấp huyện tới lãnh đạo các ban, ngành, đoàn thể huyện và UBND các xã, thị trấn với 120 lượt người tham dự.
Phối hợp với Hội đồng phổ biến pháp luật huyện tuyên truyền Luật Đất đai năm 2013 xã Trung Chải.
4.2.1.14. Giải quyết tranh chấp về đất đai, giải quyết khiếu nại, tố cáo các vi
phạm trong quản lý và sử dụng đất đai
Trong năm 2016 đã tiếp nhận 19 đơn thư, trong đó: 15 đơn thư kiến nghị về
chếđộ bồi thường, 03 đơn thư giải quyết tranh chấp đất đai và 01 đơn thư giải quyết không được cấp GCNQSD đất.
Tham mưu cho UBND huyện giải quyết 07 đơn thư của các hộ gia đình tại xã Nậm Hàng và thị trấn Nậm Nhùn.
Phòng giải quyết 01 đơn thư tranh chấp đất đai giữa hai hộ gia đình tại bản Pa Kéo, thị trấn Nậm Nhùn; 03 đơn thư kiến nghị của 03 hộ gia đình về chế độ bồi thường khi Nhà nước thu hồi đất thực hiện công trình thủy điện Lai Châu.
Chuyển 01 đơn thư về việc đề nghị cơ quan chức năng xem xét, giải quyết việc không được cấp GCNQSD đất đến UBND xã Lê Lợi; 02 đơn thư kiến nghị về
giải quyết tranh chấp đất đai đến UBND xã Nậm Pì, UBND thị trấn Nậm Nhùn để
giải quyết theo thẩm quyền.
4.2.1.15. Quản lý hoạt động dịch vụ công tác về đất đai
Phòng Tài nguyên và Môi trường, Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất thực hiện công khai minh bạch trình tự, thủ tục, thời hạn cấp giấy chứng nhận quyền sử
dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất,… tạo điều kiện thuận lợi, giảm thời gian đi lại, giảm phiền hà cho công dân, tổ chức; nâng cao trách nhiệm của các cơ quan chuyên môn và cán bộ công chức, viên chức, khắc phục tình trạng đùn đẩy, gây khó khăn cho việc giải quyết công việc.
4.3. ĐÁNH GIÁ TÌNH HÌNH THỰC HIỆN QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT 4.3.1. Hiện trạng sử dụng đất năm 2016 4.3.1. Hiện trạng sử dụng đất năm 2016
Biểu đồ 4.2. Cơ cấu đất đai năm 2016 huyện Nậm Nhùn
Diện tích đất tự nhiên của huyện chiếm 15,30% so với tổng diện tích đất tự
nhiên toàn tỉnh. Quỹ đất tự nhiên của huyện phân bố không đồng đều theo đơn vị