2.3. Phân tích thực trạng quản lý Nhà nước về BVMTtrên địa bàn huyện Nga
2.3.2. Hạn chế và nguyên nhân của những hạn chế
- Hệ thống văn bản, quy định pháp luật, chính sách trong lĩnh vực quản lý nhà nước về môi trường áp dụng tại địa phương chưa đồng bộ, còn chồng chéo; chưa phân cấp, phân định rõ chức năng nhiệm vụ của từng Cơ quan quản lý.
- Việc thanh tra, kiểm tra đã thực hiện thường xuyên nhưng việc xử lý còn nể nang, né trách, thậm chí có tiêu cực nên việc thực pháp luật không nghiêm, suy giảm hiệu lực của các chế tài xử lý.
- Lực lượng cán bộ làm công tác quản lý nhà nước về môi trường còn mỏng và thiếu chuyên ngành, còn phải kiêm nhiệm nhiều công việc do việc tinh giản biên chế theo chủ trương của Đảng và Nhà nước.
- Số lượng các Dự án đầu tư không nhiều, nhưng tính chất công nghệ và kỹ thuật của Dự án phức tạp, việc tiếp cận gặp nhiều khó khăn và không thể giám sát thường xuyên liên tục cho nhiều dự án. Hơn thế nữa, hàng năm các Dự
án được cấp phép triển khai đầu tư gây áp lực lớn trong công tác quản lý môi trường.
- Ý thức của một số Chủ Dự án, cá nhân về chấp hành pháp luật BVMT chưa cao, chi phí đầu tư cho công tác BVMT và xử lý chất thải còn hạn chế, chủ yếu quan tâm đến lợi ích kinh tế.
- Trong bối cảnh tình hình ngân sách eo hẹp hiện nay của Trung ương cũng như của tỉnh Thanh Hoá việc bố trí nguồn vốn cho công tác quản lý, phổ biên tuyên truyền pháp luật, nghiên cứu khoa học và đầu tư xây dựng các công trình BVMT rất nhỏ giọt và không đáng kể. Thiếu cơ sở vật chất, trang thiết bị phục vụ cho công tác quản lý nhà nước về môi trường. Các trang thiết bị phục vụ công tác thẩm định, thanh tra, kiểm tra, quan trắc xác định ô nhiễm môi trường như các máy đo nhanh về môi trường, đánh giá nguồn thải chưa được đầu tư, đồng thời kinh phí phục vụ công tác thanh, kiểmtra, lấy mẫu đánh giá chất lượng nguồn thải còn hạn chế nên khó chủ động và kịp thời kiểm tra, xử lý đối với các cơ sở vi phạm các quy định về BVMT.
Tiểu kết chương 2
Huyện Nga Sơn nằm ở phía Đông Bắc tỉnh Thanh Hóa với 20km đường bờ biển với v ng triều màu mỡ là điều kiện thuận lợi để huyện phát triển kinh tế - xã hội. Tuy nhiên, huyện cũng chịu nhiều tác động tiêu cực của khí hậu khắc nghiệt. Trong những năm qua, nhờ tăng cường công tác QLNN về BVMT, huyện Nga Sơn đã đạt được nhiều thành tựu quan trọng, chất lượng đời sống nhân dân từng bước được cải thiện. Thực hiện chủ trương phát triển kinh tế bền vững, tăng trưởng kinh tế đi đôi với BVMT, thay thế kinh tế nâu bằng kinh tế xanh, công tác QLNN về BVMT đang ngày càng được huyện chú trọng và hoàn thiện.
Với nhiều nỗ lực cố gắng, công tác QLNN về BVMT trên địa bàn huyện Nga Sơn đã bước đầu đạt được những thành quả đáng kể. Bên cạnh đó, huyện cũng còn tồn tại một số khó khăn, vướng mắc. Nguyên nhân là do hệ thống pháp luật áp dụng tại địa phương chưa đồng bộ, còn chồng chéo; chế tài xử lý chưa rõ ràng, cụ thể; đội ngũ cán bộ chuyên trách còn mỏng, chuyên môn chưa cao; phải kiêm nhiệm một lúc nhiều việc; tính chất công nghệ và kỹ thuật của Dự án đầu tư phức tạp, khó giám sát trong khi kinh phí phân bổ cho công tác QLNN về BVMT còn eo hẹp. Hậu quả là một số vấn đề ô nhiễm vẫn còn tồn tại và diễn biến ngày càng phức tạp, nhiều địa phương có tình trạng báo động về ô nhiễm môi trường, đặc biệt là các làng nghề truyền thống. Kết quả công tác QLNN về BVMT chưa đạt hiệu quả như mong muốn.
Trong thời gian sắp tới, c ng với sự cố gắng của chính quyền huyện, sự chỉ đạo, quan tâm của các cấp lãnh đạo tỉnh, huyện Nga Sơn đang hoàn thiện hệ thống văn bản pháp luật QLNN về BVMT để ph hợp với tình hình triển khai tại địa phương, kiện toàn bộ máy tổ chức, tăng cường công tác tuyên truyền, giáo dục, nâng cao nhận thức của người dân, doanh nghiệp về BVMT, xã hội hóa công tác BVMT.
Chương 3
PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN NGA SƠN,
TỈNH THANH HÓA 3.1. Phương hướng
Căn cứ vào Quyết định số 6 4/QĐ-UBND ngày 25/02/2010 của UBND tỉnh Thanh Hóa về việc Phê duyệt quy hoạch BVMT tỉnh Thanh Hóa đến năm 2020 có nêu rõ Điều hoà quan hệ giữa phát triển kinh tế - xã hội với việc sử dụng hợp lý tài nguyên và giảm thiểu các chất thải ra môi trường. Đáp ứng được các chương trình hành động trong Chiến lược BVMT Quốc gia và phù hợp với các dự án ưu tiên trong quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh Thanh Hóa, đảm bảo sự hài hòa giữa tăng trưởng kinh tế và BVMT nhằm phát triển
kinh tế - xã hội của tỉnh theo hướng bền vững.
Ngoài ra, căn cứ vào hiện trạng phát triển kinh tế - xã hội và hiện trạng QLNN về BVMT trên địa bàn huyện Nga Sơn đã trình bày chi tiết ở chương 2, báo cáo đề xuất quan điểm và mục tiêu QLNN về BVMT tại huyện Nga Sơn, tỉnh Thanh Hóa như sau: