4.3.3.1. Đánh giá tình hình thực hiện các chỉ tiêu sử dụng đất đến năm 2016
a. Đánh giá tình hình thực hiện các chỉ tiêu sử dụng đất đến năm 2015
Theo phương án quy hoạch sử dụng đất đến năm 2015 diện tích đất nông nghiệp là 124.863,48 ha, chiếm 89,95% tổng diện tích tự nhiên; đất phi nông nghiệp là 4.806,79 ha, chiếm 3,46% tổng diện tích tự nhiên; đất chưa sử dụng là 9.138,12 ha, chiếm 6,58% tổng diện tích tự nhiên.
Đến năm 2015, quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 của huyện Nậm Nhùn đã trải qua 02 năm kỳđầu. Vì vậy, việc so sánh các hạng mục công trình theo phương án quy hoạch với các công trình dự án đã thực hiện đến năm 2015 để thấy được thực trạng của công tác thực hiện phương án quy hoạch sử dụng đất đến năm 2015. Trên cơ sở đó rút ra nhận định về những mặt đã làm được, chưa làm được, những thuận lợi, khó khăn trong công tác thực hiện phương án quy hoạch để tìm ra giải pháp tổ chức thực hiện phù hợp cho việc điều chỉnh kế hoạch sử dụng đất giai đoạn 2016-2020 của huyện.
* Đất nông nghiệp
Diện tích đất nông nghiệp theo quy hoạch được duyệt năm 2015 là 124.863,48 ha, năm 2015 thực hiện được 83.106,21 ha, đạt 66,56% kế hoạch.
Cụ thể các loại đất nông nghiệp:
- Đất trồng lúa: Diện tích đất trồng lúa theo quy hoạch được duyệt năm 2015 là 3.612,07 ha, năm 2015 thực hiện được 1.986,85 ha, đạt 55,01%. Trong đó: đất chuyên trồng lúa nước là 334,19 ha, diện tích thực hiện được năm 2015 là 353,44 ha, đạt 105,76%.
- Đất trồng cây hàng năm khác: Diện tích theo quy hoạch được duyệt năm 2015 là 3.773,68 ha, năm 2015 thực hiện được 6.237,16 ha, đạt 165,28%.
- Đất trồng cây lâu năm: Diện tích theo quy hoạch được duyệt năm 2015 là 5.360,35 ha, năm 2015 thực hiện được 4.576,08 ha, đạt 85,37%.
- Đất rừng phòng hộ: Diện tích đất rừng phòng hộ theo quy hoạch được duyệt năm 2015 là 65.175,78 ha, năm 2015 thực hiện được 43.954,18 ha, đạt 67,44%.
- Đất rừng sản xuất: Diện tích đất rừng sản xuất theo quy hoạch được duyệt năm 2015 là 46.899,60 ha, năm 2015 thực hiện được 26.312,26 ha, đạt 56,10%.
- Đất nuôi trồng thủy sản: Diện tích theo quy hoạch được duyệt năm 2015 là 42,0 ha, năm 2015 thực hiện 39,68 ha, đạt 94,48%.
* Đất phi nông nghiệp
Diện tích đất phi nông nghiệp theo quy hoạch được duyệt năm 2015 là 4.806,79 ha, năm 2015 thực hiện được 4.921,72 ha, đạt 102,39% kế hoạch. Cụ thể
một số loại đất trong nhóm đất phi nông nghiệp như sau:
- Đất quốc phòng: Diện tích theo quy hoạch được duyệt năm 2015 là 19,68 ha, năm 2015 thực hiện 4,88 ha, đạt 24,80%. Nguyên nhân chưa thực hiện được công trình nào trong kỳ quy hoạch là do chưa bố trí được nguồn vốn từ ngành quốc phòng của Bộ, tỉnh.
- Đất an ninh: Diện tích theo quy hoạch được duyệt năm 2015 là 3,77 ha, năm 2015 thực hiện 0,18 ha, đạt 4,77%. Nguyên nhân do chưa được ngành an ninh của Bộ, tỉnh bố trí nguồn vốn để thực hiện. Bảng 4.5. Kết quả thực hiện chỉ tiêu sử dụng đất đến năm 2015 STT Chỉ tiêu sử dụng đất Mã Diện tích năm 2015 được duyệt (ha) Kết quả thực hiện năm 2015 (ha) Tỷ lệ thực hiện/ kế hoạch (%) Tổng diện tích tự nhiên 138.808,39 138.804,11 1 Đất nông nghiệp NNP 124.863,48 83.106,21 66,56 1.1 Đất trồng lúa LUA 3.612,07 1.986,85 55,01 Đất chuyên trồng lúa nước LUC 334,19 353,44 105,76 1.2 Đất trồng cây hàng năm khác HNK 3.773,68 6.237,16 165,28
STT Chỉ tiêu sử dụng đất Mã Diện tích năm 2015 được duyệt (ha) Kết quả thực hiện năm 2015 (ha) Tỷ lệ thực hiện/ kế hoạch (%)
1.3 Đất trồng cây lâu năm CLN 5.360,35 4.576,08 85,37 1.4 Đất rừng phòng hộ RPH 65.175,78 43.954,18 67,44 1.5 Đất rừng sản xuất RSX 46.899,60 26.312,26 56,10 1.6 Đất nuôi trồng thuỷ sản NTS 42,00 39,68 94,48
2 Đất phi nông nghiệp PNN 4.806,79 4.921,72 102,39
2.1 Đất quốc phòng CQP 19,68 4,88 24,80
2.2 Đất an ninh CAN 3,77 0,18 4,77
2.3 Đất thương mại, dịch vụ TMD 1,01
2.4 Đất sản xuất phi nông nghiệp SKC 39,78 14,72 37,00
2.5 Đất phát triển hạ tầng cấp quốc gia, cấp
tỉnh, cấp huyện, cấp xã DHT 2.079,22 665,55 32,01
2.6 Đất có di tích lịch sử - văn hóa DDT 6,20 2,09 33,71 2.7 Đất bãi thải, xử lý chất thải DRA 10,00 9,94 99,40 2.8 Đất ở tại nông thôn ONT 234,23 169,61 72,41 2.9 Đất ở tại đô thị ODT 14,61 15,64 107,05 2.10 Đất xây dựng trụ sở cơ quan TSC 24,81 18,39 74,12 2.11 Đất làm nghĩa trang, nghĩa địa NTD 38,32 40,48 105,64 2.12 Đất sản xuất vật liệu xây dựng SKX 146,47 151,28 103,28
2.13 Đất sinh hoạt cộng đồng DSH 0,62
2.14 Đất khu vui chơi, giải trí công cộng DKV 0,95 2.15 Đất sông, ngòi, kênh, rạch, suối SON 2.189,70 1.128,48 2.16 Đất có mặt nước chuyên dùng MNC 0,00 2.697,90
3 Đất chưa sử dụng CSD 9.138,12 50.776,18 555,65
- Đất cơ sở sản xuất phi nông nghiệp: Diện tích cho mục đích này theo quy hoạch được duyệt năm 2015 là 39,78 ha, năm 2015 thực hiện 14,72 ha, đạt 37,0%. Do chưa kêu gọi được nhà đầu tưđể thực hiện công trình trạm xử lý nước sạch.
- Đất phát triển hạ tầng cấp quốc gia, cấp tỉnh, cấp huyện, cấp xã: Theo quy hoạch được duyệt năm 2015, quỹđất cho mục đích này là 2.079,22 ha, năm 2015 thực hiện 665,55 ha, đạt 32,01%. Do thiếu nguồn vốn đầu tư, một số dự án triển khai GPMB chậm, thay đổi quy mô diện tích.
- Đất có di tích lịch sử - văn hóa: Diện tích theo quy hoạch được duyệt năm 2015 là 6,20 ha, năm 2015 thực hiện được 2,09 ha, đạt 33,71%.
- Đất bãi thải, xử lý chất thải: Diện tích theo quy hoạch được duyệt năm 2015 là 10,00 ha, năm 2015 thực hiện 9,94 ha, đạt 99,40%.
- Đất ở tại nông thôn: Diện tích theo quy hoạch được duyệt năm 2015 là 234,23 ha, năm 2015 thực hiện được 169,61 ha, đạt 72,41%.
- Đất ở tại đô thị: Diện tích theo quy hoạch được duyệt năm 2015 là 14,61 ha, năm 2015 thực hiện được 15,64 ha, đạt 107,05%.
- Đất xây dựng trụ sở cơ quan: Theo quy hoạch được duyệt năm 2015 diện tích là 24,81 ha, năm 2015 thực hiện được 18,39 ha, đạt 74,12%.
- Đất làm nghĩa trang, nghĩa địa: Diện tích theo quy hoạch được duyệt năm 2015 là 38,32 ha, năm 2015 thực hiện được 40,48 ha, đạt 105,64%.
- Đất sản xuất vật liệu xây dựng: Diện tích theo quy hoạch được duyệt năm 2015 là là 146,47 ha, năm 2015 thực hiện được 151,28 ha, đạt 103,28%.
- Đất sông, ngòi, kênh, rạch, suối: Diện tích theo quy hoạch được duyệt năm 2015 là 2.189,70 ha, năm 2015 thực hiện được 1.128,48 ha, đạt 51,54%.
* Đất chưa sử dụng
Diện tích đất chưa sử dụng còn lại theo quy hoạch được duyệt năm 2015 là 9.138,12 ha, năm 2015 thực hiện được 50.776,18 ha, đạt 18,0% kế hoạch.
b. Đánh giá tình hình thực hiện các chỉ tiêu sử dụng đất năm 2016
Theo phương án Kế hoạch sử dụng đất năm 2016 diện tích đất nông nghiệp là 77.128,16 ha, chiếm 55,57% tổng diện tích tự nhiên; đất phi nông nghiệp là 5.841,03 ha, chiếm 4,21% tổng diện tích tự nhiên; đất chưa sử dụng là 55.834,92 ha, chiếm 40,23% tổng diện tích tự nhiên. Đến hết năm 2016 việc thực hiện kế hoạch sử dụng đất năm 2016 đạt được như sau:
Bảng 4.6. Kết quả thực hiện chỉ tiêu sử dụng đất năm 2016 STT Chỉ tiêu sử dụng đất Mã Diện tích năm 2016 được duyệt (ha) Kết quả thực hiện năm 2016 (ha) Tỷ lệ thực hiện/ kế hoạch (%) TỔNG DIỆN TÍCH TỰ NHIÊN 138.804,11 138.804,11 1 Đất nông nghiệp NNP 77.128,16 83.023,09 107,64 1.1 Đất trồng lúa LUA 1.960,71 2.000,99 102,05 Đất chuyên trồng lúa nước LUC 343,44 353,44 102,91 1.2 Đất trồng cây hàng năm khác HNK 5.937,30 6.106,00 102,84 1.3 Đất trồng cây lâu năm CLN 4.655,80 4.727,50 101,54 1.4 Đất rừng phòng hộ RPH 37.338,57 43.940,07 117,68 1.5 Đất rừng sản xuất RSX 27.197,04 26.208,85 96,37 1.6 Đất nuôi trồng thuỷ sản NTS 38,74 39,68 102,43
2 Đất phi nông nghiệp PNN 5.841,03 5.188,15 88,82
2.1 Đất quốc phòng CQP 12,40 7,46 60,16 2.2 Đất an ninh CAN 3,55 0,18 5,07 2.3 Đất thương mại, dịch vụ TMD 1,51 1,51 100,00 2.4 Đất cơ sở sản xuất phi nông nghiệp SKC 14,57 14,72 101,03 2.5 Đất phát triển hạ tầng cấp quốc gia, cấp tỉnh, cấp huyện, cấp xã DHT 1.361,87 832,46 61,13 2.6 Đất có di tích lịch sử - văn hóa DDT 2,09 2,09 100,00 2.7 Đất bãi thải, xử lý chất thải DRA 15,94 9,94 62,36 2.8 Đất ở tại nông thôn ONT 249,57 185,36 74,27 2.9 Đất ở tại đô thị ODT 15,46 15,95 103,17 2.10 Đất xây dựng trụ sở cơ quan TSC 114,55 92,39 80,65 2.11 Đất trụ sở của tổ chức sự nghiệp DTS 6,57 0,69 10,50 2.12 Đất làm nghĩa trang, nghĩa địa NTD 66,48 46,48 69,92 2.13 Đất sản xuất vật liệu xây dựng SKX 151,28 151,28 100,00
2.14 Đất sinh hoạt cộng đồng DSH 0,65 0,62 95,38
2.15 Đất khu vui chơi, giải trí công cộng DKV 0,95 0,95 100,00 2.16 Đất sông, ngòi, kênh, rạch, suối SON 1.125,68 1.128,17 100,22 2.17 Đất có mặt nước chuyên dùng MNC 2.697,91 2.697,90 100,00
3 Đất chưa sử dụng CSD 55.834,92 50.592,87 90,61
Diện tích đất nông nghiệp theo kế hoạch được duyệt năm 2016 là 77.128,16 ha, năm 2016 thực hiện được 83.023,09 ha, đạt 107,64% kế hoạch.
Diện tích đất phi nông nghiệp theo quy hoạch được duyệt năm 2016 là 5.841,03 ha, năm 2016 thực hiện được 5.188,15 ha, đạt 88,82% kế hoạch.
Diện tích đất chưa sử dụng còn lại theo quy hoạch được duyệt năm 2016 là 55.834,92 ha, năm 2016 thực hiện được 50.592,87 ha, đạt 90,61% kế hoạch.
4.3.3.2. Đánh giá tình hình thực hiện các công trình, dự án đến năm 2016
Bảng 4.7. Kết quả thực hiện nhóm các công trình, dự án giai đoạn 2014-2015
Stt Tên công trình, dự án
Được phê duyệt Đã thực hiện Hủy bỏ Chưa thực hiện Số lượng Diện tích (ha) Số lượng Diện tích (ha) Số lượng Diện tích (ha) Số lượng Diện tích (ha) Tổng cộng 190 3.654 93 2.669 10 618,9 87 309,8 1 Công trình quốc phòng 5 17,42 5 17,42 2 Công trình an ninh 1 3,44 1 3,44
3 Công trình thương mại, dịch vụ 4 5,56 2 2,24 2 3,32 4 Công trình sản xuất
phi nông nghiệp 1 0,62 1 0,62
5 Công trình văn hóa 1 0,62 1 0,62
6 Công trình cơ sở y tế 7 4,00 4 1,17 3 3,21
7 Công trình cơ sở đào
tạo - giáo dục 19 10,50 5 2,29 14 8,69
8 Công trình cơ sở thể dục - thể thao 1 0,50 1 0,50 9 Công trình giao thông 38 148,29 19 49,62 4 13,00 15 79,53
10 Công trình thủy lợi 8 4,76 2 0,98 6 3,78
11 Công trình năng lượng 11 2180 8 2148 3 35
12 Công trình bưu chính, viễn thông 5 0,19 1 0,05 1 0,05 3 0,09
13 Công trình chợ 4 2,66 4 2,66
14 Công trình di tích lịch
sử - văn hóa 1 3,73 1 3,73
15 Công trình bãi thải, xử lý chất thải 1 10,00 1 9,50 16 Dự án đất nông thôn 20 35,65 13 25,00 2 1,90 5 7,25
17 Dự án đất ở đô thị 5 3,58 2 1,95 3 1,63
18 Công trình trụ sở cơ
quan nhà nước 4 1,38 2 0,75 2 0,50
19 Công trình trụ sở của tổ chức sự nghiệp 15 8,87 9 4,64 6 2,64 20 Công trình đất nghĩa
trang, nghĩa địa 8 10,50 4 7,50 4 4,00
21 Công trình sản xuất vật liệu xây dựng 4 13,05 3 9,05 1 4,00 22 Công trình sinh hoạt cộng đồng 18 1,23 12 0,91 6 0,30 23 Dự án trồng cây hàng
năm khác 2 35,00 2 35,0
24 Dự án trồng cây lâu năm 5 1.150 2 400,00 2 600,0 1 100,0 25 Dự án nuôi trồng thủy
Qua kết quả bảng 4.7 trên cho thấy, phương án kế hoạch sử dụng đất giai đoạn 2014-2015 được duyệt của huyện có tổng số 190 công trình, dự án với tổng diện tích là 3.654 ha; kết quả thực hiện được 93 công trình, dự án với diện tích là 2.669,0 ha; hủy bỏ 10 công trình dự án với diện tích 618,9 ha và chưa thực hiện 87 công trình, dự án với diện tích là 309,8 ha. Cụ thể như sau:
* Nhóm các công trình, dự án thực đã thực hiện
Qua kết quả tại bảng 4.7 và phụ lục 01 cho thấy; có 93 công trình, dự án đã thực hiện với diện tích là 2.669,0 ha, kết quả thực hiện cho thấy hầu hết các công trình, dự án đã đảm bảo đúng vị trí, diện tích, thời gian theo phương án quy hoạch và được sử dụng từ nhiều nguồn vốn khác nhau. Cụ thể như sau:
- Có 02 công trình thương mại dịch vụ với diện tích là 2,24 ha đã thực hiện,
đạt 40,29% so với kế hoạch được duyệt đến năm 2015. Đảm bảo đúng vị trí, diện tích, thời gian theo quy hoạch; được sử dụng nguồn vốn từ doanh nghiệp đầu tư.
- Có 04 công trình cơ sở y tế với diện tích 1,17 ha đã thực hiện, đạt 29,25% so với kế hoạch được duyệt đến năm 2015. Trong đó: có 4 công trình đảm bảo đúng vị
trí, 1 công trình chậm thời gian, 1 công trình diện tích cao hơn, 1 công trình diện tích thấp hơn so với quy hoạch; được sử dụng nguồn vốn từ thủy điện Lai Châu, từ
chương trình NTM.
- Có 05 công trình cơ sở giáo dục - đào tạo với diện tích 2,29 ha đã thực hiện,
đạt 21,81% so với kế hoạch được duyệt đến năm 2015. Trong đó: có 5 công trình
đảm bảo đúng vị trí, thời gian, 2 công trình diện tích cao hơn, 1 công trình diện tích thấp hơn so với quy hoạch; được sử dụng nguồn vốn từ thủy điện Lai Châu, từ
chương trình NTM.
- Có 01 công trình thể dục - thể thao với diện tích 0,50 ha đã thực hiện, đạt 100,0% so với kế hoạch được duyệt đến năm 2015. Đảm bảo thực hiện đúng vị trí, diện tích, thời gian so với quy hoạch; sử dụng nguồn vốn trái phiếu CP.
- Có 19 công trình giao thông với diện tích là 49,62 ha đã thực hiện, đạt 33,46% so với kế hoạch được duyệt đến năm 2015. Trong đó: có 19 công trình đảm bảo về vị
trí, thời gian; 10 công trình đúng diện tích, 10 công trình diện tích thấp hơn, 1 công trình diện tích cao hơn so với quy hoạch. Được sử dụng nguồn vốn NSNN, thủy điện Lai Châu, chương trình 30a, chương trình 135, chương trình NTM.
- Có 02 công trình thủy lợi với diện tích 0,98 ha đã thực hiện, đạt 20,6% so với kế hoạch được duyệt đến năm 2015. Đảm bảo thực hiện đúng vị trí, diện tích, thời gian so với quy hoạch. Được sử dụng nguồn vốn từ chương trình NTM, 135.
- Có 08 công trình năng lượng với diện tích 2.148,14 ha đã thực hiện, đạt 98,52% so với kế hoạch được duyệt đến năm 2015. Trong đó: có 7 công trình đúng vị trí, 1 công trình thời gian thực hiện chậm, 1 công trình diện tích cao hơn, 3 công trình diện tích thấp hơn. Được sử dụng từ các nguồn vốn: ngân sách TW, ngân hàng ADB, doanh nghiệp xăng dầu và ngân sách NN, điện lực Miền Bắc.
- Có 01 công trình bưu chính viễn thông với diện tích 0,05 ha đã thực hiện, đạt 26,32% so với kế hoạch được duyệt đến năm 2015. Đảm bảo đúng diện tích, thời gian, vị trí có thay đổi so với quy hoạch (chuyển về TT Nậm Nhùn). Sử dụng từ
nguồn vốn doanh nghiệp cung cấp viễn thông.
- Có 01 công trình di tích lịch sử - văn hóa với diện tích 3,73 ha đã thực hiện,
đạt 100,0% so với kế hoạch được duyệt đến năm 2015. Đảm bảo đúng diện tích, thời gian, vị trí so với quy hoạch. Được sử dụng từ nguồn vốn thủy điện Sơn La (công trình năm trong vùng ngập của thủy điện).
- Có 01 công trình bãi thải, xử lý chất thải với diện tích 9,50 ha đã thực hiện,
đạt 95,0% so với kế hoạch được duyệt đến năm 2015. Đảm bảo đúng thời gian, vị
trí, diện tích thấp hơn so với quy hoạch, sử dụng nguồn vốn NSNN.
- Có 13 công trình đất ở nông thôn với diện tích 25,00 ha đã thực hiện, đạt 70,13% so với kế hoạch được duyệt đến năm 2015. Trong đó: có 13 công trình đúng