Phần 3 Phương pháp nghiên cứu
3.1. Đặc điểm địa bàn huyện Đà Bắc
3.1.3. Kết quả phát triển kinh tế xã hội
3.1.3.1. Phát triển kinh tế
Nông nghiệp và Phát triển nơng thơn: Tổng diện tích gieo trồng các loại
cây trung bình 3 năm (2015, 2016, 2017) đạt 13.665 ha, trong đó tập trung vào một số loại cây trồng chính như lúa nước, ngơ, sắn, dong riềng, khoai sọ, rau đậu các loại. Tổng sản lượng lượng lương thực cây có hạt đạt trên 45.000 tấn. Chăn ni,
thủy sản duy trì ổn định, số lồng cá tại các xã vùng lịng hồ sơng Đà ngày càng được mở rộng quy mô và chủng loại, tổng sản lượng nuôi trồng, đánh bắt thủy sản
đạt trên 900 tấn/năm. Tài nguyên rừng của huyện tương đối dồi dào, diện tích trồng rừng mới mỗi năm đạt 1.000 ha. Tuy nhiên kinh tế của huyện phát triển chưa
vững chắc và chưa đồng đều giữa các vùng, năng suất, chất lượng, hiệu quả và sức cạnh tranh cịn thấp. Tình trạng khai thác, bn bán lâm sản trái phép, đốt rừng
làm nương rẫy vẫn còn xẩy ra. Từ những kết quả nêu trên cho thấy kinh tế có mặt phát triển chưa vững chắc và chưa đồng đều giữa các vùng, năng suất, chất lượng, hiệu quả và sức cạnh tranh còn yếu trong bối cảnh hội nhập quốc tế ngày càng sâu rộng. Tái cơ cấu nông nghiệp gắn với xây dựng nơng thơn mới cịn chậm.
Cơng nghiệp, tiểu thủ cơng nghiệp, thương mại, dịch vụ: Sản xuất tiểu thủ
công nghiệp trên địa bàn phát triển ổn định. Tổng giá trị sản lượng tiểu thủ cơng nghiệp trung bình 3 năm (2015, 2016, 2017) đạt 197 tỷđồng. Các sản phẩm sản xuất chủ yếu là chế biến bột giấy, đá xây dựng, thủy điện, đồ mộc dân dụng, tăm
mành, chổi chít, chè búp khơ, chế biến giảo cổ lam, gạch nung, v.v. Tình hình cung cầu hàng hóa thơng suốt, khơng xảy ra tình trạng thiếu hàng và đột biến giá cả. các mặt hàng phục vụ cho sản xuất và đời sống nhân dân được cung ứng đầy
đủ và kịp thời. Tổng mức lưu chuyển hàng hóa bán lẻ và doanh thu dịch vụ trung
bình 3 năm (2015, 2016, 2017) đạt 385 tỷ đồng. Công tác quản lý thị trường
được duy trì hoạt động thường xun.
Tài chính, ngân hàng, kho bạc: Công tác điều hành thu, chi ngân sách
được quan tâm chỉ đạo, đảm bảo các nhiệm vụ chi thường xuyên, đột xuất, hiệu quả. Tổng thu ngân sách nhà nước 3 năm (2015, 2016, 2017) đạt trên 60 tỷđồng. Tổng thu nhân sách địa phương 3 năm (2015, 2016, 2017) đạt 1.345 tỷ đồng. Triển khai quyết liệt các biện pháp quản lý thu, tăng cường kiểm tra chống thất thu và xử lý nợ đọng thuế. Ban hành quy chế tạo lập, quản lý, sử dụng nguồn vốn từ ngân sách huyện ủy thác qua Phịng Giao dịch Ngân hàng chính sách xã hội huyện để cho vay đối với hộ nghèo và các đối tượng chính sách khác trên địa bàn. Các ngân hàng tập trung triển khai thực hiện các chính sách, biện pháp chỉ đạo điều hành về tiền tệ, tín dụng. Thực hiện tăng trưởng gắn với nâng cao chất
lượng tín dụng; bảo đảm cơ cấu tín dụng hợp lý gắn với nâng cao chất lượng tín dụng; tạo điều kiện thuận lợi nhất cho các doanh nghiệp, hợp tác xã, hộ sản xuất tiếp cận nguồn vốn để phát triển sản xuất. Tập trung cho vay những dự án có hiệu quả; ưu tiên vốn cho phát triển nông nghiệp, nông thôn, doanh nghiệp nhỏ, cho vay hộ nghèo, cận nghèo, học sinh, sinh viên có hồn cảnh khó khăn và các đối
tượng chính sách xã hội khác. Tổng nguồn vốn huy động trên địa bàn huyện 3
năm (2015, 2016, 2017) là 345 tỷ đồng. Nhìn chung vốn cho vay kịp thời, đúng đối tượng, đảm bảo nhu cầu phát triển kinh tế xã hội ở địa phương. Các loại hình dịch vụ, tiện ích ngân hàng phát triển nhanh. Công tác quản lý tài chính cơng
được tập trung vào ngân sách nhà nước; tiền mặt cho các nhu cầu của các cơ quan được cung ứng đầy đủ, kịp thời; an toàn kho quỹđược đảm bảo.
Đầu tư phát triển và tình hình thực hiện các dự án: Các chủ đầu tư, Ban
quản lý dự án quán triệt, thực hiện Luật xây dựng, Luật đầu tư công và các văn
bản hướng dẫn thi hành, tập trung lựa chọn nhà thầu, khởi công các dự án mới,
đẩy nhanh tiến độ các dự án chuyển tiếp và triển khai đầu tư các dự án mới. Triển
khai thi hành các quy định về thẩm định, phê duyệt dự án và thiết kế, tập trung thực hiện nhiều nhiệm vụ, giải pháp nhằm đẩy nhanh tiến độ thực hiện các nguồn vốn. Công tác kiểm tra, thanh tra, giám sát đầu tư, quản lý chất lượng cơng trình xây dựng được tăng cường. Tổng nguồn vốn giao của các chương trình, dự án
trong 3 năm (2015, 2016, 2017) là 938 tỷđồng.
Giao thông vận tải, khoa học - công nghệ, điện: Tập trung chỉ đạo, thực hiện các chủđề "Năm giao thông nông thôn", "Xây dựng văn hóa giao thơng gắn với nâng cao trách nhiệm, siết chặt kỷ luật, kỷ cương của người thực thi công vụ". Ban hành và triển khai thực hiện Đề án "Tăng cường bảo đảm trật tự an tồn
giao thơng đến năm 2020"; thực hiện tháng cao điểm về xử lý vi phạm hành lang
an toàn đường bộ. Hoàn thành chiến dịch toàn dân tham gia làm giao thông nông thôn. Các tuyến đường trục huyện, liên xã, xã, thơn có tổng chiều dài 976 km.
Tình hình giao thơng trên địa bàn huyện đảm bảo thông suốt. Tuy nhiên một số
tuyến đường, đặc biệt là tuyến đường tỉnh lộ 433 đang trong giai đoạn đầu tư,
nâng cấp nên đã làm ảnh hưởng đáng kế đến việc đi lại, sản xuất kinh doanh của nhân dân và doanh nghiệp. Tổng số phương tiện vận tải đường bộ có 234 chiếc, tổng số phương tiện vận tải đường thủy có 399 chiếc. Duy trì có hiệu quả hệ
thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn quốc gia TCVN ISO 9001 - 2008 vào hoạt động của cơ quan hành chính nhà nước huyện. Quản lý vận hành 372 km
đường dây 35KV và 337,86 km đường dây 0,4KV với 140 trạm biến áp đảm bảo cung cấp điện an toàn, liên tục, chất lượng điện cơ bản đáp ứng cho khách hàng sử dụng. Tỷ lệ hộđược sử dụng điện đạt 99,9%.
Tài nguyên và môi trường: triển khai lập hồ sơ, báo cáo điều chỉnh kế
hoạch sử dụng đất hàng năm. Kiểm tra, rà soát việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, kiểm tra, rà sốt tình hình sử dụng đất của các dựán đầu tư trên địa bàn. Tổ chức kiểm tra việc chấp hành quy định của pháp luật về bảo vệ môi
trường tại 39 cơ sở sản xuất kinh doanh. Công tác thu gom và xử ý rác thải sinh hoạt trên địa bàn cơ bản được đảm bảo.
Bảng 3.3. Giá trị sản xuất các ngành kinh tế của huyện Đà Bắc giai đoạn 2015 - 2017
STT Chỉ tiêu
Năm 2015 Năm 2016 Năm 2017 Tốc độ phát triển (%) Số lượng (Tỷ đồng) Tỷ lệ (%) Sốlượng (Tỷ đồng) Tỷ lệ (%) Sốlượng (Tỷ đồng) Tỷ lệ (%) 2016/2015 2017/201 6 Bình quân Tổng giá trị sản xuất 852,53 100,00 1.007,86 100,00 1.061,11 100,00 118,22 105,28 111,56
1 Nông lâm thủy sản 383,63 45,00 440,43 43,70 439,30 41,40 114,80 99,74 107,00 2 Công nghiệp - Xây dựng 144,93 17,00 180,40 17,90 207,97 19,60 124,47 115,28 119,79 3 Thương mại - Dịch vụ 323,96 38,00 387,01 38,40 413,83 39,00 119,46 106,92 113,02 Nguồn: UBND huyện Đà Bắc (2017)
Nhìn chung trong 3 năm (2015, 2016, 2017) các chỉ tiêu về kinh tếcơ bản đạt
và vượt kế hoạch đề ra. Sản xuất nông - lâm nghiệp và thủy sản tiếp tục tăng trưởng và phát triển ổn định. Công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, xây dựng, dịch vụ, thương
mại tăng trưởng ổn định. Môi trường đầu tư kinh doanh được cải thiện.
3.1.3.2. Văn hóa - xã hội
Giáo dục và đào tạo: Hệ thống trường học các cấp từng bước được đầu tư
xây dựng theo chuẩn quy định. Tồn huyện có 53 trường học thuộc huyện quản lý (gồm: 20 trường mầm non, 12 trường tiểu học, 11 trường trung học cơ sở; 10
trường tiểu học và trung học cơ sở). Hệ thống cơ sở vật chất, trang thiết bịtrường học được quan tâm đầu tư, tồn huyện hiện có 675 phịng học, trong đó có 566
phịng học kiên cố, 101 phòng học bán kiên cố, 8 phòng học tạm. 15/53 trường
được công nhận trường học đạt chuẩn quốc gia. Các chính sách hỗ trợ học phí
cho con em đồng bào dân tộc, miền núi, chính sách cho vay vốn để học tập được
điều chỉnh tạo thuận lợi cho học sinh, sinh viên từ các vùng nơng thơn.
Bảo vệ và chăm sóc sức khỏe nhân dân: Cơng tác y tế dựphịng được thực hiện tốt, không để các ổ dịch bệnh lớn, nguy hiểm xẩy ra trên địa bàn, trong 3
năm (2015, 2016, 2017) đã tổ chức khám cho 170.108 lượt người.
Văn hóa - thơng tin, truyền thanh - truyền hình: Các hoạt động văn hóa -
thơng tin được đẩy mạnh, tập trung tuyên truyền về các nhiệm vụ trọng tâm của
địa phương, thiết thực chào mừng kỷ niệm các ngày lễ lớn của đất nước, các
phong trào thi đua, các cuộc vận động. Bưu chính viễn thơng đảm bảo thơng suốt, phục vụ công tác lãnh đạo, chỉ đạo của các cấp ủy đảng, chính quyền và
nhu cầu thông tin liên lạc của nhân dân. Trong 3 năm (2015, 2016, 2017) Đài
truyền thanh - truyền hình huyện đã thực hiện được 347 bản tin, 488 chương
trình phát thanh.
Bảo đảm an sinh xã hội và công tác dân tộc: Các chếđộ, chính sách đảm bảo an sinh, xã hội và phúc lợi xã hội tiếp tục được thực hiện đồng bộ. Tập trung
chăm lo cho đối tượng người có cơng, hộ gia đình chính sách, hộ nghèo và các
đối tượng bảo trợ xã hội. Thực hiện tốt các chế độ, chính sách đối với 369 đối
tượng người có cơng và 1.228 đối tượng bảo trợ xã hội. Công tác tuyên truyền, phổ biến về chủ trương của Đảng, chính sách pháp luật của nhà nước đến vùng
đồng bào dân tộc thiểu sốđược đẩy mạnh, góp phần đảm bảo an ninh trật tự, xây dựng khối đại đồn kết tồn dân. Các chính sách, chế độ của nhà nước đối với
Xây dựng chính quyền và cải cách hành chính: Tăng cường kỷ luật, kỷ cương hành chính, đẩy mạnh thực hiện nếp sống văn minh, văn hóa cơng sở. Các cơ quan chuyên môn huyện ổn định về tổ chức, bộ máy hoạt động có hiệu quả. Chếđộ cơng vụ, cơng chức, xác định vị trí việc làm và cơ cấu ngạch cơng chức
có bước đổi mới. Cơng tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức tiếp tục được quan tâm.
Thanh tra, tư pháp: Công tác tiếp dân và giải quyết khiếu nại, tố cáo của
công dân được quan tâm, chỉ đạo, thực hiện khơng có điểm nóng. Triển khai thi hành các Bộ luật: Dân sự, Tố tụng dân sự, các Luật: Hộ tịch, tiếp cận thông tin,
ban hành văn bản quy phạm pháp luật, Tố tụng hành chính. Kiện tồn Ban chỉ đạo thi hành án dân sự huyện.
3.1.3.3. Quốc phòng - an ninh
Quốc phòng: Các lực lượng vũ trang duy trì nghiêm các chế độ trực, bảo
đảm quân số, vũ khí thiết bị, sẵn sàng cơ động xử lý các tình huống khi có lệnh, chỉ đạo, thực hiện nhiệm vụ quốc phòng quân sựđịa phương. Tổ chức tập huấn cho cán bộ quân sự cơ sở, tổ chức diễn tập chiến đấu phòng thủ, triển khai công
tác tuyển quân hàng năm.
An ninh trật tự: Tình hình an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội được giữ
vững và ổn định. Phong trào toàn dân bảo vệ an ninh tổ quốc tiếp tục được đẩy mạnh. Công an huyện nắm chắc tình hình, chủ động tham mưu giải quyết tốt các vấn đề liên quan đến an ninh trật tự, bảo vệ tuyệt đối an toàn chuyến thăm và làm
việc của các Đoàn khách quốc tế, đoàn khách của Đảng và nhà nước tại huyện.
Cơng tác đấu tranh phịng, chống tội phạm, giữ gìn trật tự xã hội có chuyển biến tích cực, cơng tác quản lý hành chính về trật tự xã hội được thực hiện tốt.