CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN PHƯỜNG TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN CẦU GIẤY, THÀNH PHỐ HÀ NỘI HIỆN NAY
2.2.1. Những ưu điểm trong tổ chức và hoạt động của Ủy ban nhân dân phường trên địa bàn quận Cầu Giấy, thành phố Hà Nộ
phường trên địa bàn quận Cầu Giấy, thành phố Hà Nội
2.2.1.1. Những ưu điểm trong tổ chức
Thời gian vừa qua, bằng việc thực hiện chính sách sử dụng công chức, thu hút nhân tài, trẻ hóa công chức đã được thực hiện trong tiêu chí tuyển dụng của quận Cầu Giấy đã mang lại những tín hiệu đáng mừng. Hiện nay, theo số liệu do phòng Nội vụ, quận Cầu Giấy cung cấp thì cơ cấu công chức theo tuổi như sau: Công chức dưới 30 tuổi là 33 người trên tổng số 192 người chiếm 17.2% (tăng 8.9% so với năm 2010); công chức từ 31- 40 tuổi là 97 trên tổng số 192 người người chiếm 50,5% (tăng 6,8% so với năm 2010); công chức từ 41-50 tuổi là 42 người trên tổng số 192 người chiếm 21,9% (giảm 16,4% so với năm 2010); công chức trên 50 tuổi là 20 người chiếm 10.4% (Tăng 0,7% so với năm 2010) [34]. Bằng với việc trẻ hóa công chức phường đã cải thiện đáng kể hiệu quả thực thi công vụ, mà thực tế nhất là kết quả giải quyết công việc. Đồng thời, việc trẻ hóa công chức cũng từng bước nâng cao chất lượng, chuẩn hóa về năng lực chuyên môn, khả năng phối hợp làm việc giữa các bộ phận. Qua đó, ngày càng nâng cao chất lượng hoạt động của UBND các phường trên địa bàn quận.
2.2.1.2. Những ưu điểm trong hoạt động
Trên cơ sở nhiệm vụ, thẩm quyền được pháp luật quy định, cùng với sự chỉ đạo sát xao của cấp ủy Đảng, chính quyền địa phương và cơ quan nhà nước cấp trên, UBND phường trên địa bàn quận Cầu Giấy đã hoàn thành các nhiệm vụ được giao, đạt được nhiều kết quả tích cực trong các lĩnh vực của đời sống xã hội ở đô thị. Cụ thể là:
- Công tác chỉ đạo, điều hành thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn của UBND phường
UBND các phường trên địa bàn quận luôn chủ động tiếp cận, nghiên cứu và áp dụng các văn bản quy phạm pháp luật của cơ quan hành chính cấp trên ban hành, nhờ đó khi Luật Tổ chức chính quyền địa phương chính thức có hiệu lực vào ngày 01/01/2016, UBND các phường đã khẩn trương tập trung chỉ đạo xây dựng Chính quyền trong sạch, vững mạnh, nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý Nhà nước, xây dựng một nền hành chính mang tính phục vụ cao.
UBND phường có nhiệm vụ chính là xây dựng, trình HĐND phường quyết định các nội dung quan trọng trong đời sống kinh tế - xã hội, tổ chức thực hiện nghị quyết của HĐND phường; tổ chức thực hiện ngân sách địa phương; và các nhiệm vụ khác do cơ quan nhà nước cấp trên phân cấp, ủy quyền. Còn trong việc thực hiện trực tiếp hoạt động quản lý, điều hành thường nhật các công việc của UBND phường, các nhiệm vụ về quốc phòng, an ninh, văn hóa xã hội, trên các lĩnh vực đời sống được luật quy định trao quyền cho Chủ tịch UBND phường nhằm đảm bảo nguyên tắc hoạt động theo tập thể UBND kết hợp với trách nhiệm chính của Chủ tịch UBND. Từ đó, công tác chỉ đạo, điều hành của UBND phường có nhiều chuyển biến rõ nét, vai trò tập thể lãnh đạo, cá nhân phụ trách được đề cao. Thực hiện xây dựng quy chế hoạt động, phân công nhiệm vụ, xác định rõ nhiệm vụ, quyền hạn đối với từng chức danh, từ đó phát huy được tính chủ động, sáng tạo, dám nghĩ, dám làm, dám chịu trách nhiệm. Chủ động rà soát, xác định rõ chức năng, nhiệm vụ của từng công chức, bộ phận chuyên môn trong công tác quản lý nhà nước; Mở rộng phân cấp và kiến nghị cấp có thẩm quyền phân cấp trong QLNN ở địa phương: Triển khai thực hiện tốt Đề án kiện toàn tổ dân phố ở các phường đảm bảo tính thống nhất, ổn định lâu dài với quy mô hợp lý, mang lại hiệu quả hoạt động cao hơn, giảm tải cho ngân sách nhà nước trên địa bàn; Quan tâm kiện toàn đội ngũ cán bộ công chức phường, thực hiện công tác bổ nhiệm, luân chuyển cán bộ đúng quy trình, quy định, nâng cao năng lực, thường xuyên cọ sát, học hỏi và thích ứng linh hoạt với tình hình thực tế đa dạng; đa số cán bộ được luân chuyển, bổ nhiệm, điều động đã phát huy được khả năng chuyên môn và cơ bản đáp ứng được yêu cầu nhiệm vụ, được nhân dân ghi nhận, đánh giá cao.
Cải cách hành chính tiếp tục được đẩy mạnh, nâng cao hiệu quả, hiệu lực quản lý của chính quyền. Thủ tục hành chính được cải cách, cập nhật và thay đổi thường xuyên hoàn thiện hơn, phù hợp hơn với yêu cầu phát huy dân chủ, thiết lập chế độ công khai, minh bạch. 100% các phường trên địa bàn quận ứng dụng công nghệ thông tin trong quản lý hành chính, hỗ trợ tra cứu thông tin trực tuyến tại bộ phận “tiếp nhận và trả kết quả giải quyết thủ tục hành chính”.
- Công tác điều hành phát triển kinh tế và quản lý tài chính – ngân sách
Dưới sự lãnh đạo của Đảng ủy và UBND quận Cầu Giấy, trên cơ sở các điều kiện cụ thể, đặc điểm tình hình thực tiễn của địa bàn phường mình, UBND các phường đã xây dựng các kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội phù hợp với tình hình thực tế, có tính khả thi cao để trình HĐND cùng cấp và UBND cấp trên xem xét, phê duyệt; đồng thời triển khai nhiều giải pháp đồng bộ để thực hiện đúng đắn các chính sách, pháp luật của nhà nước và kế hoạch đã đề ra trong phát triển công nghiệp, thương mại, dịch vụ.
Công tác quản lý tài chính, ngân sách của quận luôn đạt hiệu quả cao. UBND các phường căn cứ vào điều kiện phát triển kinh tế của mình, tiến hành việc lập dự toán và phương án phân bổ ngân sách trình HĐND quyết định; đồng thời triển khai nhiều biện pháp để thực hiện hiệu quả nghị quyết của HĐND; Chất lượng dự toán ngày càng một nâng lên và bám sát được định hướng phát triển kinh tế, xã hội của từng phường, phản ánh đúng nội dung thu, chi ngân sách qua Kho bạc nhà nước.
Công tác chấp hành quản lý thu – chi được UBND phường coi trọng, tích cực chỉ đạo tận thu các nguồn thu theo phân cấp và thực hiện nội dung chi theo đúng quy định, không có tình trạng tự chi hoặc thu ngoài ngân sách. Giám sát chặt chẽ các nguồn thu từ thuế, phí và lệ phí... tránh thất thoát cho ngân sách nhà nước.
-Trong công tác quản lý hành chính nhà nước về đất đai
Theo nhiệm vụ, quyền hạn được Luật Đất đai quy định, UBND các phường đã làm tốt công tác lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đai của phường để trình cấp có thẩm qyền xét duyệt; quản lý và sử dụng hợp lý, có hiệu quả quỹ đất ở phường phục vụ nhu cầu phát triển kinh tế và đáp ứng các nhu cầu công ích ở
phường. Đồng thời qua công tác quản lý nhà nước về đất đai, UBND phường cũng nắm chắc được quỹ đất, tình hình biến động đất đai ở địa phương mình, dự tính được nguồn thu từ đất cho ngân sách nhà nước.
Đặc biệt, trong hoạt động hòa giải tranh chấp đất đai, giải quyết khiếu nại, tố cáo về đất đai, UBND các phường đã phối hợp với Ủy ban Mặt trận Tổ quốc và các tổ chức thành viên, các tổ chức xã hội giải quyết dứt điểm các tranh chấp phát sinh trên địa bàn, tránh tạo ra các điểm nóng dư luận xã hội. Cụ thể, trong quá trình thực hiện dự án Vành đai II, nút giao Hoàng Quốc Việt, trên địa bàn phường Nghĩa Đô vừa qua đã thực hiện đúng chủ trương, đường lối của Đảng và pháp luật, chính sách của nhà nước, tạo tâm lý phấn khởi trong nhân dân, đã hoàn thành đúng chỉ tiêu được giao và được UBND thành phố tặng cờ thi đua năm 2015 vừa qua.
- Trong công tác bảo đảm an ninh chính trị - trật tự an toàn xã hội
UBND phường bằng các biện pháp cụ thể đã thực hiện tốt nhiệm vụ bảo vệ an ninh, trật tự, an toàn xã hội trên địa bàn, bảo vệ bình yên cuộc sống của nhân dân ngay từ cơ sở. Tổ chức tuyên truyền, vận động quần chúng nhân dân tích cực tham gia phong trào quẩn chúng bảo vệ an ninh Tổ quốc vững mạnh; thực hiện các biện pháp phòng và chống tội phạm và các hành vi vi phạm pháp luật khác ở địa phương, góp phần cùng cả nước bảo vệ vững chắc an ninh Tổ quốc, ổn định chính trị và bảo đảm trật tự an toàn xã hội ở địa phương.
- Về lề lối làm việc và quan hệ phối hợp giữa UBND các phường trên địa bàn quận Cầu Giấy, thành phố Hà Nội
UBND các phường trên địa bàn quận đã xây dựng được Quy chế làm việc theo nguyên tắc tập trung dân chủ, tập thể lãnh đạo, cá nhân phụ trách, đảm bảo đúng tính thần mà Luật Tổ chức chính quyền địa phương đã quy định. Duy trì chế độ họp định kỳ hàng tháng, góp phần đưa hoạt động của UBND đi vào nề nếp, đạt hiệu quả cao hơn.
UBND phường luôn chấp hành và tổ chức thực hiện tốt nghị quyết của HĐND phường, phối hợp chặt chẽ với các đoàn thể nhân dân ở địa phương trong việc tổ chức thực hiện các nghị quyết của HĐND phường, quyết định, chỉ thị của
cấp trên nhằm hoàn thành các mục tiêu kinh tế - xã hội ở địa phương; tuyên truyền, vận động nhân dân thực hiện trách nhiệm, quyền lợi và nghĩa vụ của công dân; thực hiện đầy đủ chế độ báo cáo định kỳ, báo cáo công tác hàng tháng, hàng quý và hàng năm đối với cấp trên trực tiếp.
Nhìn chung, phương thức và lề lối làm việc của UBND phường trên địa bàn quận đã có những chuyển biến tích cực theo hướng dân chủ hóa và công khai hóa. Nếu như trước đây, UBND phường thường xử lý các công việc chủ yếu theo phương pháp mệnh lệnh – hành chính, thậm chí áp đặt, thì nay đã giải quyết theo hướng mềm mỏng, ôn hòa, đảm bảo dân chủ, minh bạch và công khai hóa các công việc của chính quyền, bảo đảm chủ quyền nhân dân. Các quy chế, quy ước, quy định về chế độ, phương thức làm việc được ban hành và thực hiện đã đưa hoạt động của UBND phường đi vào nề nếp, đúng pháp luật, khắc phục lối làm việc tùy tiện, theo cảm tính; tác phong của cán bộ, công chức phường ngày càng chuyển biến rõ rệt theo hướng gần dân, tiếp thu ý kiến của nhân dân hơn, nhã nhặn với dân hơn, mang tính “phục vụ” cao hơn, từ đó hạn chế được nạn quan liêu, cửa quyền, hách dịch, vi phạm quyền làm chủ của nhân dân.
2.2.1.3. Nguyên nhân
Tổ chức và hoạt động của UBND các phường trên địa bàn quận Cầu Giấy có được những thành tựu nổi bật như trên, đều là nhờ vào những yếu tố như sau:
- Do nhận thức địa vị pháp lý của UBND phường là cơ quan hành chính cấp cơ sở ở đô thị, nơi trực tiếp thực hiện các hoạt động quản lý nhà nước sâu rộng nhất đối với nhân dân, quyết tâm thực hiện thành công các nhiệm vụ kinh tế - xã hội ở cấp phường là thực hiện thắng lợi, thành công mọi chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của nhà nước.
- Các cấp ủy Đảng quận Cầu Giấy từ phường đến cơ sở quan tâm lãnh đạo việc đội mới tổ chức và hoạt động của chính quyền cấp phường. Coi trọng việc bố trí nhân lực trong bộ máy UBND phường để đạt được hiệu quả. Đảng bộ cơ sở cũng thường xuyên kiểm tra, rà soát giúp chính quyền trong quá trình thực hiện nhiệm
vụ, quyền hạn, đồng thời chăm lo bồi dưỡng các thế hệ cán bộ cũng như nguồn cán bộ công tác chính quyền.
- UBND các phường cũng đã ý thức được việc chủ động có những biện pháp tích cực bảo đảm ngân sách vật tư, tiền vốn đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng, chăm lo đời sống cho nhân dân. Trong điều hành quản lý kinh tế có nhiều tiến bộ, kịp thời thể chế hóa các nghị quyết của Đảng, tạo điều kiện cho các ban ngành, đoàn thể hoạt động sâu rộng trọng quần chúng. Nhờ vậy, mối liên hệ giữa chính quyền với quần chúng nhân dân mà cầu nối là các đoàn thể, tổ chức chính trị xã hội được giữ vững, nhân dân luôn quan tâm và ủng hộ đối với các chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách và pháp luật của nhà nước.
- Bản thân đội ngũ cán bộ, công chức phường cũng đã luôn cố gắng rèn luyện, tu dưỡng về bản lĩnh chính trị cũng như trình độ chuyên môn, củng cố và xây dựng vững chắc khối đoàn kết trong cơ quan cũng như trong địa bàn, khắc phục mọi khó khăn, vướng mắc, luôn phấn đấu học tập và làm theo tấm gương Hồ Chí Minh.