Ở THÀNH PHỐ HÀ NỘI HIỆN NAY
3.2.4. Cần phải xác định mô hình tổ chức, phương thức, cơ chế hoạt động cụ thể cũng như thẩm quyền trong đổi mới tổ chức và hoạt động của Ủy ban
cụ thể cũng như thẩm quyền trong đổi mới tổ chức và hoạt động của Ủy ban nhân dân phường
Thứ nhất, về đổi mới mô hình tổ chức của UBND phường
Nhằm kiện toàn tổ chức UBND phường cần có các quy định pháp luật cụ thể và rõ ràng, thể hiện đặc thù của quản lý hành chính trên địa bàn phường. Mặc dù Luật Tổ chức chính quyền địa phương đã làm rõ các quy định về tổ chức của UBND phường với định hướng tập thể UBND phường quyết định, định hướng những công việc vĩ mô về thu chi ngân sách, các nhiệm vụ kinh tế - xã hội và Chủ tịch UBND phường với tư cách người trực tiếp điều hành chỉ đạo thực hiện mọi nhiệm vụ kể trên, tuy nhiên lại chưa có quy định rõ về việc phân công nhiệm vụ và cơ chế thực hiện nhiệm vụ đối với các bộ phận chuyên môn của UBND phường. Trong khi những bộ phận chuyên môn và công chức phường là những người trực tiếp thực hiện các nhiệm vụ kể trên dưới sự phân công, chỉ đạo của Chủ tịch UBND phường.
Trên cơ sở chức năng, nhiệm vụ của phường, xác định cụ thể số lượng, chức năng, nhiệm vụ của công chức phường, Trên thực tế mỗi chức danh công chức phường tùy theo nhu cầu đáp ứng nhiệm vụ kinh tế - xã hội trên từng địa bàn khác nhau mà khác nhau, nhưng thường mỗi chức danh sẽ có hai đến ba công chức hoạt động các lĩnh vực của chức danh đó. Việc phân chia nhiệm vụ, lĩnh vực phụ trách cụ thể sẽ là tiền đề đảm bảo hiệu lực, hiệu quả hoạt động quản lý nhà nước của UBND phường. Đảm bảo việc phân công phải đáp ứng được các yêu cầu ổn định, bền vững và chuyên sâu về nghiệp vụ nhưng vẫn phát huy được tính chủ động, sáng tạo, linh hoạt và ứng biến nhanh nhạy phù hợp với thực tiễn của công tác quản lý nhà nước ở đô thị.
- Về đổi mới hoạt động của UBND phường cần xác định và thực hiện đúng chức năng, nhiệm vụ của UBND phường, xây dựng chính quyền phường thực sự của dân, do dân và vì dân; chống quan liêu tham nhũng, hách dịch, cửa quyền, nhũng nhiễu, thiếu trách nhiệm của đội ngũ cán bộ, công chức.
- Phân cấp rõ ràng về nhiệm vụ và quyền hạn, trách nhiệm và phương tiện thực hiện cho UBND phường. Cấp trên không dồn cho UBND phường những công việc thuộc trách nhiệm của chính quyền cấp trên và không buộc họ phải làm tất cả mọi việc về quản lý hành chính. Tạo điều kiện hỗ trợ, phối hợp giữa các phòng ban chuyên môn cấp trên ở quận với các bộ phận chuyên môn ở phường nhằm nâng cao trình độ và kinh nghiệm.
Thứ ba, xây dựng cơ chế nâng cao hiệu quả tham gia của nhân dân vào công tác quản lý nhà nước trên địa bàn phường
- Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, giáo dục nâng cao ý thức trách nhiệm làm chủ của nhân dân trên địa bàn phường. Cần tập trung nâng cao nhận thức một cách toàn diện cho người dân, trong đó quan tâm đặc biệt đến giáo dục ý nghĩa, vai trò, vị trí của công dân trong điều kiện xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam hiện nay. Đổi mới các hình thức tuyên truyền, phổ biến, giáo dục nhằm nâng cao hiệu quả như tuyên truyền bằng banner, áp phíc, tăng cường các hình thức tuyên truyền trực quan sinh động... giúp người dân hiểu rõ về quyền và nghĩa vụ của mình với vai trò là người chủ quyền lực nhà nước.
- Thông qua hoạt động lấy ý kiến nhân dân về dự thảo các văn bản quy phạm pháp luật về chủ trương, chính sách lớn trong việc phát triển kinh tế - xã hội trên cả nước cũng như trên từng địa phương nâng cao tinh thần làm chủ của nhân dân trong việc tham gia hoạt động điều hành, quản lý nhà nước trên địa bàn.
- Thực hiện tốt các quy định pháp luật về thực hiện dân chủ ở cơ sở, tăng cường các hình thức dân chủ trực tiếp ở phường. Đẩy mạnh công khai hóa, minh bạch hóa hoạt động công vụ, quy chế, quy trình thủ tục hành chính, thường xuyên lắng nghe ý kiến nhân dân.