Thi hành Hiến phỏp năm 1980, Luật đất đai được Quốc hội thụng qua ngày 29-2/1987 quy định đất đai thuộc sở hữu toàn dõn, Nhà nước giao đất cho cỏc đối tượng cú nhu cầu để sử dụng ổn định lõu dài, cú thời hạn hoặc tạm thời quy hoạch và kế hoạch sử dụng đất được duyệt. Cơ quan nhà nước cú thẩm quyền giao đất nào thỡ cú quyền thu hồi đất đú.
Tại khoản 4 Điều 48 Luật Đất đai năm 1987, khụng nờu cụ thể việc bồi thường khi Nhà nước thu hồi đất, mà chỉ nờu tại phần nghĩa vụ của người sử dụng đất "Bồi thường thiệt hại cho người sử dụng đất để giao cho mỡnh bồi hoàn thành quả lao động và kết quả đầu tư đú làm tăng giỏ trị của đất đú theo quy định của phỏp luật".
Hội đồng Bộ trưởng ngày 31 thỏng 05 năm 1990 ra Quyết định số 186/HĐBT quy định về việc bồi thường đất nụng nghiệp, đất cú rừng khi chuyển sang mục đớch khỏc. Tại Điều 1 của Quyết định này quy định rừ: Mọi tổ chức, cỏ nhõn được giao đất nụng nghiệp, đất cú rừng để sử dụng vào mục đớch khỏc phải bồi thường về đất nụng nghiệp, đất cú rừng cho Nhà nước. Khung mức giỏ bồi thường do Ủy ban nhõn dõn tỉnh, thành phố, đặc khu trực thuộc Trung ương quy định cụ thể mức bồi thường đối với từng quận, huyện, thị xó, thành phố thuộc tỉnh sỏt với giỏ đất ở địa phương nhưng khụng được thấp hơn hoặc cao hơn khung định mức bồi thường của Chớnh phủ. Toàn bộ số tiền bồi thường phải nộp vào ngõn sỏch nhà nước và được điều tiết cho cỏc cấp theo tỷ lệ Trung ương 30%, địa phương 70%.
Cú thể thấy trong thời kỳ này cú vài quy định riờng lẻ về thu hồi đất chứ chưa hỡnh thành chớnh sỏch thu hồi đất. Nguyờn nhõn là khi đú đất đai chỉ được xem là tài nguyờn cú giỏ trị sử dụng, mặt khỏc do nền kinh tế cú nhiều khú khăn nờn nhu cầu thu hồi đất cũng khụng lớn.