7. Tổng quan tài liệu nghiên cứu
2.1.1.Sự hình thành và phát triển của Trường Cð SP ðă kLăk
Ngay sau khi giải phóng miền Nam, ựể thực hiện nhiệm vụựào tạo ựội ngũ giáo viên cho ựất nước trong giai ựoạn cách mạng mới, Bộ Giáo dục (nay là Bộ Giáo dục và đào tạo) ựã chủ trương thành lập các trường sư phạm ở Miền Nam. Tháng 10/1975, Bộ ựiều 12 giáo viên và cán bộ vào đăkLăk chuẩn bị cho việc thành lập trường Sư phạm cấp II tại ựây.
Ngày 19/01/1976, Bộ Giáo dục quyết ựịnh thành lập trường Sư phạm cấp II Buôn Ma Thuột (trực thuộc Bộ) tại Quyết ựịnh số 145/Qđ của Bộ trưởng Bộ Giáo dục. Chức năng, nhiệm vụ của trường là ựào tạo, bồi dưỡng ựội ngũ giáo viên cấp 2 (trung học cơ sở) cho 2 tỉnh đăkLăk, Gia Lai Ờ Kom Tum (nay là bốn tỉnh đăkLăk, đăk Nông, Gia Lai và Kom Tum).
Ngày 16/5/1976, tại công văn số 650/TC, Ban Tổ chức Chắnh phủ ghi ý kiến của Thủ tướng Chắnh phủ trả lời tờ trình số 1105/TCCB ngày 11/5/1976 của Bộ trưởng Bộ Giáo dục về việc Thủ tướng Chắnh phủ ựồng ý cho phép thành lập Trường Cao ựẳng Sư phạm Buôn Ma Thuột trực thuộc Bộ Giáo dục trên cơ sở trường Sư phạm cấp II Buôn Ma Thuột. Ngày 21/3/1978, tại Quyết ựịnh số 164/TTg, Thủ tướng Chắnh phủ công nhận Trường Cao ựẳng Sư phạm Buôn Ma Thuột (cùng với 15 Trường Cao ựẳng Sư phạm khác trong cả nước, trong ựó có trường Cao ựẳng Sư phạm Hà Nội và trường Cao ựẳng Sư phạm Thành phố Hồ Chắ Minh) và trường thuộc hệ thống giáo dục đại học Quốc gia, trực thuộc Bộ Giáo dục và đào tạo.
Tháng 9/1989, trường ựược Bộ Giáo dục và đào tạo bàn giao cho tỉnh đăkLăk quản lý.
Ngày 08/02/1993, Chủ tịch ủy ban Nhân dân tỉnh đăkLăk ban hành quyết ựịnh số 77/Qđ-UB sáp nhập trường Trung học Sư phạm đăkLăk (thành lập ngày 29/11/1975 với chức năng, nhiệm vụ là ựào tạo, bồi dưỡng ựội ngũ giáo viên cấp 1 (Tiểu học) cho ựịa phương) vào trường Cao ựẳng Sư phạm Buôn Ma Thuột và ựổi tên thành trường Cao ựẳng Sư phạm đăkLăk. Ngày truyền thống của trường là ngày 16/5/1976.
Trong thời kỳ ựầu thành lập, trường có 25 cán bộ, giáo viên. Tháng 01/1976, trường tuyển sinh ựào tạo khóa ựầu tiên, hệ ngắn hạn 10+1 (12+1+ 1 năm, gồm 2 ngành sư phạm toán lý và sư phạm văn sử. Từ khóa 2 (tuyển sinh tháng 12/1976) cho ựến khóa 4 ựào tạo hệ 2 năm 10+2 (12+2) gồm 4 ngành sư phạm: Văn Ờ Tiếng Việt, Toán lý, Sinh Hóa, Sử địa. Từ khóa 5 trở ựi, trường ựào tạo chuẩn Cao ựẳng chắnh quy 3 năm 10+3 (12+3).
Năm 1980, trường thành lập 4 khoa ựào tạo: khoa Toán Lý, khoa Văn Sử, khoa Sinh Hóa địa, khoa Dự bị. Tháng 9/1989 giải tán khoa Dự bị. Tháng 4/1991 thành lập khoa Ngoại ngữ và Ban đào tạo Giáo viên Tiểu học (tương ựương một khoa).
Tháng 9/1994, sau khi sáp nhập Trường Trung học Sư phạm đăkLăk, trường giải thể các khoa và thành lập các bộ môn thuộc trường.
Tháng 9/1996, trường thành lập lại 5 khoa: Khoa Tự nhiên, Khoa Xã hội, Khoa Ngoại ngữ, Khoa Tiểu học, Khoa Bồi dưỡng. Tháng 4/2008, giải thể khoa Tiểu học.
Hiện nay, trường có 5 khoa: Khoa Khoa học Tự nhiên, Khoa Khoa học Xã hội và Nhân văn, Khoa Ngoại ngữ - Tin học Ờ Kinh tế, Khoa Giáo dục Tiểu học Ờ Mầm non, Khoa Giáo dục Thường xuyên.
đội ngũ cán bộ, viên chức của trường hiện nay có 152 người; Giảng viên và cán bộ quản lý hưởng lương giảng viên là 117 người. Về trình ựộ, có 2 Tiến sĩ, 3 Nghiên cứu sinh, 58 Thạc Sĩ, 05 cán bộ ựang học Thạc sĩ, 61 Cử nhân.
Cơ sở vật chất của trường ựược xây dựng kiên cố và ựang từng bước ựược trang bị hiện ựại hơn, ựáp ứng yêu cầu nhiệm vụ ựào tạo, bồi dưỡng, nghiên cứu khoa học và ựời sống sinh hoạt của cán bộ, viên chức và sinh viên nhà trường.
Hiện nay, trường có 26 mã ngành ựào tạo hệ Cao ựẳng với 35 chương trình (trong ựó có 9 ngành ngoài sư phạm), 2 mã ngành hệ Trung cấp Sư phạm với 3 chương trình ựào tạo. Bên cạnh ựó, trường còn liên kết với các trường đại học khác ựào tạo trình ựộ ựại học cho sinh viên của trường ựã tốt nghiệp hệ Cao ựẳng chắnh quy, ựào tạo nghiệp vụ sư phạm, bồi dưỡng cán bộ quản lý giáo dục.
Gần 40 năm trong ngành và phát triển, Trường Cao ựẳng Sư phạm đăkLăk, ựã có những ựóng góp to lớn vào sự nghiệp giáo dục của ựịa phương. Nhiều sinh viên do trường ựào tạo ựã trở thành lực lượng nòng cốt trong ựội ngũ giáo viên Tiểu học, Trung học Cơ sở của đăkLăk nói riêng và các tỉnh Tây Nguyên khác nói chung. Thành tắch xuất sắc của Nhà trường trong sự nghiệp giáo dục và ựào tạo ựã ựược nhà nước ghi nhận bằng những phần thưởng cao quý như: Bằng khen của Chắnh phủ (năm 2009), Cờ thi ựua của Chắnh phủ (năm 2010, năm 2012), Huân chương Lao ựộng hạng Ba (năm 2001), Huân chương Lao ựộng hạng Nhì (năm 2011), Ầ
Phát huy những thành tựu ựã ựạt ựược, trong những năm tới trường tiếp tục củng cố và nâng cao năng lực về mọi mặt, ựáp ứng yêu cầu của một trường ựa cấp, ựa ngành và ựịnh hướng nghề nghiệp - ứng dụng ựể ựào tạo, bồi dưỡng ựội ngũ nhà giáo, cán bộ quản lý giáo dục và một số loại hình cán
bộ các ngành nghề khác với chất lượng cao. Trong ựó, ựặc biệt chú trọng bản lĩnh chắnh trị, phẩm chất ựạo ựức và trình ựộ chuyên môn, nghiệp vụ của người học, ựáp ứng ựòi hỏi ngày càng cao của sự nghiệp giáo dục và phát triển kinh tế - xã hội trong công cuộc ựẩy mạnh công nghiệp hóa - hiện ựại hóa ựất nước và hội nhập quốc tế.
2.1.2. đặc ựiểm tình hình chung của Trường
a. Cơ cấu tổ chức tại Trường
Cơ cấu tổ chức Trường Cao ựẳng Sư phạm đăkLăk gồm: -Ban Giám hiệu
-Hội ựồng, gồm: + Khoa học ựào tạo + Tuyển sinh tuyển dụng + Khen thưởng kỷ luật -đoàn thể, gồm: + Công ựoàn +đoàn trường + Hội sinh viên + Hội cựu cán bộ -Trung tâm, gồm:
+Trung tâm ngọai ngữ tin học +Ký túc xá
-Các phòng chức năng, gồm:
+ Phòng Tổ chức Cán bộ - Công tác sinh viên + Phòng đào tạo Ờ Quản lý khoa học
+ Phòng Hành chắnh Ờ Quản trị + Phòng Khảo thắ Ờ đBCLGD.
-Các khoa, gồm:
+ Khoa Khoa học Tự nhiên + Khoa Khoa học Xã hội
+ Khoa Ngoại ngữ - Tin học Ờ Kinh tế + Khoa Giáo dục Tiểu học Ờ Mầm non + Khoa Giáo dục Thường xuyên
-Các tổ bộ môn, gồm: + Tổ Lý luận chắnh trị + Tổ Tâm lý giáo dục -Thư viện
-Tổ tài vụ
Cơ cấu tổ chức của Trường Cao ựẳng Sư phạm đăkLăk ựược minh họa qua sơựồở Phụ lục 01.
b. Chức năng, nhiệm vụ của Trường (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
-đào tạo nhân lực có phẩm chất chắnh trị, ựạo ựức tốt, có kiến thức và năng lực thực hành nghề nghiệp tương xứng với trình ựộ ựào tạo, có sức khỏe, có năng lực thắch ứng với việc làm trong xã hội, tự tạo việc làm cho mình và cho những người khác, có khả năng hợp tác bình ựẳng trong quan hệ quốc tế, ựáp ứng yêu cầu xây dựng và bảo vệ tổ quốc.
-Tiến hành nghiên cứu khoa học (NCKH) và phát triển công nghệ, kết hợp ựào tạo với NCKH và sản xuất, dịch vụ khoa học và công nghệ theo quy ựịnh của luật khoa học và công nghệ, luật giáo dục và các quy ựịnh khác của pháp luật.
-Giữ gìn và phát triển những di sản, bản sắc văn hóa của dân tộc.
- Phát hiện và bồi dưỡng nhân tài trong người học và trong ựội ngũ cán bộ GV của trường.
-Quản lý GV, cán bộ, nhân viên; xây dựng ựội ngũ GV của trường ựủ về số lượng, cân ựối về cơ cấu trình ựộ, cơ cấu ngành nghề, cơ cấu tuổi và giới.
-Tuyển sinh và quản lý người học.
-Phối hợp với gia ựình người học, các tổ chức, cá nhân trong hoạt ựộng giáo dục.
-Tổ chức cho GV, cán bộ, nhân viên và người học tham gia các hoạt ựộng xã hội phù hợp với ngành nghề ựào tạo và nhu cầu của xã hội.
-Quản lý, sử dụng ựất ựai, trường sở, trang thiết bị và tài chắnh theo quy ựịnh của pháp luật.
-Thực hiện các nhiệm vụ khác theo quy ựịnh của pháp luật.
Hàng năm, nhà trường ựều ựánh giá tình hình hoạt ựộng khi năm học kết thúc và ựề ra phương hướng, nhiệm vụ cho năm học tiếp theo.
2.2. THỰC TRẠNG VỀ CÔNG TÁC đÁNH GIÁ THÀNH QUẢ HOẠT
đỘNG TẠI TRƯỜNG CđSP đĂKLĂK 2.2.1. Về mặt tài chắnh
a. Tình hình tài chắnh tại Trường
Trường CđSP đăkLăk là một ựơn vị sự nghiệp có thu tự ựảm bảo một phần chi phắ hoạt ựộng thường xuyên, thực hiện việc không thu học phắ ựối với SV khối ngành sư phạm các khóa chắnh quy theo ựiều 89 của Luật Giáo dục (ban hành ngày 14/7/2005) và thu học phắ ựối với các SV thuộc khối ngành ngoài sư phạm. Cơ chế quản lý thu chi của trường dựa trên nguyên tắc công khai, thực hiện theo quy ựịnh của pháp luật, tạo ựiều kiện tăng nguồn thu nhập, giảm chi phắ, ựảm bảo trang trải kinh phắ hoạt ựộng của trường.
Các nguồn tài chắnh của trường ựều hợp pháp và sử dụng ựúng mục ựắch, phục vụ cho hoạt ựộng ựào tạo, NCKH và các hoạt ựộng khác của trường. Tất cả các khoản thu chi của trường ựều dựa trên cơ sở quy chế chi
tiêu nội bộ, ựã có sự thống nhất cao trong toàn thể CB Ờ GV và ựược công khai trước hội nghị cán bộ viên chức trong nhà trường. Quy chế chi tiêu nội bộ của trường ựược xây dựng dựa theo Nghị ựịnh số 43/2006/Nđ Ờ CP ngày 25/4/2006 của Chắnh phủ và Thông tư hướng dẫn số 71/2006/TT Ờ BTC ngày 09/8/2006 của Bộ Tài chắnh về ựổi mới nội dung kế toán áp dụng trong ựơn vị hành chắnh sự nghiệp. Trường cũng thực hiện tốt việc công khai tình hình tài chắnh theo Thông tư số 09/2009/TT Ờ BGDđT ngày 07/5/2009 của Bộ Giáo dục và đào tạo về việc báo cáo các nội dung thực hiện quy chế công khai ựối với cơ sở giáo dục ựại học và cao ựẳng.
Về nguồn thu: Phân theo tắnh chất và nguồn hình thành của nguồn thu thì Nhà trường có bốn nguồn thu chắnh:
-Nguồn kinh phắ thường xuyên: Do NSNN cấp phát ổn ựịnh hàng năm thông qua quyết ựịnh giao dự toán. Trường sử dụng nguồn kinh phắ này ựể ựảm bảo chi cho hoạt ựộng thường xuyên của mình theo ựịnh mức quy ựịnh trong quy chế chi tiêu nội bộ. đối với nguồn thu này, trường sử dụng không hết ựược ựể lại sử dụng trong năm sau, tuy nhiên trong thực tế nhà trường thường xuyên thâm hụt nguồn này và phải sử dụng các nguồn thu sự nghiệp và dịch vụ khác ựể bù ựắp. Theo ựịnh hướng của Bộ Giáo dục và đào tạo trong thời gian tới các trường đại học và Cao ựẳng phải tự chủ hoàn toàn về tài chắnh và việc miễn học phắ cho SV sư phạm phải chấm dứt. Vì vậy, nguồn kinh phắ này sẽ không còn ựược NSNN cấp phát mà ựược hình thành từ nguồn thu học phắ của Trường. Hiện nay, nguồn này vẫn là nguồn thu chắnh của nhà trường.
-Nguồn thu từ kinh phắ khoa học công nghệ và ựào tạo lại: Nguồn này nhà trường không ựược tự chủ, nghĩa là nhà trường phải sử dụng các nguồn này theo ựúng nội dung dự toán ựã ựược duyệt và theo ựúng thời hạn ựã quy ựịnh. Nếu sử dụng không hết hay không ựúng nội dung, trường phải nộp trả
lại cho NSNN. Vì vậy, khi nguồn kinh phắ này giảm ựi chứng tỏ nhà trường ựã không thực hiện tốt các hoạt ựộng khoa học công nghệ và ựào tạo lại.
-Kinh phắ chương trình mục tiêu và dự án: Nguồn kinh phắ này ựược NSNN cấp phát dựa trên những dự án ựã ựược các cơ quan chủ quản của nhà trường phê duyệt. đây là nguồn kinh phắ lớn ựể nhà trường trang bị cơ sở vật chất. Cũng giống như nguồn kinh phắ khoa học công nghệ và ựào tạo lại, nguồn kinh phắ này không ựược tự chủ.
-Kinh phắ từ các nguồn thu sự nghiệp và dịch vụ khác: Nguồn này ựược hình thành từ học phắ của học viên khối ngoài sư phạm, không chắnh quy, các lớp ựào tạo liên kết, các lớp ngắn hạn, lệ phắ tuyển sinh và hoạt ựộng dịch vụ của các trung tâm. Nhà trường ựược tự chủ nguồn này ựể bổ sung nguồn kinh phắ thường xuyên do NSNN cấp, chi thu nhập tăng thêm cho CBCNV, cải thiện phúc lợi tập thể. Hiện nay nguồn kinh phắ này có khuynh hướng tăng lên và trong tương lai dần trở thành nguồn thu chắnh của trường.
Bảng 2.1. Các nguồn KP của Nhà trường từ năm 2012 -> 2015 đvt: đồng Năm Nguồn kinh phắ thường xuyên NSNN kinh phắ khoa học công nghệ và ựào tạo lại Kinh phắ chương trình mục tiêu và dự án Kinh phắ từ các nguồn thu sự nghiệp và dịch vụ khác Tổng cộng 2012 13.145.163.586 682,389,000 7,651,529,000 2,407,166,888 23,886,248,474 2013 16.196.836.414 463,500,000 7,482,500,000 2,843,641,387 26,986,477,801 2014 19.234.000.000 480,790,000 8,807,839,500 1,345,156,983 29,867,786,483 2015 17.736.009.916 548,680,000 9,746,391,500 2,327,777,181 30,358,858,597 Cộng 66,312,009,916 2,175,359,000 33,688,260,000 8,923,742,439 111,099,371,355
(Nguồn:thống kê từ số liệu của Phòng Tài vụ Trường đăkLăk).
Về các khoản chi: Nhà trường luôn có kế hoạch khai thác, phân bổ hợp lý và sử dụng có hiệu quả các nguồn tài chắnh nhằm ựảm bảo ựủ kinh phắ chi
thường xuyên cho hoạt ựộng của Trường và tái ựầu tư phát triển. Tất cả các khoản chi và mức chi theo từng nguồn thu ựều tuân theo quy chế chi tiêu nội bộ do nhà trường lập ra dựa trên các quy ựịnh của Bộ Giáo dục và đào tạo và các Bộ ngành liên quan. Nhà trường hạch toán các khoản chi theo hệ thống mục lục ngân sách nhà nước. Các khoản chi tại trường như:
-Chi trả lương, phụ cấp, thu nhập tăng thêm cho cán bộ, GV, nhân viên. Khoảng chi này chiếm tỷ trọng lớn tại trường.
-Chi mua sắm, sửa chữa tài sản phục vụ công tác giảng dạy, như: máy tắnh, hệ thống âm thanh, máy chiếu, quạt, bàn, micro, Ầ cho các phòng học.
-Chi cho các hoạt ựộng nghiên cứu khoa học, giá trình, ựào tạo bồi dưỡng nâng cao trình ựộ của cán bộ, giảng viên. (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
-Chi ựầu tư xây dựng cơ bản.
-Chi mua văn phòng phẩm cấp phát cho toàn thể GV, CBCNV. -Các khoảng chi khác cho hoạt ựộng của trường.
Các khoản thu chi phải ựược hiệu trưởng duyệt và ựược thực hiện tập trung tại phòng tài vụ, các khoản chi ựược thực hiện qua sự ủy quyền, khoán chi của hiệu trưởng phải ựược thể hiện bằng văn bản, trước và sau khi thực