4.2.1.1. Ban hành văn bản quy phạm phỏp luật về quản lý, sử dụng đất đai và tổ chức thực hiện cỏc văn bản đồ
Trờn cơ sở cỏc văn bản hướng dẫn thi hành luật đất đai của chớnh phủ và cỏc bộ, ngành Trung ương, của UBND tỉnh và cỏc sở ban ngành. Phũng Tài nguyờn Mụi trường đó tham mưu cho Huyện ủy, UBND huyện triển khai thực hiện tốt cỏc nội dung quy định của Luật Đất Đai.
Nhỡn chung cỏc văn bản ban hành chưa kịp thời với chiến lược phỏt triển kinh tế xó hội trong giai đoạn mới, làm cơ sở để quản lý, chỉ đạo và thực hiện cụng tỏc quản lý đất đai trờn địa bàn huyện ngày một tốt hơn. Đồng thời ngăn chặn kịp thời cỏc vi phạm xảy ra trong cụng tỏc quản lý và sử dụng đất đai.
4.2.1.2. Xỏc định địa giới hành chớnh. lập và quản lý hồ sơ địa giới hành chớnh, bản đồ địa chớnh
Thực hiện Chỉ thị 364/CT - HĐBT của Chủ tịch Hội đồng Bộ trưởng (nay là Chớnh phủ), việc xỏc định địa giới hành chớnh, lập và quản lý hồ sơ địa giới hành chớnh được thực hiện tốt. Ranh giới giữa huyện Gia Lộc và cỏc huyện giỏp ranh được xỏc định bằng cỏc yếu tố địa vật cố định hoặc mốc giới và được chuyển vẽ lờn bản đồ. Cỏc xó trờn địa bàn huyện phối hợp với cơ quan chức năng đó tiến hành hoạch định ranh giới hành chớnh cỏc xó, cắm mốc giới, ổn định phạm vi quản lý và sử dụng đất trờn địa bàn từng xó. Hiện tại, hệ thống hồ sơ địa giới hành chớnh cơ bản được thống nhất rừ ràng.
Năm 2008, 2 xó Tõn Hưng, Thạch Khụi được tỏch ra để sỏt nhập mở rộng thành phố Hải Dương. Đến nay, sau khi được điều chỉnh địa giới hành chớnh, huyện cũn 22 xó và 1 thị trấn với tổng diện tớch tự nhiờn là 11.242,21ha.
4.2.1.3. Khảo sỏt, đo đạc, lập bản đồ địa chớnh, bản đồ hiện trạng sử dụng đất và bản đồ quy hoạch sử dụng đất; điều tra đỏnh giỏ tài nguyờn đất; điều tra xõy dựng giỏ đất
Nhỡn chung, cụng tỏc khảo sỏt, đo đạc, lập bản đồ hiện trạng sử dụng đất được triển khai tốt, cơ bản đỏp ứng được mục tiờu của ngành, triển khai theo đỳng quy định của Luật đất đai. Cụng tỏc đo đạc bản đồ, lập hồ sơ địa chớnh ở cỏc xó đó hoàn thành. Đến nay, tất cả cỏc xó trờn địa bàn huyện đó đo đạc bản đồ địa chớnh.
Cụng tỏc lập bản đồ hiện trạng sử dụng đất được thực hiện theo quy định của phỏp luật về đất đai. Năm 2005, bản đồ hiện trạng sử dụng đất cỏc cấp đều được thực hiện theo tỷ lệ tương ứng: cấp huyện 1/25.000, cấp xó 1/5.000. Bản đồ đều được lập bằng phương phỏp số (file chuẩn.DGN), nằm trong hệ tọa độ chuẩn quốc gia (VN-2000). Năm 2010, bản đồ hiện trạng sử dụng đất cỏc cấp đều được thực hiện theo tỷ lệ tương ứng: cấp huyện 1/25.000, cấp xó 1/5.000. Bản đồ đều được lập bằng phương phỏp số (file chuẩn.DGN), nằm trong hệ tọa độ chuẩn quốc gia (VN-2000).
4.2.1.4. Quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất
Nhận thức rừ vai trũ quan trọng của cụng tỏc quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất nờn trong những năm qua việc lập quy hoạch sử dụng đất và kế hoạch sử dụng đất đến năm 2020 toàn huyện đó được triển khai khỏ tốt. Cụ thể:Năm 2010 Huyện triển khai lập Quy hoạch sử dụng đất chi tiết cấp xó đến 2020 và kế hoạch sử dụng đất kỳ đầu 2011-2015 và đang tiến hành Điều chỉnh Quy hoạch sử dụng đất đến 2020 và Kế hoạch sử dụng đất kỳ cuối 2016-2020.Trước nhu cầu phỏt triển kinh tế xó hổi của huyện, đõy là hành lang phỏp lý, là cơ sở để quản lý và sử dụng đất đai, tạo điều kiện cho người sử dụng đất yờn tõm đầu tư nhằm sử dụng đất cú hiệu quả theo quy hoạch và phỏp luật.
Cụng tỏc lập kế hoạch sử dụng đất hàng năm của huyện được thực hiện tốt và đỳng thời gian quy định. Luụn tổng hợp nhu cầu mới phỏt sinh để đề nghị tỉnh bổ sung kế hoạch sử dụng đất của huyện.
Việc lập kế hoạch sử dụng đất đó đi dần vào nề nếp, hàng năm cỏc xó đều lập kế hoạch sử dụng đất trỡnh UBND huyện phờ duyệt. Kết quả về cơ bản cỏc chỉ tiờu sử dụng đất được phõn bổ trong quy hoạch, kế hoạch đó được thực hiện. Giai đoạn 2001-2010, cỏc xó trờn địa bàn huyện đều được lập Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất. Giai đoạn 2011-2020, 22/23 xó được lập Quy hoạch sử dụng đất (trừ Thị trấn Gia Lộc đó cú Quy hoạch chung xõy dựng Thị trấn). Hiện nay theo LĐĐ 2013 thỡ bỏ quy hoạch sử dụng đất cấp xó lờn việc lồng ghộp Quy hoạch chi tiết xó vào cấp huyện được triển khai đồng bộ và chi tiết.
4.2.1.5. Quản lý việc giao đất, cho thuờ đất, thu hồi đất, chuyển mục đớch sử dụng đất
Cụng tỏc giao đất, cho thuờ đất, thu hồi đất, chuyển mục đớch sử dụng đất trờn địa bàn huyện được thực hiện đảm bảo quy định của Luật đất đai... Riờng năm 2015, huyện đó lập hồ sơ chuyển mục đớch sử dụng đất, giải phúng mặt bằng để đấu giỏ quyền sử dụng đất cho nhõn dõn làm nhà ở là 5.80ha; lập hồ sơ thu hồi đất, giải phúng mặt bằng cho cỏc cụng trỡnh, dự ỏn với tổng diện tớch 50 ha.
Cụng tỏc giao đất, cho thuờ đất, thu hồi đất, chuyển mục đớch sử dụng đất trong những năm qua dựa trờn co sở quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đó được phờ duyệt và đó đỏp ứng được nhu cầu sử dụng đất của cỏc tổ chức, cỏ nhõn vào mục đớch phỏt triển kinh tế xó hội, sản xuất kinh doanh. Đồng thời cú nguồn thu đó đầu tư trở lại xõy dựng cơ sở hạ tầng ở địa phương, ở cơ sở, thực hiện cụng nghiệp húa, hiện đại húa nụng nghiệp, nụng thụn.
Việc giao đất ổn định lõu dài cho cỏc đối tượng sử dụng là một giải phỏp quan trọng nhằm khắc phục tỡnh trạng sử dụng đất kộm hiệu quả, đồng thời tạo điều kiện cho cỏc đối tượng yờn tõm đầu tư phỏt triển sản xuất, kinh doanh nhằm sử dụng đất hợp lý và cú hiệu quả cao.
4.2.1.6. Quản lý việc bồi thường, hỗ trợ, tỏi định cư khi thu hồi đất
Cụng tỏc thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ, tỏi định cư huyện Gia Lộc đó thực hiện nghiờm tỳc cỏc chớnh sỏch phỏp luật của Nhà nước. Tuy nhiờn trong quỏ trỡnh thực hiện nghiờm tỳc cỏc chớnh sỏch phỏp luật của Nhà nước đó phỏt sinh nhiều phức tạp.
4.2.1.7. Đăng ký đất đai, lập và quản lý hồ sơ địa chớnh, cấp GCNQSDĐ, quyền sở hữu nhà ở và tài sản gắn liền với đất
Nhỡn chung, việc đăng ký quyền sử dụng đất, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trong những năm qua đó được địa phương và người dõn quan tõm. Đến nay, huyện đó cấp được 39.286 giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ở, đạt 98,9%. Tuy nhiờn, chất lượng hồ sơ cấp giấy chứng nhận gửi cơ quan thẩm định của một số địa phương khụng đảm bảo, cú nhiều sai sút khụng đủ điều kiện xột duyệt để trỡnh cấp trờn. Một số xó, thị trấn như Gia Xuyờn, Thống Kờnh, Liờn Hồng, Gia Hũa, Thị trấn chưa hoàn thành dứt điểm cụng tỏc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ở, triển khai chậm, cú tỷ lệ đạt chưa cao. Đất nụng nghiệp đó cơ bản hoàn thành cấp GCNQSDĐ năm 1998. Tuy nhiờn đến năm 2001, thực hiện Đề ỏn “Hướng dẫn nụng dõn chuyển đổi ruộng từ ụ thửa nhỏ thành ụ thửa lớn”. Đến năm 2015 dưới sự chỉ đạo của tỉnh, cấp đổi giấy chứng nhận trờn đất canh tỏc đó cơ bản hoàn thành.
4.2.1.8. Cụng tỏc thống kờ, kiểm kờ đất đai
Cụng tỏc thống kờ, kiểm kờ đất đai được tiến hành thường xuyờn đỳng theo quy định phỏp luật.
Cụng tỏc thống kờ biến động đất đai hàng năm được duy trỡ, được tiến hành ở 2 cấp huyện, xó. Kết quả đạt 100% số đơn vị thực hiện đỳng luật.
Cụng tỏc kiểm kờ thực hiện theo Chỉ thị số 21/2014/CT-Ttg ngày 1/8/2014 của Thủ tướng Chớnh phủ về kiểm kờ đất đai, Thụng tư số 28/2014/TT-BTNMT của Bộ Tài nguyờn mụi trường về việc hướng dẫn thực hiện thống kờ, kiểm kờ đất đai và xõy dựng bản đồ hiện trạng sử dụng đất.
Năm 2015, huyện Gia Lộc tiến hành tổng kiểm kờ đất đai theo đỳng quy định. Kết quả kiểm kờ gồm hệ thống biểu mẫu, bản đồ hiện trạng của 2 cấp huyện, xó điều đạt yờu cầu.
4.2.1.9. Quản lý tài chớnh về đất đai và giỏ đất
Nhỡn chung cụng tỏc quản lý tài chớnh về đất đai của huyện được thực hiện theo đỳng quy định của phỏp luật. Để thực hiện việc thu, chi liờn quan đến đất đai. UBND huyện đó tổ chức việc thu thuế sử dụng đất nụng nghiệp, thuế nhà đất, thuế chuyển quyền sử dụng đất. thu tiền sử dụng đất và tiền thuờ đất trờn cơ sở hệ thống cỏc văn bản đó ban hành theo quy định.
4.2.1.10. Quản lý, giỏm sỏt việc thực hiện quyền và nghĩa vụ của người sử dụng đất
Thi hành cỏc quy định về phỏp luật đất đai hiện nay, huyện đó quan tõm bảo đảm thực hiện cỏc quyền và nghĩa vụ của người sử dụng đất ngày càng đầy đủ và tốt hơn. Cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đó tạo điều kiện cho người sử dụng đỏt thực hiện cỏc quyền theo quy định và chủ động trọng sản xuất kinh doanh, sử dụng đất đỳng mục đớch, cú hiệu quả.
Cụng tỏc quản lý, giỏm sỏt việc thực hiện quyền và nghĩa vụ của người sử dụng đất đó được UBND huyện quan tõm thụng qua việc quản lý, giỏm sỏt cỏc hoạt động chuyển nhượng, cho thuờ đất, thu thuế, thu tiền sử dụng đất gúp phần đảm bản quyền lợi cho người sử dụng đất và nguồn thu ngõn sỏch. Tuy nhiờn, do cũn những hạn chế nhất định trong việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nờn phần nào đó ảnh hưởng khụng nhỏ đến hiệu quả của cụng tỏc này.
4.2.1.11. Thanh tra, kiểm tra việc chấp hành cỏc quy định của phỏp luật về đất đai và xử lý vi phạm phỏp luật về đất đai
Trong những năm qua, cụng tỏc thanh tra, kiểm tra việc chấp hành cỏc quy định của phỏp luật về đất đai và xử lý vi phạm phỏp luật về đất đai trờn địa bàn huyện được quan tõm và thực hiện thường xuyờn dưới nhiều hỡnh thức như thanh tra, kiểm tra đó ngăn chặn và xử lý cỏc hành vi sử dụng đất khụng đỳng mục đớch. Cỏc vi phạm thường là thực hiện khụng đỳng quy hoạch, giao đất trỏi thẩm quyền, sử dụng đất sai mục đớch, cho thuờ lại, chuyển quyền sử dụng đất trỏi phỏp luật, lấn chiếm, bỏ hoang đất trong thời gian dài. Những năm gần đõy, cụng tỏc thanh tra, kiểm tra được thực hiện khỏ nghiờm tỳc nờn những sai phạm trờn
giảm dần. Cụng tỏc thanh tra, kiểm tra việc chấp hành cỏc quy định của phỏp luật về đất đai và xử lý vi phạm phỏp luật về đất đai đó gúp phần nõng cao ý thức chấp hành phỏp luật đất đai cho người sử dụng đất, đưa đất đai vào sử dụng đỳng mục đớch, bền vững, cú hiệu quả.
4.2.1.12. Phổ biến, giỏo dục phỏp luật về đất đai
Tại huyện Gia Lộc cụng tỏc tuyờn truyền phổ biến phỏp luật về đất đai được thực hiện với nhiều hỡnh thức đa dạng thụng qua tổ chức hội nghị, tọa đàm, hội thi, cấp phỏt tài liệu, tủ sỏch phỏp luật, hũa giải, tiếp cụng dõn... Bờn cạnh đú, UBND huyện, cỏc xó, phường thường xuyờn chỉ đạo cỏn bộ, cụng chức làm cụng tỏc tiếp cụng dõn phải tiếp cận, tỡm hiểu những chủ trương, quy định mới của Đảng, Nhà nước về phỏp luật đất đai. Trong quỏ trỡnh tiếp cụng dõn, cần chỳ trọng tuyờn truyền, giải thớch, phổ biến chủ trương của Đảng, chớnh sỏch, phỏp luật của Nhà nước tới người dõn nhằm tạo sự đồng thuận của người dõn trong việc chấp hành và tuõn thủ phỏp luật.
4.2.1.13. Giải quyết tranh chấp về đất đai, giải quyết khiếu nại tố cỏo cỏc vi phạm trong việc quản lý và sử dụng đất đai
Để giải quyết được dứt điểm cỏc vụ tranh chấp ngay từ cơ sở, đối với cấp huyện trong những năm vừa qua đó sắp xếp, bố trớ cỏn bộ cú trỡnh độ chuyờn mụn giải quyết khiếu nại, tố cỏo của cụng dõn. Việc tuyển chọn cỏn bộ cụng chức địa chớnh xó, phường phải là những người nhiệt tỡnh cú trỡnh độ chuyờn mụn cơ bản về địa chớnh, thường xuyờn mở cỏc lớp bồi dưỡng về chuyờn mụn nghiệp vụ nhằm xõy dựng đội ngũ cỏn bộ địa chớnh thống nhất cú trỡnh độ nghiệp vụ và nắm chắc cỏc nguyờn tắc, nội dung cơ bản trong việc quản lý tài nguyờn đất đai, tham mưu cho cỏc cấp chớnh quyền giải quyết tốt vấn đề tranh chấp, khiếu nại, tố cỏo về đất đai để trỏnh những sai phạm gõy lóng phớ đất trong việc quản lý và sử dụng đất ở cơ sở. Cần tiếp tục phỏt huy trong những năm tới.
4.2.1.14. Quản lý cỏc hoạt động dịch vụ về đất đai
Hiện tại huyện chưa thành lập cỏc đơn vị dịch vụ cụng về đất đai nhưng cỏc hoạt động vẫn được tiến hành trờn cơ sở chức năng, nhiệm vụ người quản lý sử dụng đất thụng qua Văn phũng Đăng ký QSDĐ của huyện. Do vậy việc thực hiện đăng ký sử dụng đất, đăng ký biến động về đất và thực hiện cỏc thủ tục hành chớnh về quản lý, sử dụng đất chưa theo kịp diễn biến sử dụng đất đai thực tế.
4.2.1.15. Xõy dựng hệ thống thụng tin đất đai
Huyện đang hiện đại húa hệ thống quản lý đất đai về đội ngũ cụng chức, viờn chức cú nghiệp vụ chuyờn mụn cao và cơ sở hạ tầng về thụng tin điện tử tốt. Quỏ trỡnh xử lý cỏc hồ sơ giao dịch đất đai hoàn toàn bằng phần mềm, trực tiếp hỗ trợ cụng tỏc quản lý của lónh đạo và tăng hiệu quả làm việc của cỏn bộ chuyờn mụn.