nói riêng tại tỉnh Quảng Bình
2.1.3.1. Hoạt động của tội phạm hình sự
Tình hình tội phạm tỉnh Quảng Bình trong những năm qua tiếp tục tăng, tuy nhiên một số nhóm tội phạm giảm dần trong 2 năm trở lại đây như: Tội phạm về tham nhũng và chức vụ; tội phạm xâm phạm quản lý kinh tế, môi trường; tội phạm xâm phạm quyền sở hữu. Bên cạnh đó, các loại phạm tội có chiều hướng gia tăng tập trung vào tội cố ý gây thương tích, vi phạm đến các quy định về điều khiển phương tiện giao thông đường bộ, trộm cắp tài sản và tội phạm ma túy trong thanh, thiếu niên trên địa bàn. Nguyên nhân là do sự xuống cấp về đạo đức, lối sống của một số thanh niên nghiện ma túy, một số đối tượng sau khi chấp hành xong hình phạt về địa phương lại tái phạm.
Kinh tế, xã hội phát triển, các loại hình kinh doanh, dịch vụ diễn ra mạnh mẽ, hình thành các băng, ổ, nhóm xã hội đen, bảo kê tại các nhà hàng, khách sạn, karoke tại các vùng trung tâm buôn bán, kinh doanh hoặc những địa điểm khai thác khoáng sản, các nhóm thanh niên cấu kết với nhau gây ra nhiều vụ án chấn động dư luận, gây hoang mang, lo lắng trong cộng đồng.
Ngoài ra, các hoạt động cho vay nặng lãi, đòi nợ thuê, cờ bạc, cầm đồ, đấu giá... mặc dù tổ chức còn đơn giản, lỏng lẻo và hoạt động không thường
tay ngấm ngầm khá chặt chẽ với những cơ sở kinh doanh, làm ăn. Để ngăn ngừa, đấu tranh với các loại tội phạm, cần có sự vào cuộc quyết liệt, nhanh chóng phát hiện, xử lý nghiêm minh các loại tội phạm, tăng cường giáo dục, răn đe, quản lý của gia đình, tăng cường giám sát, tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật của chính quyền các cấp, nhất là cấp cơ sở.
Bảng 2.2 : Thống kê tội phạm hình sự xảy ra trên địa bàn trong giai đoạn 2013-2018.
Đơn vị tính: người Tội danh (vụ/đối tượng) 2013 2014 2015 2016 2017 2018 Giết người 7/25 10/22 8/15 15/20 6/25 7/35 Cố ý gây thương tích 124/159 105/211 95/201 74/162 76/156 79/150 Cướp tài sản 15/40 18/7 23/22 17/25 20/31 11/12 Trộm cắp 205/283 210/245 220/271 58/113 57/109 35/137 Lừa đảo 7/6 8/12 17/18 9/8 7/8 19/23 Đánh bạc 8/15 9/11 12/25 18/110 4/43 22/179 Tham ô 63/100 64/101 60/98 68/104 62/103 72/106 Chứa mại dâm và
môi giới 7/9 2/17 1/1 1/2 3/5 5/7
Tổng số 436/637 426/626 436/651 260/544 235/480 247/644
(Nguồn: Công an tỉnh 2018)
Điển hình trong năm 2016, UBND tỉnh đã chỉ đạo các lực lượng chức năng và các địa phương tăng cường công tác nắm tình hình, tham mưu tổ chức thực hiện tốt các Chỉ thị, Nghị quyết, Điện chỉ đạo của Trung ương Đảng, Quốc hội, Chính phủ và Bộ Công an về công tác đấu tranh phòng, chống tội phạm và các hành vi vi phạm pháp luật khác.
Trong đó, lực lượng Công an đã tổ chức hiệu quả 15 đợt cao điểm ra quân tấn công trấn áp các loại tội phạm bảo vệ Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XII, đặc biệt tết Nguyên đán Bính Thân 2016 và bảo vệ bầu cử đại biểu Quốc hội khóa XIV, đại biểu HĐND các cấp nhiệm kỳ 2016 – 2021; mở các
đợt cao điểm trên từng lĩnh vực công tác như đấu tranh chống tội phạm và vi phạm pháp luật về môi trường, đấu tranh chống tội phạm mua bán người, đấu tranh chống tội phạm ma túy trong Tháng cao điểm phòng, chống ma túy…
Nổi bật đã tập trung đấu tranh và phá nhiều vụ án, chuyên án lớn, được dư luận quan tâm, đánh giá cao như: Chuyên án phá vụ tổ chức đánh bạc bằng hình thức “đá gà” đối tượng ở nhiều địa bàn trong và ngoài tỉnh tham gia ngày 01/5/2016, thu giữ hơn 3 tỷ đồng, 29 ô tô hạng sang tại hiện trường; vụ án đánh bạc bằng hình thức cá độ bóng đá qua mạng Internet, liên quan nhiều đối tượng, số tiền giao dịch qua mạng trên 300 tỷ đồng; chuyên án 916V (ngày 14/10/2016) thu giữ gần 01 bánh heroin và số lượng lớn ma túy đá, chuyên án đã bắt, thu giữ 5.818 viên ma túy tổng hợp; điều tra khám phá 02 vụ án trốn thuế (17 tỷ đồng), làm rõ và thu số tiền 4,96 tỷ đồng vào ngân sách nhà nước; ngày19/4/2019, Công an tỉnh Quảng Bình triệt phá thành công chuyên án 328-T về sử dụng trái phép chất ma túy và mại dâm trên địa bàn thành phố Đồng Hới, gần 50 đối tượng bị tạm giữ dương tính với ma túy trong hàng loạt quán karaoke... (Nguồn Công an tỉnh).
Lực lượng Công an các cấp đã tổ chức điều tra, khám phá 496/553 vụ phạm pháp hình sự, lập hồ sơ xử lý 884 đối tượng, đạt tỷ lệ chung 89,69%. Cụ thể:
- Về trật tự xã hội: Điều tra kết luận 429/478 vụ (đạt 89,75%), liên quan 787 đối tượng. Các loại án rất nghiêm trọng và đặc biệt nghiêm trọng (giết người, hiếp dâm trẻ em, chống người thi hành công vụ, cướp tài sản…) đạt tỷ lệ điều tra khám phá đạt tỷ lệ 100% (Nguồn Công an tỉnh,từ 2013 - 2018).
- Về kinh tế và chức vụ: Đã tập trung chỉ đạo đấu tranh có hiệu quả với các hành vi vi phạm pháp luật về trốn thuế, phát hành trái phép hóa đơn, chứng từ; buôn lậu, vận chuyển hàng cấm, vận chuyển trái phép hàng hóa qua
tham nhũng khởi tố mới 01 vụ, 01 bị can (tội danh lạm dụng chức vụ quyền hạn chiếm đoạt tài sản) (Nguồn Công an tỉnh, từ 2013 - 2018).
- Về môi trường: Triển khai quyết liệt các kế hoạch, chuyên đề cao điểm đấu tranh chống tội phạm và vi phạm pháp luật trên lĩnh vực môi trường, tài nguyên, an toàn thực phẩm. Đã phát hiện 206 vụ, liên quan 198 đối tượng phạm tội và vi phạm pháp luật về môi trường; trong đó: Khởi tố 05 vụ, 04 bị can về các tội hủy hoại rừng, vi phạm quy định về bảo vệ động vật hoang dã; Xử lý hành chính 118 vụ, 119 đối tượng; chuyển các ngành chức năng xử lý 81 vụ, 73 đối tượng (Nguồn Công an tỉnh,từ 2013 – 2018).
- Về tội phạm ma túy: Phát hiện, bắt giữ 58 vụ/91 đối tượng phạm tội về ma túy; trong đó khởi tố mới 42 vụ án, 50 bị can về các hành vi vận chuyển, tàng trữ, mua bán trái phép chất ma túy (Nguồn Công an tỉnh,từ 2013 – 2018).
- Tổ chức xác minh, truy bắt, vận động đầu thú và thanh loại 62 đối tượng có quyết định truy nã, trong đó có 30 đối tượng nguy hiểm và đặc biệt nguy hiểm.
- Về công tác bắt, giam, giữ, xử lý tội phạm
Công tác bắt, giam giữ, điều tra, xử lý tội phạm đảm bảo đúng quy định của pháp luật; không xảy ra oan, sai, bức cung, nhục hình. Cơ quan điều tra các cấp đã thụ lý điều tra 577 vụ án, 879 bị can; trong đó khởi tố mới 454 vụ án, 693 bị can. Kết thúc điều tra, chuyển Viện kiểm sát nhân dân các cấp đề nghị truy tố 436 vụ án, 708 bị can. Đình chỉ điều tra: 15 vụ án, 17 bị can; tạm đình chỉ điều tra: 33 vụ án, 09 bị can. Quá trình điều tra không để xảy ra bắt oan, sai; không để tình trạng phạm nhân trốn trại, hoặc can, phạm nhân, người bị tạm giữ chết ở nơi giam giữ, trụ sở làm việc (Nguồn Công an tỉnh,từ 2013 – 2018).
- Về công tác xử lý vi phạm hành chính
Trong 5 năm, toàn tỉnh xảy ra 35.951 vụ với 36.061 đối tượng vi phạm pháp luật hành chínhTrong đó, các cơ quan chuyên môn thuộc UBND cấp tỉnh, UBND cấp huyện, cấp xã phát hiện 3.906 vụ với 3.757 đối tượng vi phạm. Các cơ quan có thẩm quyền đã ban hành 35.459 Quyết định xử phạt vi phạm hành chính, trong đó đã thi hành 33.636 Quyết định, đang thi hành 1.823 Quyết định; tổng số tiền phạt thu được 44.321.847.000 đồng; số tiền thu được từ bán, thanh lý tang vật, phương tiện bị tịch thu là 5.260.575.125 đồng. Toàn tỉnh có 56 đối tượng bị áp dụng các biện pháp xử lý hành.
Về lĩnh vực An toàn giao thông: 5 năm đã tổ chức được 81 hội nghị tuyên truyền Luật giao thông đường bộ, đường thủy, đường sắt với 53,480 lượt người tham gia tại 41 trường học, 51 địa bàn dân cư, 1 tổ chức hội, 2 tổ chức Đoàn thanh niên; thực hiện 12.539 ca tuần tra kiểm soát giao thông đường bộ, lập biên bản vi phạm 29.828 trường hợp, phạt tại chổ 3.893 trường hợp, thu 495.260.000 đồng ; Xử lý vi phạm hành chính về trật tự an toàn giao thông đường bộ 26.658 trường hợp, thu nộp vào Kho bạc nhà nước hơn 29 tỷ đồng; tiêu hủy bán phế liệu 315 phương tiện các loại (hết hạn sử dụng, không rõ nguồn gốc, tự lắm ráp…); Chuyển khởi tố 26 vụ/26 bị can, không khởi tố 69 vụ, xử lý vi phạm hành chính 115 vụ tai nạn giao thông, phạt tiền 258.160.000 đồng, tước giấy phép lái xe 41 trường hợp.
Trong 5 năm, một số loại tội phạm như giết người, hiếp dâm, chống người thi hành công vụ, cưỡng đoạt tài sản, lừa đảo chiếm đoạt tài sản, trộm cắp tài sản giảm. Địa bàn xảy ra vụ phạm pháp nhiều nhất vẫn là thành phố Đồng Hới. Mặc dù số vụ phạm pháp hình sự giảm nhưng vẫn tiềm ẩn nhiều yếu tố phức tạp, nổi lên một số tình hình đáng chú ý sau:
trong năm 2018 đã xảy ra 4 vụ giết người do đối tượng bị bệnh tâm thần, ngáo đá gây ra, gây tâm lý hoang mang, lo lắng trong quần chúng nhân dân.
- Tội phạm có tổ chức
Trên địa bàn tỉnh Quảng Bình chưa xuất hiện các băng, nhóm xã hội có tổ chức hoạt động theo kiểu “xã hội đen” nhưng vẫn tồn tại nhiều yếu tố, nhóm tội phạm hoạt động có tổ chức ở mức độ đơn giản núp bóng doanh nghiệp, các công ty hỗ trợ tài chính hoạt động trên lĩnh vực “tín dụng đen”, bảo kê, khai thác khoáng sản, các hoạt động kinh doanh. Trong năm đã xảy ra các vụ gây thương tích, hủy hoại tài sản nhằm giải quyết mâu thuẫn giữa các ổ, nhóm, đối tượng côn đồ, gây phức tạp tình hình trật tự an toàn xã hội và gia tăng các vụ gây thương tích. Đặc biệt trong 6 tháng cuối năm 2018, liên tiếp xảy ra tình trạng gây thương tích, hủy hoại tài sản giữa 2 doanh nghiệp vận tải Minh Huy và Hoàng Long ảnh hưởng đến tình hình an ninh trên địa bàn.
- Tội phạm xâm phạm sở hữu
Tội phạm cướp, cướp giật tài sản của lái xe taxi, 01 vụ cướp tang vật (gỗ) tại trạm kiểm lâm. Tội phạm trộm cắp tài sản vẫn chiếm tỷ lệ cao nhất trong cơ cấu tội phạm (251/444 vụ = 56,53%). Thủ đoạn chủ yếu là đột nhập nhà dân lấy trộm cắp tài sản có giá trị. Đặc biệt trong những năm gần đây, xảy ra tình hình trộm cắp hộp đen máy công trình và trộm tài sản tại các cơ quan, công sở, nơi làm việc, đập phá két sắt, lấy trộm tài sản.
Tội phạm lừa đảo chiếm đoạt tài sản nổi lên là hình thức huy động vốn, kinh doanh tiền ảo, lợi dụng các trang mạng xã hội làm quen, giả vờ tặng quà, sau đó lừa chuyển tiền, làm thủ tục nhận quà để chiếm đoạt ( trong 5 năm đã
xảy ra 35 vụ, 102 đối tượng tham gia). Một số đối tượng hack tài khoản
facebook, nhắn tin cho người nhà nạn nhân chuyển tiền mua hàng hóa...Việc xác minh, giải quyết các vụ việc này đang gặp nhiều khó khăn.
Các đối tượng chủ yếu lợi dụng khoa học công nghệ để tổ chức đánh bạc và đánh bạc qua mạng, dưới hình thức cá độ bóng đá, số lô, số đề diễn ra hầu hết ở các địa phương trong tỉnh, phương thức thủ đoạn hoạt động tinh vi. Phương tiện, trang thiết bị phục vụ công tác đấu tranh với loại tội phạm này còn hạn chế nên hiệu quả chưa cao.
Tình hình hoạt động tệ nạn mại dâm đã được kiểm soát. Tuy nhiên, vẫn còn tình trạng đối tượng lợi dụng danh nghĩa các hình thức kinh doanh hợp pháp như nhà hàng, khách sạn, quán karaoke, massage... để tổ chức hoạt động mại dâm, gây dư luận xấu trong quần chúng nhân dân.
Ngày 28/3/2019, Bộ Chỉ huy Bộ đội Biên phòng tỉnh đã đấu tranh thành công chuyên án 544 Lv triệt phá đường dây mua bán, vận chuyển 110.000 viên ma túy tổng hợp từ Lào về Việt Nam, 03 xe ô tô, 19 triệu kíp Lào, bắt giữ 04 đối tượng người Lào.
2.1.3.2. Thực trạng hoạt động của tội phạm ma túy tại Quảng Bình và những ảnh hưởng hệ lụy của nó dẫn đến tình trạng nghiện ma túy trên địa bàn tỉnh
* Tình trạng nghiện ma túy tại tỉnh Quảng Bình
Qua điều tra xã hội học và nghiên cứu tài liệu: Trong 05 năm qua, lực lượng Công an toàn tỉnh đã đấu tranh, triệt xóa 59 đường dây mua bán, vận chuyển trái phép chất ma túy, 116 điểm phức tạp về ma túy, bắt giữ 303 vụ, liên quan 474 đối tượng phạm tội về ma túy. Riêng 6 tháng đầu năm 2018, lực lượng Công an đã bắt giữ 38 vụ với 43 đối tượng liên quan đến ma túy. Qua những vụ bắt giữ các đối tượng buôn bán, vận chuyển ma túy tổng hợp có số lượng lớn từ vài trăm gam đến hàng nghìn viên ma túy cho thấy tình hình hoạt động của loại tội phạm về ma túy tổng hợp, dạng ma túy đá có xu hướng gia tăng với thủ đoạn ngày càng tinh vi. Theo thống kê, năm 2013 có 122/159 xã,
Bảng 2.3. Thống kê người nghiện ma túy trên địa bàn tỉnh Quảng Bình từ năm 2013 đến năm 2018.
Đơn vị tính: người
TT Năm 2013 2014 2015 2016 2017 2018
1 Đối tượng liên quan 2.009 2.074 2.348 2.431 2.452 2.545 2 Số người nghiện 812 784 812 821 821 915
(Nguồn Công an tỉnh, 2018)
Biểu đồ 2.1: Thống kê người nghiện ma túy trên địa bàn tỉnh Quảng Bình từ năm 2013 đến năm 2018 2009 2074 2348 2431 2452 2545 812 784 812 821 821 915 0 500 1000 1500 2000 2500 3000 2013 2014 2015 2016 2017 2018
Số đối tượng liên quan Số người nghiện
(Nguồn Công an tỉnh, 2018)
Từ năm 2013 - 2018, trung bình mỗi năm trên địa bàn tỉnh Quảng Bình tăng 02 xã và 90 người liên quan đến ma túy. Thực tế còn nguy hại hơn khi các loại tội phạm về ma túy đang có xu hướng gia tăng trên diện rộng cả về tính chất, mức độ. Khi các loại tội phạm về ma túy tăng lên thì “sức đề kháng” của cộng đồng, nhất là một bộ phận thanh, thiếu niên sẽ ngày càng giảm. Qua bảng số liệu và tình hình thực tế, nếu năm 2013 trên địa bàn tỉnh có 122/159 xã, phường, thị trấn với 2.009 người liên quan đến ma túy, trong đó có 812 người nghiện ma túy thì đến năm 2018 đã có 132/159 xã, phường, thị trấn với 2.545 người liên quan, trong đó có 915 người nghiện ma túy. Điều đó cho thấy, mặc dù công tác đấu tranh, phòng, chống và cai nghiện ma túy
đã và đang được triển khai tích cực bằng nhiều biện pháp song hiệu quả thực tế mang lại vẫn chưa đáp ứng được yêu cầu ngăn ngừa các loại tội phạm này.
Hơn nữa tình hình ma túy và hoạt động của tội phạm ma túy ở Lào diễn biến rất phức tạp, trong khi đó đường biên giới Quảng Bình với nước bạn Lào khá dài (201,87 km ở phía Tây), 06 huyện, xã giáp biển (Quảng Trạch, thị xã Ba Đồn, Bố Trạch, thành phố Đồng Hới, Quảng Ninh, Lệ Thủy), có 09 đồn Biên phòng (Cà Xèng, Làng Ho, Quảng Bình, Lý Hòa, Ngư Thủy, Roòn, Làng Mô, Cha Lo, Ra Mai) và 02 cửa khẩu (cửa khẩu quốc tế Cha Lo - huyện Minh Hóa, cửa khẩu quốc gia Cà Roòng - huyện Bố Trạch), chủ yếu là rừng núi hiểm trở, lại có nhiều đường tiểu ngạch, vì vậy công tác tuần tra kiểm soát