Bài số 86:
* Tình huống 1: Tranh chấp quyền thừa kế đất đai theo di chúc.
Bà Mẫn ở một mình, trước khi chết bà viết di chúc để lại quyền sử dụng đất hợp pháp của mình cho ông Hòa là con rể, vì bà cho rằng vợ chồng ông Hòa có công phụng dưỡng bà. Lúc bà sắp qua đời, ông Nhâm con trai của bà mới về, cùng ông Hòa chăm sóc bà và lo tang khi bà mất. Ong Nhâm không đồng ý chuyển quyền sử dụng đất cho ông Hòa theo di chúc của bà Mẫn. Hai ông đều có đơn đề nghị Uỷ ban nhân dân xã giải quyết quyền thừa kế.
Giải pháp xử lý: Quyền thừa kế về đất đai được quy định tại luật đất đai năm 1993 và Luật dân sự Việt Nam. Song do đất có những đặc điểm riêng, vì đất đai là sở hữu của nhà nước (khác với tài sản khác). Do đó trong luật đất đai, đất đai có quyền thừa kế về sử dụng (đặc biệt đối với đất nông nghiệp, lâm nghiệp, nuôi trồng thủy sản và làm muối). Tuy có thể cùng hàng thừa kế nhưng có người không được hưởng quyền thừa kế về đất nông nghiệp, lâm nghiệp, nuôi trồng thủy sản, đất làm muối nếu họ không làm nghề nông, không có hộ khẩu ở nơi có đất hoặc có đất nhưng đã quá hạn điền (quá 5 mẫu 4). Đối với đất ở được gắn với bất động sản liền kề nên đất thổ cư được xác nhận là tài sản chung của hộ. Toàn bộ tài sản lâm lộc gắn với giá trị đất đai của bà Mẫn là tài sản được chia đều cho cho cùng hàng thừa kế. Vì thế, việc bà Mẫn ghi di chúc để lại quyền sử dụng đất cho ông Hòa (vợ ông Hòa là con gái bà Mẫn) là phù hợp với pháp luật. Nếu ông Nhâm tranh chấp về tài sản có trên đất thì mới được xét xử theo luật định. Còn ông Nhâm không đồng ý với mẹ về di chúc chuyển quyền sử dụng đất ở cho con gái và con rể là không đúng.
Bài số 87:
* Tình huống 2: Tranh chấp quyền thừa kế đất đai theo luật.
Ong Phố sinh được 2 người con trai là anh Hùng và Tiến. Anh Hùng là con cả khi lập gia đình ông Phố mua đất cho ở riêng, anh Tiến ở với ông Phố. Khi mất ông phố không để lại di chúc. Do đời sống khó khăn anh Tiến bán ½ diện tích đất nói trên nhưng anh Hùng không cho bán. Hai anh em mâu thuẫn với nhau, đề nghị xã giải quyết.
Giải pháp xử lý: anh Hùng khi xây dựng gia đình đã được bố mua đất cho ở riêng, từ đó đất thổ cư của anh Hùng gắn liền với tài sản là của riêng vợ chồng anh Hùng. Còn anh Tiến ở với bố mẹ trên phần đất thổ cư cũ, sau này do thực tế cuộc sống kể cả ông
Phố lúc còn sống cũng như ông Phố mất, việc anh Tiến bán toàn bộ cơ ngơi hoặc một phần là thuộc quyền định đoạt của ông Phố hoặc anh Tiến. Tuy nhiên, nếu ông Hùng có đơn chính thức đòi quyền chia thừa kế di sản của bố thì Uỷ ban nhân dân xã làm trọng tài hòa giải, nếu 2 bên không thỏa thuận được sẽ hướng dẫn ra tòa xét xử bằng một bản án dân sự.
Bài số 88:
Câu 2 : Khi đi xuống dân công tác, Chủ tịch xã thấy người cha đang đánh con
(khoảng 8-10 tuổi) với hình thức rất nhẫn tâm (treo con lên cây rồi châm lửa đốt bên dưới). Chủ tịch xã thấy vậy đến can ngăn thì người cha đứa bé nạt rằng “Con tôi thì tôi có quyền đánh ông không được can thiệp vào”.
Trong hoàn cảnh đó, đồng chí xử lý ra sao? PHẦN TRẢ LỜI CƠ BẢN:
Luật bảo vệ, chăm sóc và bảo vệ trẻ em ban hành năm 1991 khẳng định: trẻ em là hạnh phúc của gia đình, tương lai của đất nước, là lớp người kế tục sự nghiệp xây dựng và bảo vệ tổ quốc…
Luật có quy định:
- Điều 5: Nghiêm cấm việc ngược đãi, làm nhục, hành hạ, ruồng bỏ trẻ em…
- Điều 8: Trẻ em được nhà nước và xã hội tôn trọng, bảo vệ tính mạng, thân thể, nhân phẩm và danh dự; Được bày tỏ ý kiến, nguyện vọng của mình về những vấn đề có liên quan.
- Điều 16: Cha mẹ hoặc người đỡ đầu là người trước tiên chịu trách nhiệm về việc bảo vệ, chăm sóc, nuôi dạy trẻ em dành điều kiện tốt nhất cho sự phát triển của trẻ em.
- Điều 13: Trẻ em có bổn phận:
Yêu quý, kính trọng, hiếu thảo đối với ông bà, cha mẹ, lễ phép với người lớn, thương yêu em nhỏ, đoàn kết với bạn bè, giúp đỡ người già yếu, tàn tật, giúp đỡ gia đình làm việc vừa sức mình…
- Điều 24: Người xâm phạm quyền của trẻ em, ngược đãi, làm nhục, hành hạ, ruồng bỏ trẻ em, kích động, lôi kéo, ép buộc trẻ em thực hiện những hành vi phạm luật, thiếu tinh thần trách nhiệm trong việc bảo vệ, chăm sóc và giáo dục trẻ em, làm hại đến sự phát triển bình thường của trẻ em hoặc vi phạm các quy định khác của luật này, thì tùy theo mức độ mà xử lý kỷ luật, xử phạt hành chính hoặc bị truy cứu trách nhiệm hình sự.
* Cách giải quyết của Chủ tịch UBND xã:
- Kịp thời ngăn cản hành vi hành hạ trẻ em của người cha, đồng thời giáo dục người cha đó không được dạy dỗ con bằng hành vi bạo lực như thế, có thể ảnh hưởng đến sức khỏe, kể cả tính mạng của con mình và như vậy là vi phạm luật (Nêu 1 số quy định trong luật BV, CS, GD trẻ em). Sau đó Chủ tịch sẽ chỉ đạo cho CB BVCSTE xã phối hợp với đoàn thể (như Mặt trận Tổ quốc, Đoàn TNCS Hồ Chí Minh…) tiếp tục
theo dõi, giáo dục người cha đó để chuyển biến, thay đổi hành vi giáo dục con của người cha đó phải chăm ngoan, hiếu thảo với cha mẹ.
- Nếu người cha không chấp hành theo sự khuyên răn, giáo dục của chính quyền thì Chủ tịch UBND xã chỉ đạo cho các ngành liên quan lập biên bản đưa ra dân cảnh cáo, nếu tái phạm sẽ xử lý đối với hình thức cao hơn (xử phạt hành chính, truy cứu trách nhiệm hình sự).
Bài số 89:
Câu 3 : Sau khi hoàn thành lớp tập huấn 3 tháng ở Miền Trung về, khi vào cơ quan nhận công tác thì đồng chí Phó chủ tịch UBND xã xin ý kiến Chủ tịch về phần tiền cho thuê mặt bằng sử dụng như thế nào? (trong thời gian Chủ tịch đi công tác, đồng chí PCT xã có ký hợp đồng cho tư nhân thuê trên phần đất công để mở dịch vụ karaoke).
Khi nghe trình bày vụ việc như vậy, đồng chí có ý kiến giải quyết ra sao? * PHẦN TRẢ LỜI CƠ BẢN:
Theo nguyên tắc khi Chủ tịch UBND xã đi công tác, hội họp, học tập nhiều ngày (quá 5 ngày) không trực tiếp điều hành công việc thì phải ủy quyền cho đồng chí phó chủ tịch UBND xã điều hành công việc của mình. Về nguyên tắc quản lý đất đai, nếu là đất công thì UBND xã không có thẩm quyền ký hợp đồng cho thuê cho bất cứ cá nhân nào, mà thẩm quyền đó thuộc về UBND cấp huyện (trường hợp ký hợp đồng cho thuê đất công đối với tổ chức thì thẩm quyền thuộc UBND tỉnh).
- Báo với đồng chí Phó CT UBND xã việc ký hợp đồng trên là sai thẩm quyền và sai quy chế làm việc:
+ Thẩm quyền đó thuộc UBND Huyện (như đã trình bày ở trên).
+ Theo quy chế làm việc, những việc quan trọng phải được sự thống nhất đa số UBND xã. Việc ký hợp đồng đó (nếu là đúng) phải họp UBND xã bàn bạc, nếu được thống nhất (đa số) mới được triển khai.
- Mời đối tác ký hợp đồng trình bày sự việc trên là sai pháp luật để hủy hợp đồng. - Tổ chức họp kiểm điểm đồng chí Phó CT về việc làm sai trái như đã nêu trên. Bài số 90:
Câu 4 : Nhân dịp cùng tham gia buổi sinh hoạt định kỳ của ấp văn hóa nghe người dân phản ánh trong ấp có em B đang học lớp 8 đã bỏ học 3 ngày do điều kiện gia đình quá nghèo, cha mẹ buộc em phải nghỉ học đi bán vé số phụ gia đình trong thu nhập.
Đứng trước tình cảnh đó, đồng chí có hướng giải quyết ra sao? PHẦN TRẢ LỜI CƠ BẢN:
Nhằm nâng cao trình độ dân trí của nhân dân và phục vụ cho quá trình công nghiệp hóa-hiện đại hóa hiện nay, sau khi cơ bản hoàn thành việc xóa mù, phổ cập tiểu học, chủ trương của Đảng là phải nhanh chóng phổ cập THCS, cụ thể là ở Cần Giuộc phải hoàn thành kế hoạch vào năm 2005. Vì vậy việc nâng cao chất lượng giảng dạy ở các cấp học đặc biệt là cấp tiểu học và THCS là công việc quan trọng của Đảng và Nhà nước hiện nay.
* Cách giải quyết của Chủ tịch UBND xã:
- Ngay hôm sau, chỉ đạo cho cán bộ chính quyền phối hợp với các đoàn thể, nhà trường đến nhà em B nắm thực tế hoàn cảnh khó khăn của em để có hướng hỗ trợ, giúp đỡ, đồng thời vận động cha me và em B sắp xếp trở lại lớp học, ít nhất phấn đấu học hết THCS để sau này thuận lợi cho em trong việc học nghề hoặc có điều kiện học tiếp.
- Tạo điều kiện cho gia đình em B vay một số vốn (trong nguồn xóa đói giảm nghèo, hỗ trợ việc làm…) để chăn nuôi hoặc sản xuất, tạo thu nhập. Đối với em B, chính quyền có thể xuất một phần quỹ khuyến học (nếu có) hoặc vận động mạnh thường quân hỗ trợ trong việc mua sách vở, quần áo… để giảm bớt khó khăn cho cha mẹ em B.
- Đặt tình huống xấu nhất, em B không thể trở lại trường thì vận động gia đình cho em B học lớp phổ cập THCS tổ chức vào ban đêm, để em hoàn thành chương trình trung học cơ sở.
Bài số 91:
Câu 5 : Khi tiến hành giải tỏa mặt bằng để làm đường giao thông nông thôn cho xã A, còn khoảng 10% số hộ không chịu giao đất (không dính đến nhà cửa và vật kiến trúc), trong đó có gia đình đồng chí Phó CT UBND xã.
Đồng chí có biện pháp gì để giải quyết tình hình này cho công trình sớm được triển khai?
* PHẦN TRẢ LỜI CƠ BẢN:
Trong quyết định số 883/2004.QĐ.UB ngày 01/04/2004 của UBND Tỉnh ban hành quy định về vận động nhân dân cùng nhà nước đầu tư nâng cấp, mở rộng các đường giao thông nông thôn trên địa bàn tỉnh quy định: Điều 1:… vận động nhân dân tự nguyện đóng góp (tự giải tỏa, không bồi thương) đất nông, lâm, ngư nghiệp, đất ở và tư giải tỏa vật kiến trúc, cây cối, hoa màu… ở hai bên đường để giao mặt bằng cho Nhà nước đầu tư, nâng cấp, mở rộng các đường giao thông, phục vụ tốt yêu cầu đi lại của nhân dân.
Điều 4: Được bồi thường theo quy định trong các trường hợp sau:
- Đầu tư nâng cấp, mở rộng đường giao thông có ảnh hưởng đến nhà chính, mồ mả. - Giải tỏa trắng khi mở rộng, nâng cấp đường giao thông.
Hơn nữa công trình này được sự thống nhất cao của nhân dân (đã có 90% hộ dân chịu giao đất cho công trình), 10% hộ còn lại có lẽ nhìn vào thái độ, gia đình đồng chí Phó chủ tịch để thăm dò.
* Cách giải quyết của Chủ tịch UBND xã:
- Găp riêng đồng chí Phó Chủ tịch để làm việc, trao đổi cho đồng chí Phó chủ tịch thấy rõ trách nhiệm của mình là một cán bộ, lại là cán bộ lãnh đạo chính quyền của 1 địa phương nên phải có nhiệm vụ về việc vận động, thuyết phục gia đình mình chấp nhận giao đất để làm công trình công cộng, trong đó có phục vụ cả gia đình mình (có thể cho đồng chí PCT nghỉ phép 1 ngày trong thời gian thích hợp để về gia đình vận động).
- Nếu đồng chí PCT làm hết trách nhiệm của mình trong việc thuyết phục nhưng gia đình vẫn không chuyển biến, thì với tư cách thủ trưởng đồng chí Chủ tịch sắp xếp đến tận gia đình đồng chí PCT thuyết phục lần cuối, trong đó nhấn mạnh: công trình đã được đa số nhân dân thống nhất, nếu gia đình không đồng tình thì Nhà nước vẫn tiến hành thi công công trình, số hộ còn lại Nhà nước giải quyết bước tiếp theo (kê biên giải tỏa trắng nhà cửa, đất đai…), lúc đó uy tín đồng chí PCT bị ảnh hưởng rất lớn. Bài số 92:
Câu 6 : Có người dân đến đặt vấn đề với Chủ tịch UBND xã rằng gia đình ông sẽ hiến cho xã khoảng 4.000m2 đất để xây dựng trường học nhưng với điều kiện khi nhà trường đi vào hoạt động, chính quyền cho phép gia đình ông được buôn bán hàng cho các em học sinh trong khuôn viên trường.
Trong trường hợp này đồng chí giải quyết như thế nào? * PHẦN TRẢ LỜI CƠ BẢN:
Trong điều kiện ngân sách Nhà nước còn khó khăn nhưng phải tích cực quan tâm việc xây dựng cơ sở vật chất trường học để phục vụ việc học tập cho con em chúng ta. Vì vậy, Nhà nước luôn chủ trương đẩy mạnh xã hội hóa trên lĩnh vực nói riêng. Do đó việc nhân dân cùng nhà nước chăm lo sự nghiệp giáo dục là việc làm luôn được khuyến khích và trân trọng.
* Cách giải quyết của đồng chí Chủ tịch UBND xã:
- Trước tiên, Chủ tịch UBND xã thay mặt chính quyền địa phương hoan nghênh người dân có thiện chí hiến đất để xây dựng trường để tạo điều kiện cho con em trong xã có chỗ học tập tốt hơn, chính quyền và nhân dân địa phương sẽ trân trọng sự đóng góp quý báu đó. Khi tiếp nhận chính quyền sẽ kiến nghị UBND huyện và Tỉnh có hình thức khen thưởng xứng đáng.
Song song đó Chủ tịch giải thích về điều kiện cho gia đình ông được buôn bán trong khuôn viên nhà trường, thẩm quyền đó chính quyền không có quyền quyết định mà có quy định riêng, mong ông thông cảm, không thể gắn kết 2 vấn đề thành một. Tuy nhiên nếu có điều kiện giúp đỡ và có chính sách ưu tiên cho gia đình trong quyền hạn cho phép.
Bài số 93:
Câu 7 : Nằm trong đoàn vận động sinh đẻ kế hoạch hóa gia đình, Chủ tịch UBND xã đến một gia đình đông con (5 con gái) để thuyết phục vợ chồng áp dụng các biện pháp tránh thai, không đẻ nữa. Sau khi nghe cán bộ vận động, bà vợ không nói gì nhưng ông chồng kiên quyết không chịu áp dụng các biện pháp tránh thai. Theo đồng chí nên dùng giải pháp nào để thuyết phục, vận động gia đình đó?
* PHẦN TRẢ LỜI CƠ BẢN:
Đất nước ta hiện nay vẫn là một trong những nước nghèo trên thế giới. Một trong những nguyên nhân chậm phát triển về kinh tế là dân số quá đông, trong khi tài nguyên đất nước lại hạn hẹp. Trong những năm qua, chiến lược dân số KHHGĐ của nước ta thực hiện quy mô gia đình ít con (mỗi cặp gia đình có từ 1 – 2 con) đã giúp cho tỷ lệ sinh ngày càng giảm đã góp phần quan trọng cho việc tăng trưởng kinh tế của đất nước trong những năm gần đây.
* Cách giải quyết của Chủ tịch UBND xã:
- Trước hết giải thích cho gia đình thấy được thực trạng gia đình đông con trong giai đoạn hiện nay là không có lợi, dễ dẫn đến nghèo đói: Đông con người mẹ sẽ ảnh hưởng đến sức khỏe (do phải sinh nhiều lần), không có điều kiện sức khỏe, thời gian tham gia lao động, vợ chồng phải tốn nhiều công sức, tiền bạc nuôi dạy con cái. Nếu nuôi dạy con cái không đầy đủ, con sẽ dễ sinh bệnh tật, suy dinh dưỡng, không có điều kiện cho con học đến nơi, đến chốn… cuối cùng sẽ tiếp tục nghèo khó (có thể dẫn chứng thực tế một vài gia đình nghèo khó vì đông con). Trong lúc gia đình chỉ có 1 – 2 con, cha mẹ sẽ có nhiều thời gian lao động kiếm sống, tăng thu nhập để chăm sóc con đến nơi đến chốn, lo cho con cái học hành đỗ đạt để giúp cho gia đình và xã hội. Cũng không nên đặt nặng vấn đề “có nếp, có tẻ”, bởi vì trai gái cũng đều là con,