Quảng Trị
Quảng Trị là tỉnh có vị trí quan trọng trọng yếu trong việc giao lưu giữa hai miền Bắc – Nam, giao thương với các nước phía tây bán đảo Đông Dương và thế giới qua hai cửa khẩu quốc tế Lao Bảo và La Lay, cùng nhiều tuyến đường tiểu ngạch, hàng chục đường mòn qua biên giới. Bởi vậy, đây là nơi thuận tiện cho việc giao thương, buôn bán và trao đổi hàng hóa giữa các bên. Tuy nhiên, sự thuận lợi này đồng thời cũng tạo điều kiện cho một số loại tội phạm, trong đó có việc vận chuyển trái phép ma túy qua đường biên giới vào trong nước tiêu thụ, rất khó để quản lý và ngăn chặn.
Trước tình hình tội phạm ma túy tiến triển phức tạp vì địa hình các vùng giáp biên thường hiểm trở, núi cao, rừng sâu, dân cư thưa thớt..., nên dễ dàng che giấu, vận chuyển ma túy mà không bị lực lượng chức năng phát hiện. Thêm vào đó lợi dụng trình độ nhận thức, dân trí của đồng bào dân tộc thiểu số còn hạn chế, tội phạm ma túy đã dụ dỗ, lôi kéo họ sử dụng và vận chuyển ma túy trái phép, khiến công tác thanh tra và truy tố tội phạm gặp rất nhiều khó khăn.
Tuy nhiên, các lực lượng chuyên trách đã tiến hành các biện pháp nghiệp vụ ngăn chặn tội phạm ngay từ biên giới, không cho chúng tiếp cận tới địa bàn dân cư để trà trộn. Lực lượng Công an, Bộ đội Biên phòng (BĐBP) đã chủ động xây dựng kế hoạch, phân công cán bộ xuống địa bàn phối hợp cấp ủy, chính quyền địa phương và các lực lượng đẩy mạnh tuyên truyền, vận động nhân dân nâng cao ý thức cảnh giác, tham gia phong trào toàn dân phòng, chống ma túy... Đồng thời, phối hợp triển khai tốt công tác điều tra cơ bản, lập hồ sơ theo dõi, quản lý để xác lập chuyên án chung nhằm
đấu tranh, triệt phá, làm trong sạch địa bàn... Nhờ vậy, trong năm 2016, lượng lượng Cảnh sát điều tra tội phạm về ma túy và Công an tỉnh trực tiếp phối hợp các lực lượng phòng, chống ma túy Cục Hải quan, BĐBP tỉnh phát hiện, bắt giữ 66 vụ, 133 đối tượng về hành vi sử dụng, tàng trữ, mua bán trái phép chất ma túy. BĐBP tỉnh đấu tranh thành công 7 chuyên án và 39 vụ án, bắt giữ 96 đối tượng. Cụm đặc nhiệm Phòng, chống ma túy số 2, trực tiếp và phối hợp các lực lượng chức năng, triệt phá 21 chuyên án, vụ án về ma túy và buôn bán hàng cấm...
Từ việc đánh giá những kết quả đạt được, những ưu điểm, tồn tại hạn chế trong quá trình thực hiện quản lý nhà nước về phòng, chống ma túy, trong những năm qua tỉnh Quảng Trị đã thực hiện những giải pháp sau:
Một là, giải pháp về phòng ngừa xã hội: Ủy ban nhân dân các cấp xây dựng và ban hành một số chính sách hỗ trợ về cơ sở vật chất, trang thiết bị cần thiết cho lực lượng trực tiếp phòng, chống ma túy phù hợp với yêu cầu nhiệm vụ và khả năng ngân sách địa phương. Hàng năm tiến hành tổng kết và nhân rộng mô hình phong trào toàn dân phòng, chống ma túy; xây dựng các chính sách hỗ trợ cho người nghiện ma túy đã tự nguyện cai nghiện thành công; tổ chức tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật về phòng, chống ma túy trên toàn dân, đa dạng các hình thức tuyên truyền trực tiếp thông qua các mô hình, câu lạc bộ ở địa phương.
Hai là, giải pháp về nâng cao năng lực, hiệu quả công tác đấu tranh với tội phạm ma túy: Củng cố và kiện toàn các lực lượng trực tiếp làm nhiệm vụ phòng, chống ma túy như Công an, BĐBP, Hải quan; thường xuyên tổ chức tập huấn, bồi dưỡng kiến thức về chính trị, nghiệp vụ, pháp luật cho các lực lượng trực tiếp đấu tranh phòng, chống ma túy; tăng cường phối hợp các lực lượng kiểm tra, kiểm soát vùng biên giới trên đất liền và trên biển, không để
qua địa bàn tỉnh Quảng Trị. Các lực lượng chuyên trách thực hiện tốt công tác nghiệp vụ đồng thời phối hợp chặt chẽ trong quản lý địa bàn, nhất là tuyến Quốc lộ 1; Chủ động phát hiện, đấu tranh với các đường dây, đối tượng, băng nhóm tội phạm ma túy nguy hiểm. Giáo dục phòng ngừa cho học sinh ý thức phòng, chống ma túy ngay khi ngồi trên ghế nhà trường.
Ba là, giải pháp về nâng cao năng lực quản lý nhà nước về phòng, chống ma túy: Phát huy tốt vai trò của cơ quan thường trực Ban Chỉ đạo phòng, chống tội phạm và ma túy các cấp trong việc chủ động tham mưu, đề xuất, xây dựng kế hoạch, hướng dẫn triển khai thực hiện phòng, chống ma túy hàng năm của địa phương; nâng cao hiệu quả công tác phối hợp giữa các ban ngành, đoàn thể, địa phương trong triển khai thực hiện kế hoạch đấu tranh phòng, chống ma túy hàng năm của tỉnh; tăng cường kiểm tra, theo dõi, chỉ đạo, hướng dẫn việc tổ chức thực hiện các nội dung, nhiệm vụ phòng, chống ma túy tại cơ sở. Thực hiện tốt công tác khen thưởng thường xuyên và đột xuất cho các tổ chức, cá nhân có thành tích xuất sắc trong đấu tranh phòng, chống ma túy. Phát huy sức mạnh của cả hệ thống chính trị và toàn dân, đảm bảo thực hiện có hiệu quả các mục tiêu phòng, chống và kiểm soát ma túy trong tình hình mới.
1.4.3. Kinh nghiệm quản lý nhà nước về phòng, chống ma túy ở Thừa Thiên Huế
Thừa Thiên Huế là tỉnh nằm ở duyên hải miền trung Việt Nam, có vị trí chiến lược quan trọng, có nhiều đầm phá, sông ngòi, có hệ thống thiết chế văn hóa, di tích lịch sử thu hút lượng khách du lịch lớn trong và ngoài nước. Đây là điều kiện phát sinh các tệ nạn xã hội trong đó có tệ nạn ma túy. Trong những năm qua, được sự quan tâm của lãnh đạo của các cấp ủy Đảng chính quyền các cấp, phát huy vai trò nòng cốt của lực lượng chuyên trách, huy
động sức mạnh của cả hệ thống chính trị và nhân dân để làm chuyển biến công tác phòng, chống ma túy.
Tỉnh đã tập trung lực lượng triển khai thực hiện các giải pháp phòng ngừa, phát hiện, bắt giữ và xử lý nghiêm các đối tượng phạm tội về ma túy, không để tội phạm và tệ nạn ma túy diễn biến phức tạp; phấn đấu giữ 87 xã, phường, thị trấn không có tệ nạn ma túy; kiềm chế sự gia tăng người nghiện ma túy; kiên quyết không để hình thành các điểm phức tạp về ma túy.
Đẩy mạnh các hoạt động tuyên truyền nâng cao nhận thức của quần chúng nhân dân. Thường xuyên đổi mới, đa dạng hóa các hình thức tuyên truyền phù hợp với từng đối tượng, tập trung vào các khu vực, địa bàn trọng điểm, phức tạp và các đối tượng có nguy cơ cao vi phạm như: học sinh, sinh viên, thanh thiếu niên hư hỏng, phạm pháp...; xác định rõ trách nhiệm của các cấp ủy Đảng, chính quyền, đoàn thể, gia đình và bản thân người nghiện trong việc chấp hành pháp luật, chủ trương, chính sách của nhà nước về cai nghiện phục hồi; Phát động toàn dân phòng, chống ma túy, vận động người nghiện tự nguyện đăng ký các hình thức cai nghiện phù hợp.
Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát, sơ kết, tổng kết xây dựng cơ sở dữ liệu, chỉ số giám sát, đánh giá, báo cáo về công tác cai nghiện phục hồi, quản lý sau cai; định kỳ đánh giá hiệu quả, rút kinh nghiệm trong công tác phòng, chống ma túy, cai nghiện.
Tiểu kết chương 1
Tệ nạn ma túy đang là vấn đề nhức nhối, là hiểm họa lớn của nhân loại. Hậu quả do tệ nạn ma túy gây ra ảnh hưởng rất nghiêm trọng đến sự phát triển kinh tế, xã hội, đồng thời là nguyên nhân phát sinh tội phạm, gây mất trật tự, an toàn xã hội. Tệ nạn ma túy là tác nhân tăng nhanh các tệ nạn xã hội, đặc biệt là làm lan truyền đại dịch HIV/AIDS. Nhiều văn bản về phòng, chống các tệ nạn xã hội, nhất là tệ nạn ma túy được ban hành. Các văn bản quy phạm pháp luật này đã góp phần tích cực vào công cuộc đấu tranh phòng, chống ma túy, tuy nhiên tình hình tội phạm về ma túy vẫn diễn biến phức tạp. Do đó, việc làm rõ những khái niệm liên quan đến quản lý nhà nước về phòng, chống ma túy là vấn đề cần thiết, cấp bách. Việt Nam nói chung và tỉnh Quảng Bình nói riêng là địa bàn phức tạp về ma túy, vấn đề phòng, chống ma túy trở nên quan trọng hơn lúc nào hết đối với sự ổn định chính trị, trật tự an toàn xã hội. Vì vậy, công tác quản lý nhà nước về phòng, chống ma túy là trách nhiệm của Tỉnh ủy và Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Bình, các cấp, các ngành làm công tác tham mưu hướng dẫn và thực hiện.
Chương 2
THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ PHÒNG, CHỐNG MA TÚY TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH QUẢNG BÌNH
2.1 Một số đặc điểm tình hình có liên quan đến sử dụng ma túy tỉnh Quảng Bình