Mối quan hệ giữa Ủy ban nhân dân phường với Hội đồng nhân dân phường

Một phần của tài liệu Tổ-chức-và-hoạt-động-của-Ủy-ban-nhân-dân-phường-từ-thực-tiễn-quận-Cầu-giấy-thành-phố-Hà-Nội (Trang 39 - 41)

dưới sự lãnh đạo của Đảng ủy phường và gắn bó mật thiết với các tổ chức đoàn thể ở phường.

+ Công tác nhân sự là một trong những công tác quan trọng nhất của cấp ủy Đảng mà qua đó, Đảng uy phường lựa chọn và giới thiệu những đảng viên ưu tú để nhân dân chọn bầu vào những vị trí chủ chốt trong bộ máy UBND phường; trong quán trình lựa chọn và giới thiệu cán bộ, Đảng ủy phường phải đảm bảo theo đúng quy chế dân chủ, khách quan. Đây cũng là khâu quyết định đến chất lượng, hiệu lực, hiệu quả quản lý cua UBND phường và cũng góp phần quyết định nang cao chất lượng hệ thống chính trị ở phường.

+ UBND phường có trách nhiệm chấp hành nghị quyết của Ban chấp hành Đảng bộ phường và thể chế nghị quyết đó thành nghị quyết của HĐND; quyết định, chỉ thị của UBND phường.

1.5.2. Mối quan hệ giữa Ủy ban nhân dân phường với Hội đồng nhân dân phường phường

Đây là mối quan hệ phức tạp, bao gồm quan hệ trực tuyến, quan hệ theo chức năng và cả mối quan hệ hai chiều phụ thuộc. Uỷ ban nhân dân và Hội đồng nhân dân phường không phải là hai hệ thống mà là một cơ cấu thống nhất gồm hai bộ phận tạo nên chính quyền địa phương. Hai bộ phận này có chức năng khác nhau (chức năng ra nghị quyết, giám sát và chức năng điều hành). Hiệu quả hoạt động của Hội đồng nhân dân thể hiện bằng chất lượng các nghị quyết, không trái Hiến pháp, pháp luật và chỉ thị của cấp trên. Nghị quyết có tính khả thi và được Uỷ ban nhân dân thực hiện tốt thì hoạt động của chính quyền địa phương mới đạt hiệu quả cao.

Theo qui định của Luật Tổ chức chính quyền địa phương năm 2015 thì UBND do HĐND bầu ra, là cơ quan chấp hành của HĐND, cơ quan hành chính Nhà nước ở địa phương. Nên mối quan hệ giữa UBND với HĐND là mối quan hệ phụ thuộc của cơ quan hành chính Nhà nước vào cơ quan quyền lực Nhà nước cùng

cấp. UBND phải chịu sự kiểm tra, giám sát của HĐND cùng cấp. HĐND ra các nghị quyết có tính chất bắt buộc phải thực hiện đối với UBND.

Là cơ quan quyền lực Nhà nước ở địa phương, HĐND phường bầu, miễn nhiệm, bãi nhiệm Chủ tịch, Phó Chủ tịch và các thành viên khác của UBND phường; giám sát hoạt động và bãi bỏ những quyết định trái pháp luật của UBND phường, yêu cầu UBND phường báo cáo về tình hình thực hiện nghị quyết của HĐND và thi hành các biện pháp cần thiết để đảm bảo thực hiện nghị quyết của HĐND.

Tuy vậy, với tư cách là cơ quan hành chính Nhà nước ở địa phương UBND phường lại có tính “độc lập tương đối” với HĐND, HĐND phường không có quyền ra lệnh về mặt hành chính đối với UBND phường, do không phải là cơ quan cấp trên của UBND nên ở khía cạnh này quan hệ giữa HĐND và UBND là mối quan hệ theo chức năng do Nhà nước phân công giữa cơ quan quyền lực và cơ quan hành chính ở cơ sở. UBND phường có những thẩm quyền chức năng do HĐND phường trao cho nhưng UBND phường có địa vị pháp lý riêng, có quyền hạn, chức năng trong quản lý hành chính Nhà nước chỉ thuộc riêng cơ quan hành chính. Mặt khác HĐND và UBND lại là một thể thống nhất không phân chia tạo thành chính quyền địa phương ở phường, cùng phối hợp, giải quyết những vấn đề nảy sinh khi thực hiện nghị quyết của HĐND, phối hợp trong việc quyết định việc đưa ra cử tri bãi nhiệm đại biểu HĐND phường theo đề nghị của Uỷ ban mặt trận tổ quốc phường.

Trong các cuộc họp hàng tháng của UBND, Chủ tịch HĐND phường được mời tham dự để cùng bàn việc thực hiện nhiệm vụ kinh tế, ngân sách và các nhiệm vụ khác liên quan đến HĐND; UBND phường có trách nhiệm cung cấp cho Chủ tịch, Phó Chủ tịch HĐND và các đại biểu HĐND phường những văn bản, tài liệu của UBND ban hành liên quan đến hoạt động của HĐND phường.

Như vậy giữa HĐND và UBND có mối quan hệ khăng khít, hữu cơ nhưng không đồng nhất, hòa lẫn mà mỗi loại cơ quan có những chức năng nhiệm vụ riêng do Nhà nước phân công. HĐND phường là cơ quan quyền lực Nhà nước ở địa phương thảo luận và quyết định những chủ trương, biện pháp lớn về kinh tế, xã hội,

an ninh, trật tự, trị an ở cơ sở. UBND phường là cơ quan hành chính Nhà nước, tổ chức thực hiện các văn bản pháp luật của Nhà nước, mệnh lệnh của cơ quan Nhà

Một phần của tài liệu Tổ-chức-và-hoạt-động-của-Ủy-ban-nhân-dân-phường-từ-thực-tiễn-quận-Cầu-giấy-thành-phố-Hà-Nội (Trang 39 - 41)

Tải bản đầy đủ (DOC)

(86 trang)
w