Nguồn: Phòng Nội vụ huyện Hoài Ân
Thạc sỹ
Đại học chuyên ngành Cao Đẳng
Cao cấp Chính trị Trung cấp Chính trị
Biểu đồ 2.3. Trình độ cán bộ cấp Huyện
Nguồn: Phòng Nội vụ huyện Hoài Ân
Ban Chỉ đạo các cấp thường xuyên được kiện toàn kịp thời khi có sự thay đổi về nhân sự. Đồng thời, phân công nhiệm vụ, địa bàn cụ thể của từng thành viên trong Ban Chỉ đạo. Đối với Ban Chỉ đạo các cấp, định kỳ hàng Quý tổ chức họp 01 lần, Văn phòng BCĐ định kỳ hàng tháng họp văn phòng hoặc tổ chức rà soát với các xã; trong trường hợp cần thiết Ban chỉ đạo tổ
chức họp đột xuất. Sự phối hợp để tổ chức thực hiện nhiệm vụ của các cơ quan liên quan khá đồng bộ, nhịp nhàng nhờ đó, việc chỉđạo và tổ chức thực hiện Chương trình PC DBTCN được duy trì và đạt được kết quả tích cực.
Nhằm nâng cao năng lực cho đội ngũ cán bộ phụ trách công tác PC DBTCN ở cấp xã, thôn và cán bộ quản lý Hợp tác xã; trong những năm qua,
UBND huyện đã chỉ đạo phòng Nông nghiệp và PTNT phối hợp với Văn
phòng Điều phối NT tỉnh và các thành viên Văn phòng Điều phối PC DBTCN huyện tổ chức được 158 lớp tập huấn với trên 5.480 lượt người tham gia, tổng kinh phí thực hiện 713,865 triệu đồng cho các cán bộ ở cấp huyện, xã, thôn theo Quyết định số 4.072/QĐ-BNN-VPĐP ngày 05/10/2016 của Bộ Nông
0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100
Trình độ Đào tạo Trình độ Bồi dưỡng Chính trị
Chuyên viên chính
Column1 Column2 Column3
nghiệp và PTNT về việc phê duyệt chương trình khung tập huấn, bồi dưỡng cán bộ PC DBTCN các cấp thuộc chương trình mục tiêu PC DBTCN giai
đoạn 2016-2020; các văn bản mới quy định của Chính phủ, các Bộ. Đồng thời, tổ chức 03 đoàn học tập kinh nghiệm tại các tỉnh khác.
Biểu đồ 2.4 Kết quả tập huấn của cán bộ xã
Nguồn: Phòng NN&PTNT huyện Hoài Ân
2.3.5. Hỗ trợ và huy động nguồn lực phòng chống dịch bệnh trong chăn nuôi chăn nuôi
Xác định là một địa phương còn gặp nhiều khó khăn trong nguồn lực PC DBTCN, UBND huyện và các xã đã quan tâm huy động nguồn lực để PC DBTCN. Trên cơ sở nguồn lực của ngân sách địa phương, UBND huyện và các xã đã tranh thủ sự hỗ trợ từ nguồn lực của cấp trên; lồng ghép từ các
chương trình, dự án khác; nguồn lực của các tổ chức tín dụng và đặc biệt là đã quan tâm tuyên truyền, vận động để huy động nguồn lực xã hội hóa trong nhân dân. Bên cạnh việc huy động nguồn lực, UBND huyện và các xã đã hết sức quan tâm đến công tác phân bổ nguồn lực để khai thác tối đa hiệu quả sử
95% 5%
Đã tập huấn Chưa tập huấn
dụng nguồn lực, đã thường xuyên tiến hành rà soát, đánh giá xây dựng kế
hoạch sử dụng nguồn lực một cách hài hòa, hợp lý giữa các nhiệm vụ, nội
dung nào làm trước, nội dung nào có thể triển khai sau, phù hợp với điều kiện thực tế của địa phương nhằm phát huy tối đa nguồn lực huy động được.
- Giai đoạn 2010 - 2015: toàn huyện đã huy động được 155,751 tỷđồng từ các nguồn, bao gồm: ngân sách Trung ương 10,926 tỷđồng, ngân sách tỉnh 11,450 tỷ đồng, ngân sách huyện 3,026 tỷđồng, ngân sách xã 3,749 tỷ đồng, vốn lồng ghép từ các chương trình dự án 21,099 tỷ đồng, vốn tín dụng 46,843 tỷ đồng, vốn hỗ trợ của các tổ chức, doanh nghiệp 8,910 tỷ đồng và vốn huy
động nhân dân 8,721 tỷđồng.
- Giai đoạn 2016 - đến nay, toàn huyện đã huy động 177,648 tỷđồng từ
các nguồn, bao gồm: ngân sách Trung ương 12,048 tỷ đồng, ngân sách tỉnh 17,169 tỷ đồng, ngân sách huyện 8,473 tỷđồng, ngân sách xã 8,325 tỷ đồng, vốn lồng ghép từ các chương trình dự án 31,585 tỷ đồng, vốn tín dụng 81,828 tỷ đồng, vốn hỗ trợ của các tổ chức, doanh nghiệp 17,273 tỷđồng và vốn huy
động nhân dân 4,947 tỷđồng.
Ước lũy kế đến hết năm 2019, toàn huyện huy động được 193,215 tỷ đồng từ các nguồn, bao gồm: ngân sách trung ương 19,403 tỷđồng, ngân sách tỉnh 18,069 tỷ đồng, ngân sách huyện 9,473 tỷ đồng, ngân sách xã 10,415 tỷ đồng, vốn lồng ghép từ các chương trình dự án 30,885 tỷđồng, vốn tín dụng 86,228 tỷ đồng, vốn hỗ trợ của các tổ chức, doanh nghiệp 12,193 tỷđồng và vốn huy động nhân dân 5,549 tỷđồng.
Bảng 2.1. Số liệu huy động vốn trong
phòng chống dịch bệnh trong chăn nuôi
ĐVT: tỉđồng
Nguồn vốn
Giai đoạn Tỉ lệ
tăng/giảm 2011 - 2015 2016 - 2020
Ngân sách Trung ương 10,265 127,048 Tăng 16,28%
Ngân sách tỉnh 114,508 177,169 Tăng 54,72%
Ngân sách huyện 30,260 89,473 Tăng 195,68%
Ngân sách xã 37,497 85,325 Tăng 127,55
Vốn lồng ghép các chương trình 21,997 30,585 Tăng 42,93%
Vốn tín dụng 46,436 83,828 Tăng 77,58%
Tổ chức, doanh nghiệp 8,103 11,273 Tăng 31,62%
Vốn huy động nhân dân 8,213 4,947 Giảm 51,90%
Tổng cộng 115,751 177,648 Tăng 53,29%
Nguồn: Báo cáo tổng kết 10 năm PC DBTCN
Qua bảng tổng hợp số liệu huy động nguồn lực PC DBTCN, có thể
thấy được vai trò của cơ quan QLNN các cấp đã có sự quyết liệt, tích cực trong việc tập trung, tăng cường nguồn lực để PC DBTCN. Các cấp chính quyền đã tập trung nguồn lực, vận động xã hội, cộng động dân cư và người
dân để tập trung PC DBTCN, nhất là trong giai đoạn 2016 đến nay, trong đó
cấp huyện tăng gần 200% và cấp xã tăng gần 130% kinh phí triển khai
Nguồn vốn ngân sách huyện giai đoạn 2016-2019 tăng 195% và nguồn vốn ngân sách xã giai đoạn 2016-2019 tăng 127,5% so với giai đoạn 2010-
2015, do đây là giai đoạn nước rút, toàn huyện phải tập trung đầu tư để đẩy nhanh tiến độ triển khai thực hiện chương trình PC DBTCN. Đồng thời, trong
giai đoạn này còn một số tiêu chí cứng (chủ yếu là các tiêu chí về hạ tầng, chuồng trại,…) cần nguồn vốn đầu tư lớn nên phải huy động tối đa nguồn vốn ngân sách huyện, xã.
Nguồn vốn nhân dân đóng góp giai đoạn 2016-2019 giảm 51% so với
giai đoạn 2010-2015, do nguồn vốn nhân dân đóng góp chủ yếu để cùng với nguồn vốn hỗ trợ của nhà nước đầu tư các hạ tầng thiết yếu phục vụ sản xuất và chăn nuôi : công tác tiêu độc khử trùng, thực hiện giám sát dịch bệnh, xây dựng mạng lưới thú y cơ sở, mua vaccine tiêm phòng theo phương châm nhà nước và nhân dân cùng làm; đối với nguồn vốn này được huy động mạnh
trong giai đoạn đầu triển khai thực hiện chương trình (2010-2015) vừa nhằm
đẩy mạnh hiệu quả trong công tác tuyên truyền, vận động, vừa nâng cao vai trò chủ thể của người dân trong thực hiện chương trình PC DBTCN. Đối với
giai đoạn sau (2016-2019), nguồn vốn chủ yếu tập trung để đầu tư các công
trình, hạng mục có quy mô và tổng mức đầu tư lớn (hạ tầng chăn nuôi,
chuồng trại…) vượt khả năng huy động đóng góp của nhân dân nên phải huy
động và sử dụng nguồn vốn đầu tư tập trung của Ngân sách nhà nước.
Nguồn vốn tín dụng giai đoạn 2016-2019 tăng 77,56% so với giai đoạn 2010-2015, đây là giai đoạn phải tập trung huy động nguồn vốn tín dụng để đầu tư đẩy mạnh phát triển sản xuất, chăn nuôi (lúc này hạ tầng thiết yếu phục vụ cho sản xuất, chăn nuôi đã được đầu tư cơ bản đồng bộ và hoàn thiện ở giai đoạn đầu) nhằm nâng cao thu nhập, xóa đói giảm nghèo để thực hiện đạt 02 tiêu chí còn lại là: thu nhập và hộ nghèo.
Qua phân tích ở trên cho thấy, việc điều tiết nguồn vốn đầu tư của UBND huyện Hoài Ân trong triển khai thực hiện Chương trình PC DBTCN rất phù hợp với lộ trình và từng giai đoạn cụ thể. Giai đoạn đầu (2010-2015), tập trung huy động mạnh nguồn vốn đóng góp của nhân dân (nguồn nội lực
trong nhân dân) để đầu tư thực hiện các nội dung, các công trình, hạng mục thiết yếu nhất nhằm phục vụ nhu cầu sản xuất, chăn nuôi: tiêu chí dễ thực hiện trước, khó sau. Giai đoạn sau (2016-2019), tập trung huy động nguồn vốn ngân sách và nguồn vốn tín dụng để thực hiện các tiêu chí khó, cần nguồn vốn
đầu tư lớn nhằm tạo nước rút để vềđích.
2.3.6. Thanh tra, kiểm tra và xử lý vi phạm pháp luật về phòng chống dich bệnh trong chăn nuôi dich bệnh trong chăn nuôi
Công tác kiểm tra, theo dõi, đôn đốc được Ban Chỉ đạo và các thành viên Ban Chỉ đạo huyện phụ trách đã thường xuyên tổ chức nhiều cuộc kiểm tra, đôn đốc hàng tháng, hàng quý về quá trình triển khai và kết quả thực hiện chương trình của các xã; qua đó, kịp thời tháo gỡ hoặc đề xuất giải quyết
những khó khăn, vướng mắc trong quá trình thực hiện chương trình, giúp các
địa phương đẩy nhanh tiến độ hoàn thành. Ngoài ra, đã phát huy tốt vai trò kiểm tra, giám sát cộng đồng theo dõi, kiểm tra việc triển khai thực hiện các dự án đầu tư, góp phần quan trọng trong việc thực thi dân chủ của người dân tham
gia PC DBTCN. Hàng năm, BCĐ PC DBTCN huyện đều thành lập đoàn thẩm tra, đánh giá kết quả PC DBTCN.
Bên cạnh đó, công tác kiểm tra, giám sát thực hiện Chương trình PC DBTCN được huyện quan tâm, thực hiện thường xuyên. Hàng năm, có các
Đoàn giám sát chuyên đề của Huyện ủy, của Hội đồng nhân dân huyện, Ban Kinh tế -Xã hội huyện đã tổ chức nhiều cuộc kiểm tra, giám sát công tác lãnh
ủy các xã, với chi bộ phòng NN&PTNT và các cơ quan liên quan để đánh giá
những kết quả đạt được đồng thời tìm ra những tồn tại, hạn chế để khắc phục
nhằm thực hiện có hiệu quả chương trình. Từ năm 2011 đến nay, Huyện ủy và
Ủy ban kiểm tra Huyện ủy đã tổ chức 12 đoàn kiểm tra, giám sát về công tác
lãnh, chỉ đạo và tổ chức thực hiện PC DBTCN trên địa bàn huyện; HĐND và các Ban của HĐND đã tổ chức 5 đoàn giám sát chuyên đề về công tác lãnh, chỉ đạo và tổ chức thực hiện PC DBTCN trên địa bàn huyện. Qua kiểm tra,
giám sát đã kịp thời phát hiện những thiếu sót, tồn tại cũng như những vấn đề
nổi lên trong quá trình thực hiện QLNN về PC DBTCN.
Trong quá trình triển khai thực hiện, nhằm khắc phục những khó khăn, hạn chế để đạt được mục tiêu đã đề ra, UBND huyện đã thường xuyên tổ chức các hội nghị mở rộng về sơ kết hằng năm, 02 năm, 03 năm, 05 năm trên địa bàn huyện, qua đó đã rút ra được những kinh nghiệm thiết thực và đề
ra những giải pháp trọng tâm, trọng điểm để thực hiện có hiệu quả hơn nhiệm
vụ PC DBTCN trong thời gian tới. Bên cạnh đó đã thường xuyên quan tâm, chú trọng đến công tác tuyên dương, khen thưởng các tập thể và cá nhân, giai
đoạn 2011-2015, Chủ tịch UBND huyện đã tặng Giấy khen cho 20 tập thể và
25 cá nhân, giai đoạn 2016-2019, Chủ tịch UBND huyện đã tặng Giấy khen
cho 22 tập thể và 37 cá nhân có thành tích xuất sắc trong việc thực hiện chương trình PC DBTCN.
2.4. Đánh giá thực trạng quản lý nhà nước về phòng chống dịch bệnh trong chăn nuôi
2.4.1. Kết quả đạt được
Việc triển khai chương trình mục tiêu PC DBTCN, trên địa bàn huyện
đã đạt được những kết quả đáng trân trọng, cơ sở hại tầng, chuồng trại đã
sản xuất và chăn nuôi được đầu tư xây dựng, thu nhập của người dân được nâng lên rõ rệt, bản sắc văn hóa được duy trì và phát huy, an ninh-quốc phòng
đảm bảo và giữ vững, bộ mặt nông thôn ngày càng khởi sắc... Có được những kết quả trên, có thể khẳng định là nhờ làm tốt công tác QLNN về PC DBTCN
trên địa bàn.
Về triển khai, thể chế hóa chính sách, xây dựng kế hoạch PC DBTCN. Các cơ quan, đơn vịcó liêu quan đã kịp thời làm tốt công tác tuyên truyền, vận động PC DBTCN. Bên cạnh đó, UBND huyện đã phối hợp với Mặt trận, các đoàn thể thường xuyên tổ chức tuyên truyền, vận động với nhiều hình thức khác nhau, nhờ đó đã thu hút được toàn xã hội tham gia PC DBTCN, đặc biệt, đã phát huy vai trò chủ thể của người dân trong PC DBTCN.
Xây dựng và thực thi chính sách phòng chống dịch bệnh trong chăn nuôi
Triển khai Công văn số 39/UBND-NN ngày 13/02/2017 của UBND huyện Hoài Ân về việc triển khai công tác tiêm phòng vaccine gia súc, gia cầm năm 2017 và tăng cường các giải pháp phòng, chống dịch bệnh động vật.
- Thực hiện Quyết định số 151/QĐ-UBND ngày 13/02/2017 của Chủ
tịch UBND huyện Hoài Ân, V/v kiện toàn Ban chỉ đạo phòng, chống dịch bệnh gia súc, gia cầm trên địa bàn huyện năm 2017.
- Thực hiện Quyết định số 156/QĐ-UBND ngày 15/02/2017 của Chủ
tịch UBND huyện Hoài Ân, V/v thành lập Tổ kiểm tra giám sát công tác tiêm phòng vaccine và phòng,chống dịch bệnh gia súc, gia cầm năm 2017.
- Thực hiện Công văn số 107/UBND-NN ngày 7/4/2017 của UBND huyện Hoài Ân về việc tăng cường các biện pháp phòng chống dịch cúm gia cầm trên địa bàn huyện.
- Thực hiện Công văn số 338/UBND-NN ngày 16/8/2017 của UBND huyện Hoài Ân Về việc theo dõi phòng chống dịch LMLM gia súc.
Kiện toàn tổ chức bộ máy và phát triển đội ngũ cán bộ quản lý nhà nước về phòng chống dịch bệnh trong chăn nuôi
Thời gian qua cấp ủy các cấp đã quan tâm lãnh, chỉ đạo xây dựng đội ngũ cán bộ phụ trách công tác QLNN PC DBTCN, nhất là ở cấp cơ sở có
năng lực tổ chức và vận động nhân dân thực hiện đường lối của Đảng, pháp luật của Nhà nước về PC DBTCN. Hầu hết cán bộ phụtrách công tác này đều có tinh thần trách nhiệm cao, có chuyên môn, công tâm, thạo việc, tận tụy với dân, biết phát huy sức dân và có sự tập trung chỉđạo quyết liệt, sâu sát, cụ thể
kịp thời chỉđạo, điều phối thực hiện Chương trình.
Hỗ trợ và huy động nguồn lực tài chính, trang thiết bị phòng chống dịch bệnh trong chăn nuôi
Về huy động nguồn lực xây dựng Chương trình mục tiêu PC DBTCN.
Cùng với nguồn vốn của chỉnh phủ, tỉnh, đã quan tâm bố trí nguồn lực để
thực hiện chương trình, nhất là trong giai đoạn 2016 đến nay; bên cạnh đó, đã
huy động được sự đóng góp của các doanh nghiệp và đặc biệt là sự đóng góp
công, sức, tiền của, hiến đất của của quần chúng nhân dân cho đầu tư phát
triển cơ sở hạ tầng, nhất là triển khai tốt chương trình hỗ con giống tốt của
nhà nước và phần kinh phí còn lại do nhân dân đóng góp, nhờ vậy bộ mặt
chăn nuôi nông thôn đã có nhiều chuyển biến rõ nét.
Thanh tra, kiểm tra và xử lý vi phạm pháp luật về phòng chống dịch bệnh trong chăn nuôi
Công tác kiểm tra giám sát được coi trọng, đã kịp thời chấn chỉnh những vi phạm, sai lệch trong quá trình thực hiện Chương trình. Đặc biệt, đã
phát huy tốt vai trò của Ban Giám sát cộng đồng trong xây dựng hạ tầng ở
trong cộng đồng dân cư.
Bên cạnh những ưu điểm nêu trên công tác QLNN về PC DBTCN vẫn còn những tồn tại, hạn chế nhất định: Một số địa phương, đơn vị chưa tập trung làm tốt công tác tuyên truyền ngay từ ban đầu, chưa tạo được sự đồng thuận cao trong một số công việc cụ thể; Năng lực của một bộ phận cán bộ, nhất là cấp cơ sở vẫn chưa ngang tầm với yêu cầu nhiệm vụđặt ra trong thực hiện chương trình; Về quy hoạch, một số xã còn nặng về xây dựng hạ tầng,