Theo số liệu Kiểm kờ đất đai năm 2014 và thống kế đất đai năm 2015, huyện Gia Lộc cú tổng diện tớch đất tự nhiờn là 11.402,64 ha, trong đú hiện trạng sử dụng cỏc nhúm đất được thể hiện ở bảng 4.3.
Bảng 4.3. Hiện trạng sử dụng đất năm 2015 của huyện Gia Lộc
TT Chỉ tiờu sử dụng đất Mó Số kiểm kờ 1/1/2015 Biến động từ thỏng 1-12/2015 Diện tớch đến 31/12/2015 Tổng diện tớch tự nhiờn 11.402,64 11.402,64 1 Đất nụng nghiệp NNP 7.633,94 -65,87 7.568,08 1.1 Đất trồng lỳa LUA 5.610,72 -70,69 5.540,03
Trong đú: Đất chuyờn trồng lỳa nước LUC 5.608,11 -70,69 5.537,42
1.2 Đất trồng cõy hàng năm khỏc HNK 82,62 0,00 82,62
1.3 Đất trồng cõy lõu năm CLN 447,67 -0,12 447,55
1.4 Đất nuụi trồng thủy sản NTS 1.349,33 4,94 1.354,27 1.5 Đất nụng nghiệp khỏc NKH 143,6 0,00 143,60 2 Đất phi nụng nghiệp PNN 3.768,69 65,87 3.834,56 2.1 Đất quốc phũng CQP 0,81 0,00 0,81 2.2 Đất an ninh CAN 0,72 0,00 0,72 2.3 Đất khu cụng nghiệp SKK 0 0,00 0,00 2.4 Đất khu chế xuất SKT 0 0,00 0,00 2.5 Đất cụm cụng nghiệp SKN 50,10 0,00 50,10 2.6 Đất thương mại dịch vụ TMD 17,57 0,04 17,61
2.7 Đất cơ sở sản xuất phi nụng nghiệp SKC 31,85 1,43 33,28 2.8 Đất sử dụng cho hoạt động khoỏng sản SKS 0 0,00 0,00 2.9 Đất phỏt triển hạ tầng cấp quốc gia, cấp tỉnh, cấp huyện, cấp xó DHT 1.854,17 57,44 1.911,61
Đất giao thụng DGT 1.206,67 32,38 1.239,05
Đất thuỷ lợi DTL 520,79 10,65 531,44
Đất cụng trỡnh năng lượng DNL 3,25 0,08 3,33
Đất cụng trỡnh bưu chớnh viễn thụng DBV 0,73 0,00 0,73
Đất cơ sở văn hoỏ DVH 0,83 0,06 0,89
Đất cơ sở y tế DYT 13,97 0,12 14,09
Đất cơ sở giỏo dục - đào tạo DGD 83,8 13,02 96,82 Đất cơ sở thể dục - thể thao DTT 17,2 1,13 18,33
Đất cơ sở nghiờn cứu khoa học DKH 0 0,00 0,00
TT Chỉ tiờu sử dụng đất Mó Số kiểm kờ 1/1/2015 Biến động từ thỏng 1-12/2015 Diện tớch đến 31/12/2015 Đất chợ DCH 6,92 0,00 6,92 2.10 Đất cú di tớch lịch sử - văn húa DDT 0 0,00 0,00 2.11 Đất danh lam thắng cảnh DDL 0 0,00
2.12 Đất bói thải, xử lý chất thải DRA 7,69 0,72 8,41
2.13 Đất ở tại nụng thụn ONT 1.131,28 3,06 1.134,34
2.14 Đất ở tại đụ thị ODT 71,29 0,00 71,29
2.15 Đất xõy dựng trụ sở cơ quan TSC 16,41 0,17 16,58
2.16 Đất xõy dựng trụ sở của tổ chức sự nghiệp DTS 5,75 0,56 6,31
2.17 Đất xõy dựng cơ sở ngoại giao DNG 0 0,00 0,00
2.18 Đất cơ sở tụn giỏo TON 25,04 0,00 25,04
2.19 Đất làm nghĩa trang, nghĩa địa, nhà tang lễ, nhà hỏa tỏng NTD 114,05 2,26 116,31 2.20 Đất sản xuất VLXD, làm đồ gốm SKX 0,84 0,00 0,84
2.21 Đất sinh hoạt cộng đồng DSH 12,41 0,19 12,60
2.22 Đất khu vui chơi, giải trớ cụng cộng DKV 0,01 0,00 0,01
2.23 Đất cơ sở tớn ngưỡng TIN 9,59 0,00 9,59
2.24 Đất sụng, ngũi, kờnh, rạch, suối SON 402,14 0,00 402,14
2.25 Đất cú mặt nước chuyờn dụng MNC 15,48 0,00 15,48 2.26 Đất phi nụng nghiệp khỏc PNK 1,53 0,00 1,53 3 Đất chưa sử dụng CSD 4 Đất khu cụng nghệ cao* KCN 5 Đất khu kinh tế* KKT 6 Đất đụ thị* KDT 548,33 0 548,33
Nguồn: Số liệu thống kờ đất đai 2015 – Phũng TN và MT Huyện Gia Lộc
a. Đất nụng nghiệp
Diện tớch đất nụng nghiệp là 7.633,94 ha, đạt bỡnh quõn 0,05ha/người. Trong đú:
Đất trồng lỳa: 5.610,72 ha, chiếm 78,17% diện tớch đất nụng nghiệp, nhiều nhất tại cỏc xó Liờn Hồng, Hồng Hưng, Hoàng Diệu. Những năm qua, nụng nghiệp luụn là thế mạnh của huyện Gia Lộc. Năng suất lỳa trờn địa bàn huyện tương đối cao so với cỏc huyện khỏc trờn địa bàn tỉnh. Việc kết hợp trồng lỳa với cỏc vụ rau màu mang lại hiệu quả sử dụng đất cao.
- Đất trồng cõy lõu năm cú diện tớch 447,67 ha, chiếm 4,7% diện tớch đất nụng nghiệp.. Tập trung chủ yếu tại Lờ Lợi, Liờn Hồng, Gia Hũa, Tõn Tiến… Cõy lõu năm trờn địa bàn huyện chủ yếu trồng rải rỏc tại cỏc hộ gia đỡnh hoặc kết hợp ở cỏc trang trại khu nuụi trồng thủy sản, khụng mang tớnh tập trung.
- Đất nuụi trồng thủy sản là 1.349,33 ha, chiếm 16,08% diện tớch đất nụng nghiệp, phõn bố chủ yếu tại Liờn Hồng, Đồng Quang, Thống Nhất, Hoàng Diệu. Những năm qua, việc chuyển đổi đất lỳa kộm hiệu quả sang nuụi trồng thủy sản cho hiệu quả đỏng kể.
- Đất nụng nghiệp khỏc cú 143,60 ha, chiếm 0,01% chủ yếu ở xó Đồng Quang, Toàn Thắng, Đức Xương...
b. Đất phi nụng nghiệp
Đất phi nụng nghiệp cú diện tớch 3.782,08ha, đạt bỡnh quõn 0,03ha/người, trong đú:
- Đất trụ sở cơ quan cụng trỡnh sự nghiệp 58,85ha, chiếm 1,56% diện tớch đất phi nụng nghiệp. Gồm: đất trụ sở cơ quan, cụng trỡnh sự nghiệp Nhà nước 26,77ha; đất trụ sở khỏc 32,08ha. Đõy là diện tớch cỏc trụ sở huyện ủy, UBND huyện, xó, thị trấn. Diện tớch này hiện nay chưa đỏp ứng đủ nhu cầu sử dụng. Diện tớch đất trụ sở của một số UBND xó cũn nhỏ hẹp, cơ sở hạ tầng cũn cũ nỏt. Trong thời gian tới cần quan tõm đến vấn đề sử dụng hợp lý quỹ đất này trong đú cú cả việc xem xột điều chỉnh vị trớ, diện tớch đất cỏc cụng trỡnh hiện cú và tăng thờm diện tớch cho cỏc cụng trỡnh mới.
- Đất quốc phũng 0,7ha, chiếm 0,02% diện tớch đất phi nụng nghiệp, tập trung trờn địa bàn thị trấn Gia Lộc. Việc sử dụng đất quốc phũng đó tuõn thủ quy định nhằm sử dụng tiết kiệm và cú hiệu quả đảm bảo tớnh cơ động, kịp thời.
- Đất an ninh 0,72ha, chiếm 0,02% diện tớch đất phi nụng nghiệp, tập trung tại thị trấn Gia Lộc, xó Quang Minh, xó Hồng Hưng.
- Đất xử lý, chụn lấp chất thải nguy hại 4,86ha, chiếm 0,13% diện tớch đất phi nụng nghiệp. Diện tớch này dựng để chứa và xử lý rỏc thải sinh hoạt, cụng nghiệp. Với yờu cầu phỏt triển của sản xuất, trong giai đoạn tới cần bổ sung diện tớch loại đất này nhằm đảm bảo việc xử lý rỏc thải ngày càng nhiều tại cỏc cơ sở sản xuất tập trung, cỏc khu dịch vụ...
- Đất cụm cụng nghiệp 29,58ha, chiếm 0,78% diện tớch đất phi nụng nghiệp. Hiện nay, huyện cú 2 cụm cụng nghiệp là cụm cụng nghiệp Gia Xuyờn – Thạch Khụi và cụm cụng nghiệp Hoàng Diệu, thu hỳt khỏ nhiều lao động. Với vị trớ địa lý khỏ thuận lợi, giỏp thành phố Hải Dương, hệ thống cơ sở hạ tầng này càng hoàn thiện, đặc biệt cú nhiều tuyến giao thụng quan trọng, Gia Lộc là địa điểm cú nhiều ưu thế để bố trớ cho cỏc khu, cụm cụng nghiệp phỏt triển trong thời gian tới.
- Đất cơ sở sản xuất kinh doanh 38,82ha, chiếm 1,03% diện tớch đất phi nụng nghiệp. Đõy là diện tớch của cỏc cơ sở sản xuất cụng nghiệp khỏc ngoài cụm cụng nghiệp đang hoạt động, cỏc khu phỏt triển tiểu thủ cụng nghiệp tập trung, cỏc khu dịch vụ… Hiện nay, diện tớch đất cơ sở sản xuất kinh doanh trờn địa bàn huyện chưa đỏp ứng được nhu cầu sử dụng, cần bổ sung trong giai đoạn tới, đặc biệt là đất dành cho cỏc cơ sở tiểu thủ cụng nghiệp, phỏt triển ngành nghề nụng thụn, nhằm đảm bảo về diện tớch và khụng gõy ụ nhiễm mụi trường.
- Đất sản xuất vật liệu xõy dựng, gốm sứ 0,98ha, chiếm 0,03% diện tớch đất phi nụng nghiệp, phõn bố tại xó Đoàn Thượng và Lờ Lợi. Diện tớch này hiện khụng cũn sử dụng và được cỏc định hướng sang đất cơ sở sản xuất kinh doanh
- Đất di tớch danh thắng 4,56ha, chiếm 0,12% diện tớch đất phi nụng nghiệp, gồm diện tớch khuụn viờn cỏc di tớch văn húa. Cỏc khu vực này nếu được đầu tư, cải tạo sẽ thu hỳt nhiều du khỏch hơn. Đặc biệt, di tớch đền Đươi cần đầu tư, mở rộng nhằm đỏp ứng nhu cầu tham quan của người dõn.
- Đất tụn giỏo, tớn ngưỡng 22,77ha, chiếm 0,60% diện tớch đất phi nụng nghiệp, gồm diện tớch cỏc đền, chựa, miếu mạo, nhà thờ… Loại đất này nằm rải rỏc trong cỏc khu dõn cư, phục vụ nhu cầu tớn ngưỡng của nhõn dõn. Trong thời gian tới, một số cụng trỡnh cần đầu tư, mở rộng như chựa Thanh Khơi (xó Trựng Khỏnh), chựa Chuối (xó Lờ Lợi)… Cựng với cỏc cụng trỡnh di tớch danh thắng, đất tụn giỏo, tớn ngưỡng nếu được nõng cấp, cải tạo tốt sẽ là cơ sở để phỏt triển mở rộng du lịch, dịch vụ trờn địa bàn huyện.
- Đất nghĩa trang, nghĩa địa 113,02ha, chiếm 2,99% diện tớch đất phi nụng nghiệp. Hiện nay đất nghĩa trang nghĩa địa ở một số xó cũn thiếu cần mở rộng. Ngoài ra, định hướng quy hoạch đất khu cụng nghiệp, đất ở đụ thị sẽ lấy một phần diện tớch đất nghĩa trang, nghĩa địa. Vỡ vậy, thời gian tới cần bổ sung, mở rộng diện tớch loại đất này một cỏch hợp lý.
- Đất cú mặt nước chuyờn dựng 77,84ha, chiếm 2,06% diện tớch đất phi nụng nghiệp, tập trung nhiều ở cỏc xó Liờn Hồng, Yết Kiờu, Hoàng Diệu.
- Đất phỏt triển hạ tầng 1.778,87ha, chiếm 47,03% diện tớch đất phi nụng nghiệp. Trong nhúm đất này, chủ yếu là đất giao thụng và đất thủy lợi, chiếm 93,18% diện tớch đất phỏt triển hạ tầng.
- Đất ở tại đụ thị 63,91ha, chiếm 1,69% diện tớch đất phi nụng nghiệp, là đất ở trờn địa bàn Thị trấn Gia Lộc. Hiện nay, trung bỡnh diện tớch đất ở đụ thị trờn địa bàn huyện là 51,3m2/người.
- Đất ở tại nụng thụn 1.078,42ha, chiếm 28,51% diện tớch đất phi nụng nghiệp. Hiện nay, trung bỡnh diện tớch đất ở nụng thụn trờn địa bàn huyện là 88,2m2/người.
- Đất sụng, ngũi, kờnh cú diện tớch 498,23ha, chiếm 13,17% diện tớch đất phi nụng nghiệp.
- Đất phi nụng nghiệp khỏc cú diện tớch 9,95ha, chỉ chiếm 0,27% diện tớch đất phi nụng nghiệp.
c. Đất đụ thị
Đất đụ thị cú diện tớch 536,76ha, chiếm 4,77% tổng diện tớch tự nhiờn, là diện tớch đất Thị trấn Gia Lộc. Trong đú: diện tớch đất nụng nghiệp chiếm 58,99% tổng diện tớch, đất phi nụng nghiệp chiếm 41,01% tổng diện tớch.
d. Đất khu dõn cư nụng thụn
Đất khu dõn cư nụng thụn cú diện tớch 1.968,4ha, chiếm 17,42% diện tớch tự nhiờn. Trong đú: đất nụng nghiệp chiếm 23,16% tổng diện tớch; đất nụng nghiệp chiếm 76,84% diện tớch.
4.2.3. Tỡnh hỡnh thực hiện cụng tỏc BT,HT,TĐC tại huyện Gia Lộc.
Được thành lập từ năm 2008, Ban bồi thường và giải phúng mặt bằng huyện Gia Lộc đó và đang tớch cực hoạt động nhằm đẩy nhanh tiến độ thực hiện cỏc dự ỏn. Được sự quan tõm chỉ đạo của UBND huyện và dưới sự giỏm sỏt của Hội đồng Bồi thường, hỗ trợ và tỏi định cư; trong năm 2015, trờn địa bàn toàn huyện đó cú 20 dự ỏn với tổng diện tớch đất bị thu hồi là 495.915,62 m2.
Cỏc chương trỡnh dự ỏn được đầu tư thực hiện cụng tỏc BTHT&TĐC trờn địa bàn huyện Gia Lộc mang đặc thự của cỏc loại cụng trỡnh như xõy dựng dõn dụng, giao thụng, thủy lợi, điện, khu dõn cư... ngoài ý nghĩa phục vụ phỏt triển kinh tế, xó hội cũn về mục đớch chớnh trị. Cỏc dự ỏn thực hiện cụng tỏc BT&GPMB năm 2015 được thổng kờ cụ thể như sau.
- Dự ỏn xõy dựng là cụng trỡnh giao thụng cú 06 dự ỏn, ảnh hưởng đến 246 hộ gia đỡnh, tổ chức và cỏ nhõn với tổng diện tớch đất thu hồi là 44.848,19 m2.
- Dự ỏn xõy dựng là cụng trỡnh thủy lợi cú 01 dự ỏn, ảnh hưởng đến cuộc sống của 03 hộ gia đỡnh với tổng diện tớch đất thu hồi là 16.298,20 m2.
- Dự ỏn xõy dựng là cụng trỡnh dõn dụng cú 11 dự ỏn, ảnh hưởng đến 296 hộ gia đỡnh, tổ chức và cỏ nhõn với tổng diện tớch đất thu hồi là 377.247,62 m2.
- Dự ỏn xõy dựng là cụng trỡnh cụng nghiệp cú 02 dự ỏn, ảnh hưởng đến 60 hộ gia đỡnh, tổ chức và cỏ nhõn với tổng diện tớch đất thu hồi là 54.257,61 m2.
Cơ chế chớnh sỏch trong BTHT&TĐC được UBND tỉnh xem xột điều chỉnh thay đổi cho phự hợp với tỡnh hỡnh thực tế. Quy định những nội dung thống nhất trong phối kết hợp của cỏc cơ quan, đơn vị tham gia thực hiện và cỏc biện phỏp chặt chẽ, kiờn quyết để cụng tỏc BTHT&TĐC được hoàn thành, tạo mặt bằng sạch cho chủ đầu tư thực hiện dự ỏn.
Nhỡn chung cụng tỏc GPMB cú nhiều chuyển biến tớch cực, cú được kết quả đú là dựa vào sự nỗ lực, mạnh dạn của Cấp ủy, chớnh quyền cỏc cấp trong huyện và sự đồng tỡnh ủng hộ của nhõn dõn. Tuy nhiờn, một số dự ỏn vẫn cũn bộc lộ hạn chế, đú là tiến độ GPMB của một số dự ỏn chưa đỏp ứng yờu cầu. Cấp ủy, chớnh quyền một số địa phương chưa coi trọng đỳng mức cụng tỏc tuyờn truyền phỏp luật về giải phúng mặt bằng. Cụng tỏc kiểm đếm, tớnh toỏn, ỏp dụng chớnh sỏch của một số dự ỏn chưa được chớnh xỏc.
Cụng tỏc thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ, tỏi định cư của huyện Gia Lộc đó thực hiện nghiờm tỳc cỏc chớnh sỏch phỏp luật của Nhà nước. Tuy nhiờn trong quỏ trỡnh thực hiện nghiờm tỳc cỏc chớnh sỏch phỏp luật của Nhà nước đó phỏt sinh nhiều phức tạp.
4.3. KẾT QUẢ CễNG TÁC BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ, TÁI ĐỊNH CƯ TẠI DỰ ÁN NGHIấN CỨU