31 2C ƣơn trìn đảm bảo vệ sinh an toàn thực phẩm tr n địa bàn
3.2. MỘT SỐ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ VỆ
VỆ SINH AN TOÀN THỰC PHẨM
3.2.1. Hoàn thiện công tác ban hành văn bản và tuyên truyền
- Rà soát, hoàn thiện hệ thốn văn ản quy ph m pháp luật về lĩn vực an toàn thực phẩm; hình thành hệ thốngvăn ản quy ph m pháp luật và tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật đảm bảo phủ kín toàn bộ chuỗi quản lý theo phân công, phân cấp quản lý.
- Cá văn ản quy ph m pháp luật về vệ sinh an toàn thực phẩm cần đảm bảo tính thống nhất trong việc phân công trách nhiệm rõ ràn o á ơ quan Sở Y tế, Sở Côn t ƣơn Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn thành phố; tránh tình tr ng chồn éo đùn đẩy trách nhiệm.
- Cần ó văn ản ƣớng dẫn cụ thể và thống nhất giao các sở, ngành liên quan trong việ đào t o, cấp Giấy chứng nhận tập huấn kiến thức về an toàn thực phẩm và trong công tác thẩm định, cấp giấy chứng nhận an toàn thực phẩm. Cụ thể: giao Sở Y tế thành phố chịu trách nhiệm quản lý an toàn thực phẩm tr n địa bàn; quản lý đ ều kiện bảo đảm an toàn đối vớ ơ sở sản xuất, kinh doanh thực phẩm nhỏ lẻ, thứ ăn đƣờng phố ơ sở kinh doanh, dịch vụ ăn uống, an toàn thực phẩm t i các ch tr n địa àn và á đố tƣ ng theo phân cấp quản lý.
- an àn á qu định về phối h p thanh tra, kiểm tra, xử lý các vi ph m trong vấn đề vệ sinh an toàn thực phẩm t o đún ứ năn n ệm vụ của từn ơ quan quản lý an toàn thực phẩm.
- Có chính sách thu hút, khuyến khích các tổ chức cá nhân thuộc mọi thành phần kinh tế đáp ứn đủ đ ều kiện t o qu định của pháp luật tham gia
đầu tƣ vào lĩn vực an toàn thực phẩm.
- Nghiên cứu và xây dựng các sản phẩm thực phẩm truyền thống, áp dụng mô hình sản xuất tiên tiến bảo đảm ATTP.
- Thông tin, giáo dục, truyền thông về an toàn vệ sinh thực phẩm nhằm nâng cao nhận thức về an toàn vệ sinh thực phẩm t a đổi hành vi, phong tục, tập quán sản xuất, kinh doanh, sinh ho t ăn uống l c hậu gây mất an toàn thực phẩm, góp phần bảo vệ sức khỏe, tính m n on n ƣờ ; đ o đức kinh doanh, ý thức trách nhiệm của tổ chức, cá nhân sản xuất , kinh doanh với sức khỏe, tính m ng của n ƣời tiêu dùng.
- Bằng các hình thức trực tiếp hay gián tiếp ơ quan quản lý n à nƣớc về vệ sinh an toàn thực phẩm truyền đ t o ơ sở sản xuất kinh doanh thực phẩm về nội dungchính sách pháp luật l n quan đồng thờ để á ơ sở sản xuất kinh doanh thực phẩm hiểu và triển khai thực hiện theo mụ đ ch, nội dun qu định.
- Tổ chức các buổi tập huấn kiến thức về vệ sinh an toàn thực phẩm, họctập u n đề, hội thi tìm hiểu về vệ sinh an toàn thực phẩm đƣ c tổ chức ởcác hộ n ƣ: Hội nông dân, phụ nữ và trƣờng học qua nhiều hình thức để thu hút sự tham gia của n ƣời dân.
- Duy trì tuyên truyền t ƣờn xu n qua áo đà tru ền ìn đặt biệtlà hệ thốn p át t an xã p ƣờn Hu động chiến dịch truyền thông trong“T án àn động vì chất lƣ ng vệ sinh an toàn thực phẩm”, các dịp Lễ, Tết N u n đán, Tết Trung thu và thời gian diễn ra cuộc thi pháo hoa quốc tế t Đà Nẵn … Du trì ƣơn trìn áo dục tron n à trƣờng về chất lƣ ng VSATTP.
- Nội dung tuyên truyền là á văn ản pháp quy và kiến thức thông t ƣờng về VSATTP Đố tƣ ng cần tập trung chủ yếu: Cán bộ lãn đ o, chính quyền, nhữn n ƣời sản xuất, kinh doanh thực phẩm và n ƣời tiêu dùng.
- Tuyên truyền hƣớng dẫn á ơ sở sản xuất kinh doanh áp dụng các ƣơn trìn quản lý chất lƣ ng vào quy trình sản xuất để đảm bảo truy xuất đƣ c nguồn gốc sản phẩm tron trƣờng h p cần thiết. Quảng bá và xây dựng t ƣơn ệu, xúc tiến t ƣơn m i cho các sản phẩm nông lâm thủy sản đặc biệt các sản phẩm ó ƣu t ế của thành phố. Phát huy vai trò của các doanh nghiệp, tổ chức xã hội, xã hội - nghề nghiệp, các tổ chứ đoàn t ể trong việc tham gia bảo đảm chất lƣ ng ATTP.
3.2.2. Hoàn thiện tổ chức bộ máy QLNN về VSATTP
- Tổ chứ ôn tá đào t o, bồ dƣỡng kiến thức chuyên môn, nghiệp vụ đối với cán bộ làm công tác quản lý, thanh tra, kiểm tra về ATTP. Đào t o nân ao trìn độ, hiểu biết và thực hành của độ n ũ án ộ chuyên trách quản lý VSATTP ở tuyến quận, huyện p ƣờng xã;
- Nân ao năn lực kiểm nghiệm của các kiểm nghiệm viên ở tuyến thành phố đáp ứng yêu cầu quản lý tron a đo n hiện nay; tập trun đào t o nân ao trìn độ chuyên môn của thanh tra viên, kiểm tra viên trong sử dụng trang thiết bị; đào t o nân ao năn lực của độ n ũ án ộ quản lý VSATTP trong nhữn trƣờng h p khẩn cấp.
- Xây dựng kế ho ch quy ho ch, tuyển dụn độ n ũ án ộ làm công tá t an tra u n n àn VSATTP àn năm n ằm đáp ứn đƣ c khối lƣ ng công việc và phù h p với mứ độ a tăn p át tr ển của á ơ sở sản xuất, chế biến, kinh doanh thực phẩm. Xây dựng khoa chuyên ngành, môn học về lĩn vực an toàn thực phẩm tron á trƣờn Đ i họ Cao đẳng trên địa bàn thành phố Đà Nẵng để ó độ n ũ án ộ làm công tác an toàn thực phẩm đƣ đào t o chính quy, chuyên nghiệp.
- Kiện toàn và phát huy tốt vai trò của Ban chỉ đ o liên ngành về vệ sinh an toàn thực phẩm thành phố; kiện toàn, củng cố các Chi cục: An toàn vệ sinh thực phẩm, Quản lý chất lƣ ng Nông lâm sản và Thuỷ sản, Quản lý thị
trƣờn ; tăn ƣờng về nhân lực, trang thiết bị ơ sở vật chất để đủ khả năn đảm nhận chứ năn quản lý ATTP t địa p ƣơn
- Nâng cấp ơ sở p ƣơn t ện, trang thiết bị làm việc, kiểm tra, thanh tra, bổ sung trang thiết bị cho các phòng kiểm nghiệm hiện t đáp ứng yêu cầu trở thành các phòng kiểm chứng cấp quốc gia. Bổ sung trang thiết bị cần thiết o độ n ũ ộn tá v n ơ sở nhằm đáp ứng thu nhập nhanh và chính xác thông tin, mẫu thứ ăn tron á trƣờng h p xảy ra ngộ độc thực phẩm, n ƣ á ộ Kit test nhanh thực phẩm; máy ản để ghi l i hình ản làm ơ sở xử lý các vi ph m….
- Xây dựn ơ ế gắn kết các phòng kiểm nghiệm trong ngành n ƣ: Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Ngành Y tế; tận dụng trang thiết bị, tay nghề kiểm nghiệm viên, hiệu quả sử dụng thiết bị má mó … ủa các phòng kiểm nghiệm.
- Tăn số lƣ ng các chỉ tiêu kiểm nghiệm đ t chuẩn ISO/IEC 17025:2005, từn ƣớ đáp ứng yêu cầu về kiểm nghiệm phục vụ công tác quản lý ATTP. Thực hiện phân cấp đ đô vớ đào t o, tập huấn, nâng cao năn lực quản lý trìn độ chuyên môn, nghiệp vụ o địa p ƣơn tron quản lý ATTP đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ đƣ c giao.
- Đa d ng các nguồn lực tài chính và từn ƣớ tăn mứ đầu tƣ o công tác bảo đảm ATTP bao gồm n ân sá Trun ƣơn n ân sá địa p ƣơn n uồn vốn viện tr và các nguồn h p p áp k á t o qu định của pháp luật. Sử dụng một phần tiền ph t t u đƣ để tá đầu tƣ ơ sở vật chất, trang thiết bị kỹ thuật o độ n ũ quản lý VSATTP tr n địa bàn thành phố.
- Đầu tƣ tà n về ơ sở h tần p ƣơn t ện, trang thiết bị kỹ thuật, ứng dụng khoa học công nghệ cao trong quản lý n à nƣớc về an toàn thực phẩm.
- Tăn ƣờng phối h p trao đổi thông tin giữa các thành viên ban chỉ đ o về ATTP. Phát huy vai trò của từn ơ quan t àn v n an ỉ đ o trong việ lãn đ o, chỉ đ o công tác kiểm tra, giám sát, giải quyết các vấn đề liên quan đến an toàn vệ sinh thực phẩm; đặc biệt là vai trò của Sở Y tế - Cơ quan t ƣờng trực Ban chỉ đ o thành phố về VSATTP.
- Phát huy tốt vai trò, nhiệm vụ của các sở, ngành, các cấp địa p ƣơn tron t am mƣu ủ trƣơn ả p áp ơ ế, chính sách và chỉ đ o triển khai thực hiện kiểm tra xử lý các vấn đề nảy sinh về ATTP.
- Tăn ƣờn ôn tá ƣớng dẫn và phối h p của á ơ quan tron việ đào t o, cấp Giấy chứng nhận tập huấn kiến thức về an toàn thực phẩm và trong công tác thẩm định, cấp Giấy chứng nhận an toàn thực phẩm.
- Xây dựng hệ thống bảo tr sản phẩm nông nghiệp sản xuất tr n địa bàn thành phố Đà Nẵn Có ơ ế, chính sách khuyến khích các cá nhân, tổ chứ đầu tƣ vào lĩn vực an toàn thực phẩm.
- Hình thành, kiểm soát chuỗi cung cấp thực phẩm nông lâm sản và thuỷ sản an toàn, chuỗi giá trị từ sản xuất đến tiêu thụ đối với sản phẩm thực phẩm nhằm nâng cao thu nhập o n ƣời trực tiếp sản xuất, phân phối và quản lý thực phẩm an toàn từ gốc. Đầu tƣ oàn t ện vùng sản xuất rau an toàn t i các vùng trồng rau tập trung t á xã Hoà N ơn Hoà P on Hoà K ƣơn Hoà T ến huyện Hoà Van và p ƣờng Hoà Thọ Đôn quận Cẩm Lệ. Khuyến khích các tổ chức, cá nhân, hộ a đìn sản xuất rau an toàn; áp dụng rộng rãi mô hình VietGap và tiêu thụ rau an toàn.
- Thực hiện quản lý an toàn thực phẩm t ƣờn xu n đối với các trung tâm t ƣơn m i, siêu thị, ch tr n địa bàn thành phố. Kiểm tra, kiểm soát nguồn gốc, xuất xứ hàng hoá nhập vào và ho t động phân phối, kinh doanh t i các ch . Quản lý thực phẩm từ gố đối với rau, củ, quả và một số thực phẩm thiết yếu khác.
- Triển khai nhân rộng mô hình xây dựng ch t đ ểm đảm bảo an toàn thực phẩm. Cá đơn vị liên quan cần chủ độn đầu tƣ ải thiện ơ sở h tầng ch trƣớc mắt là hệ thống cấp t oát nƣớc, quầy, s p, nền ch , hệ thống chiếu sáng, phòng cháy chữa cháy đồng thời tuyên truyền vận độn á t ƣơn nhân tích cực tham gia cùng thực hiện.
- Thực hiện cấp giấy chứng nhận ơ sở đủ đ ều kiện an toàn thực phẩm, ký cam kết bảo đảm an toàn thực phẩm. Đối vớ á ơ sở sản xuất và kinh doanh nhỏ lẻ ó dƣớ 02 lao động trực tiếp sản xuất và kinh doanh, có nhu cầu cấp Giấy chứng nhận đủ đ ều kiện ATTP, Sở Y tế có trách nhiệm xem xét và giải quyết.
- Tổ chức cấp giấy phép tiếp nhận công bố h p quy và cấp giấy chứng nhận xác nhận phù h p qu định an toàn thực phẩm đối với sản phẩm thực phẩm thuộc diện bắt buộc thực hiện công bố. Khuyến áo n ƣời tiêu dùng sử dụng sản phẩm hàng hoá s ch, an toàn.
- Quản lý chặt chẽ các chất phụ gia thực phẩm tron á á ơ sở kinh doanh ơ sở chế biến, bảo quản thực phẩm. Tổ chứ ƣớng dẫn á ơ sở kinh doanh chất phụ gia thực phẩm trong danh mục cho phép, không kinh doanh các chất ngoài danh mục, không rõ nguồn gốc xuất xứ; ƣớng dẫn các ơ sở sơ ế, chế biến thực phẩm chỉ sử dụng các chất phụ gia thực phẩm trong danh mục cho phép và sử dụn àm lƣ n k ôn vƣ t quá giới h n cho phép, không sử dụng các chất phụ gia ngoài danh mục cho phép, không rõ nguồn gốc, xuất xứ. Hƣớng dẫn, hỗ tr á ơ sở ăn nuô k ôn sử dụng chất cấm, không sử dụng hoá chất, kháng sinh, thuốc thú y không rõ nguồn gốc, xuất xứ và ngoài danh mục cho phép.
- Xây dựn á qu định, quy chuẩn tiêu chuẩn về thực phẩm; trang bị phòng kiểm nghiệm chất lƣ ng thực phẩm đủ đ ều kiện đáp ứng việc thực thi pháp luật. Đáp ứng quy chuẩn kỹ thuật tƣơn ứng, tuân thủ qu định về giới
h n vi sinh vật gây bện dƣ lƣ ng thuốc bảo vệ thực vật dƣ lƣ ng thuốc thú y, kim lo i nặng, tác nhân gây ô nhiễm và các chất khác trong thực phẩm có thể gây h đến sức khỏe, tính m n on n ƣời. Đảm bảo thực phẩm trƣớc khi đƣa ra lƣu t ôn tr n t ị trƣờng phả đƣ c công bố h p qu (đối với sản phẩm có quy chuẩn kỹ thuật) và công bố phù h p qu định an toàn thực phẩm. Hồ sơ ôn ố h p quy và công bố phù h p qu định an toàn thực phẩm, bao gồm kết quả thử nghiệm do á đố tƣ ng sau cấp: Phòng kiểm nghiệm đƣ c ơ quan n à nƣớc có thẩm quyền chỉ định hoặc phòng kiểm nghiệm độc lập đƣ c công nhận; hoặc Phòng kiểm nghiệm của nƣớc xuất xứ đƣ ơ quan ó thẩm quyền t i Việt Nam thừa nhận.
- Hình thành m n lƣới giám sát, cảnh báo nhanh đối với thực phẩm và thứ ăn ăn nuô ở các cấp, các ngành.
3.2.4. Hoàn thiện công tác kiểm tra VSATTP
- Hoàn thiện lự lƣ ng thanh tra chuyên ngành thực phẩm, phòng kiểm nghiệm chất lƣ ng thực phẩm đủ đ ều kiện đáp ứng việc thực thi pháp luật.
- Tăn ƣờng công tác thanh tra, kiểm tra, kiểm nghiệm, giám sát, hậu kiểm việc thực hiện á qu định của pháp luật về ATTP và thực hiện truy xuất nguồn gốc, thu hồi và xử lý thực phẩm nông lâm sản, thủy sản k ôn đảm bảo an toàn.
- Đẩy m nh ho t động thanh tra, kiểm soát chặt chẽ việc sản xuất, kinh doanh hóa chất bảo vệ thực vật và các vật tƣ nôn n ệp đảm bảo sử dụng đún ất lƣ ng, chủng lo i, liều lƣ ng, thời gian cách ly của các lo i vật tƣ nông nghiệp trong trồng trọt ăn nuô ảo quản, chế biến nông sản thực phẩm. T ƣờng xuyên thực hiện giám sát, kiểm tra tồn dƣ óa ất độc h i trong nông sản, thủy sản thực phẩm.
- Kiểm soát chặt chẽ á đ ểm giết mổ gia súc, gia cầm; kiên quyết xử lý á ơ sở giết mổ tự phát, không bảo đảm đ ều kiện vệ sinh thú y. Kiểm tra
việc thực hiện á qu định bảo đảm đ ều kiện ATTP trong toàn bộ chuỗi sản xuất. N ăn ặn việc kinh doanh hàng thực phẩm giả, kém chất lƣ ng, quá h n sử dụng, vi ph m qu định ghi nhãn hàng hóa, không rõ nguồn gốc và gian lận t ƣơn m i.
- Quản lý và t ƣờng xuyên kiểm tra, kiểm soát nguồn gốc thuỷ hải sản đƣ c nuôi trồn đán ắt, nhập khẩu vào thành phố qua á p ƣơn t ện giao t ôn tron đó k ểm tra, kiểm dịch chặt chẽ t i các tr m kiểm soát n ƣ: Tr m kiểm soát cửa ô Hoà P ƣớ Hoà N ơn t uộc huyện Hoà Vang; Tr m kiểm soát cửa ô Hoà Hiệp thuộc quận Liên Chiểu và Tr m kiểm soát cửa ô Hoà Hải thuộc quận N ũ Hàn Sơn Xâ dựng quy chế phối h p với các tỉnh, thành phố n ƣ: tỉnh Quảng Nam, Thừa Thiên Huế, Quản N ã … tron v ệc trao đổi thông tin về cung cấp gia súc, gia cầm an toàn cho thành phố Đà Nẵng.
- Tăn ƣờng giám sát, thanh tra, kiểm tra á ơ sở sản xuất, kinh doanh phụ gia thực phẩm, dịch vụ ăn uống, thứ ăn đƣờng phố. Kiểm soát chất lƣ ng hàng oá lƣu t ôn tr n t ị trƣờng, phòng, chống thực phẩm giả, hàng hoá nhập lậu, gian lận t ƣơn m i trong sản xuất lƣu t ôn k n doan