văn hóa trên địa bàn huyện Krông Búk, tỉnh Đắk lắk
3.2.1. Giải pháp chung
- Trong giai đoạn cách mạng mới, công tác quản lý hoạt động văn hoá được sự quan tâm đúng mức với sự tham gia đồng bộ của cả hệ thống chính trị. Đặc biệt là vai trò lãnh đạo của các cấp uỷ Đảng, sự quản lý của chính quyền và công tác vận động tập hợp quần chúng của mặt trận tổ quốc và các đoàn thể nhân dân góp phần từng bước thắt chặt mối liên hệ giữa Đảng - Chính quyền và các đoàn thể trong công tác quản lý.
- Để bảo tồn và phát triển văn hóa các dân tộc trong tình hình mới theo tinh thần Nghị quyết Đại hội XII của Đảng và Nghị quyết Đại hội Đảng bộ tỉnh lần thứ XVI, Nghị quyết Đại hội Đảng bộ huyện Krông Búk lần thứ XV, trong thời gian tới cần thực hiện tốt một số giải pháp sau:
Đổi mới phương thức quản lý là vấn đề then chốt để nâng cao hiệu lực và hiệu quả quản lý nhà nước về văn hoá. Đổi mới quản lý nhà nước về văn hoá theo phương châm tạo lập môi trường thuận lợi nhất để thu hút mọi nguồn lực xã hội tham gia vào hoạt động sáng tạo, phổ biến và hưởng thụ văn hoá, phát huy ý thức tự giác, tinh thần trách nhiệm, tự đề kháng, xây dựng cộng đồng tự quản, chống lại những hành vi phản văn hoá, sản phẩm độc hại ảnh hưởng tới thuần phong mỹ tục và sự phát triển của đất nước.
Đổi mới cần tiến hành đồng bộ: từ cách làm luật, cơ chế quản lý và đầu tư, nhằm chấm dứt tình trạng xin - cho; đổi mới thủ tục hành chính, cấp phép; minh bạch trong các quan hệ kinh tế trên lĩnh vực văn hóa, chống tham nhũng; đổi mới đào tạo nguồn nhân lực quản lý văn hoá… Hướng tới xây dựng bộ máy quản lý nhà nước về văn hoá tinh giản, gọn nhẹ, chất lượng, văn minh và hiện đại. Bên cạnh đó, cần quan tâm đến đổi mới cách hướng dẫn, tuyên truyền mọi người dân thực hiện pháp luật và các văn bản quy phạm pháp luật về văn hoá.
Hai là, tăng cường công tác lãnh đạo, chỉ đạo của cấp ủy, chính quyền huyện Krông Búk đối với công tác quản lý văn hóa trên địa bàn huyện
Cần tăng cường công tác lãnh đạo, chỉ đạo của cấp ủy, chính quyền các cấp; cấp ủy đảng, chính quyền các cấp, các cơ quan, ban, ngành, đoàn thể phải đưa nhiệm vụ xây dựng và phát triển văn hóa, văn học, nghệ thuật vào nghị quyết, các chương trình, kế hoạch hành động để tổ chức thực hiện. Trong quá trình xây dựng và phát triển văn hóa, cần phải có sự kế thừa, chọn lọc và phát huy có hiệu quả quản lý văn hóa trên địa bàn huyên. Tiếp tục tổ chức triển khai thực hiện có hiệu quả Nghị quyết Hội nghị lần thứ 5 Ban chấp hành Trung ương Đảng (khoá VIII) về “Xây dựng và phát triển nền văn hoá Việt Nam tiên tiến, đậm đà bản sắc dân tộc”; Nghị quyết số 23 của Bộ Chính trị (khóa X) về “Tiếp tục xây dựng và phát triển văn học, nghệ thuật trong thời
kỳ mới”; Chỉ thị số 46-CT/TW của Ban Bí thư (khóa X) “Về chống sự xâm nhập của các sản phẩm văn hóa độc hại gây hủy hoại đạo đức xã hội”; triển khai thực hiện Đề án “Bảo tồn và phát triển văn hóa các dân tộc thiểu số đến năm 2020” theo Chỉ thị số 194/CT-BVHTTDL của Bộ Văn hóa Thể thao và Du lịch và các chương trình, đề án, kế hoạch xây dựng và phát triển văn hóa, văn học, nghệ thuật của Trung ương và của tỉnh.
Ba là, đẩy mạnh công tác tuyên truyền, giáo dục đối với các tầng lớp nhân dân trên địa bàn huyện
Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, giáo dục nâng cao vai trò, ý thức, trách nhiệm của các tầng lớp nhân dân tham gia vào công tác xây dựng và phát triển đời sống văn hóa trong tình hình mới. Đề cao vai trò của việc quản lý nhà nước trong quá trình phát triển kinh tế - xã hội. Hoàn thiện cơ chế lãnh đạo, quản lý, đảm bảo mối quan hệ phát triển hài hòa giữa kinh tế và văn hóa.
3.2.2. Giải pháp cụ thể
3.2.2.1. Giải pháp nâng cao nhận thức quản lý nhà nước về văn hóa đối với cán bộ và nhân dân trên địa bàn huyện Krông Búk, tỉnh Đắk Lắk thời gian tới
Văn hoá là hoạt động sáng tạo luôn vươn tới các giá trị nhân văn của cá nhân và cộng đồng. Nó phản ánh chất lượng, trình độ cuộc sống của mỗi xã hội, mỗi cộng đồng dân cư và dân tộc, sắc tộc. Giá trị văn hoá của mỗi dân tộc nảy sinh từ trong lao động và sinh hoạt của quần chúng. Các giá trị đó thường xuyên được bổ sung, phát triển, được bảo quản và phổ biến sâu rộng trong quần chúng. Như thế, văn hoá dần dần trở thành nền tảng tinh thần của xã hội, trở thành môi trường sống hay hệ sinh thái văn hoá, nuôi dưỡng đời sống tâm hồn, hình thành nhân cách và lối sống của con người. Để nâng cao nhận thức về vai trò của văn hóa trong công tác quản lý văn hóa chúng ta cần có biện pháp cụ thể như sau: Thứ nhất: Phòng Văn hóa và Thông tin huyện phải tham mưu và làm tốt công tác tuyên truyền để giúp cán bộ và nhân dân trên địa bàn huyện
Krông Búk, tỉnh Đắk Lắk nhận thức được mục đích, ý nghĩa của văn hoá trong đời sống tinh thần của nhân dân, văn hoá có vai trò thúc đẩy sự phát triển kinh tế - xã hội.
Thứ hai: Nâng cao nhận thức về công tác quản lý nhà nước đối với các cấp ủy Đảng, chính quyền địa phương, các ngành, đoàn thể nhân dân.
Thứ ba: Tạo điều kiện cho nhân dân trực tiếp tham gia vào hoạt động quản lý của nhà nước cũng như tự quản các hoạt động văn hóa tại cơ sở tạo tiền đề cho quần chúng nhân dân có nhận thức đúng đắn về vai trò của văn hóa và thực hiện quyền làm chủ của mình tiến tới xây dựng một xã hội dân chủ, công bằng, văn minh.
Thứ tư: Đầu tư thỏa đáng về cơ sở vật chất kỹ thuật, chế độ chính sách cũng như nguồn nhân lực cho công tác quản lý văn hóa.
Như vậy, nâng cao nhận thức về vai trò của quản lý văn hóa và công tác quản lý văn hóa cần sự tham gia phối hợp của các cấp, các ngành đoàn thể, phát huy sức mạnh tổng hợp của toàn xã hội để văn hóa thực sự thấm sâu vào mọi tầng lớp dân cư, trở thành nền tảng tinh thần vững chắc, góp phần thiết thực vào việc phát triển xã hội.
3.2.2.2. Giải pháp thực thi có hiệu quả các văn bản pháp luật quản lý nhà nước về văn hóa trên địa bàn huyện Krông Búk
Thực tế tại huyện Krông Búk, tỉnh Đắk Lắk hiện nay, vấn đề thực hiện chính sách, cơ chế quản lý trong lĩnh vực văn hóa còn bộc lộ nhiều hạn chế. Chính vì vậy để làm tốt công tác quản lý nhà nước về văn hóa chúng ta cần có một số biện pháp cụ thể sau:
- Cần quán triệt sâu sắc các chủ trương, chỉ thị, nghị quyết của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước về công tác văn hoá và kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội. Ngoài việc tuyên truyền đường lối, chính sách, pháp luật
của nhà nước chúng ta cần đổi mới, bổ sung, hoàn chỉnh những văn bản pháp luật cho phù hợp với điều kiện thực tế tại địa phương.
- Xây dựng các văn bản liên quan đến các hoạt động văn hóa phải vừa đảm bảo việc nhà nước quản lý, giám sát chặt chẽ nhưng cũng phải đảm bảo lợi ích cho nhân dân.
- Cần có quy định rõ ràng, cụ thể, chi tiết và có hướng dẫn đối với các hoạt động kinh doanh dịch vụ văn hóa như: hoạt động Karaoke, internet, …
- Cần có những văn bản hướng dẫn cụ thể, xây dựng quy hoạch, kế hoạch phát triển phù hợp với từng loại hình hoạt động văn hóa với đặc điểm kinh tế - xã hội của từng địa phương tránh tình trạng nơi thì quá nhiều, nơi lại không có.
- Cần tuyên truyền cho các cấp, các ngành và nhân dân nhận thức đầy đủ về việc thực hiện đúng đắn chủ trương, đường lối, chính sách pháp luật của Đảng và Nhà nước. Coi đây là một yếu tố không thể thiếu trong quá trình xây dựng và phát triển kinh tế xã hội của đất nước.
3.2.2.3. Giải pháp tăng cường tổ chức nghiên cứu, tổng kết các lĩnh vực văn hoá
- Công tác nghiên cứu khoa học quản lý về văn hóa là một nội dung của quản lý nhà nước về văn hoá. Những năm gần đây, các cấp uỷ, chính quyền huyện Krông Búk đã quan tâm đến tổng kết hoạt động quản lý nhà nước về văn hóa. Tuy nhiên, chất lượng của một số đề tài nghiên cứu chưa cao, thể hiện ở kết quả nghiên cứu ít gắn với thực tiễn, tính phát hiện, dự báo còn hạn chế. Để nâng cao chất lượng của hoạt động này, các cơ quan, đơn vị. Đặc biệt là cấp xã cần xác định rõ những đề tài triển khai nghiên cứu hàng năm. Ưu tiên những vấn đề đang bức xúc trong công tác quản lý để cung cấp luận cứ khoa học cho việc hoạch định chính sách. Giao nhiệm vụ cho các viện nghiên cứu đảm nhận nghiên cứu sâu các vấn đề cơ bản liên quan đến các lĩnh vực văn hoá.
- Mỗi đề tài nghiên cứu, sau khi được Hội đồng nghiệm thu đánh giá, cơ quan quản lý đề tài cần có hình thức công bố kết quả nghiên cứu. Thực hiện nghiêm túc việc kiểm định chất lượng đề tài nghiên cứu và có cơ chế để các nhà quản lý, các nhà nghiên cứu chuyên ngành được tiếp cận kết quả nghiên cứu để thẩm định và sử dụng kết quả nghiên cứu đó vào xây dựng chính sách trên nguyên tắc tôn trọng bản quyền sở hữu trí tuệ của người nghiên cứu.
- Bên cạnh đó, cần học tập kinh nghiệm của một số huyện, tỉnh trong xây dựng phương pháp nghiên cứu hiện đại cho đội ngũ cán bộ quản lý nhà nước về văn hoá; thông qua đó giúp cán bộ quản lý khắc phục bệnh chủ quan, duy ý chí, quan liêu, mệnh lệnh trong thực thi các công việc liên quan.
3.2.2.4. Giải pháp về công tác đào tạo, sử dụng đội ngũ cán bộ quản lý văn hóa của huyện
Qua khảo sát thực tế tại một số xã trên địa bàn huyện thì đa số các cán bộ không được đào tạo cơ bản về trình độ chuyên môn, nghiệp vụ về quản lý văn hóa. Đội ngũ này thường làm việc dựa trên kinh nghiệm là chủ yếu. Trước sự vận động nhanh, phức tạp của đời sống văn hóa trong xã hội công nghiệp hóa - hiện đại hóa, các cán bộ còn lúng túng trước những việc phát sinh, không tìm ra cách giải quyết hợp lý. Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch đã tổ chức nhiều khóa học bồi dưỡng về quản lý văn hóa cho cán bộ. Đây là việc làm tốt nhưng hiệu quả không cao và không giải quyết được tận gốc của vấn đề. Cách làm việc của đội ngũ cán bộ văn hóa còn nhiều bất cập.
Để có được một đội ngũ cán bộ đáp ứng được những đòi hỏi cụ thể trong lĩnh vực quản lý các hoạt động văn hóa trên địa bàn huyện, Phòng Văn hóa và thông tin cần:
- Chăm lo, xây dựng, củng cố kiện toàn và đảm bảo hoạt động có hiệu quả của bộ máy làm công tác văn hoá ở cấp huyện, xã.
- Quan tâm đến công tác đào tạo, thường xuyên tổ chức các lớp tập huấn bồi dưỡng nghiệp vụ, kiến thức về văn hóa, có chiến lược đào tạo cán bộ nguồn, chú trọng việc phát hiện và đào tạo tài năng văn hoá nghệ thuật trẻ để xây dựng một đội ngũ cán bộ văn hoá có đủ năng lực đáp ứng yêu cầu phát triển sự nghiệp văn hoá.
- Cần có biện pháp thu hút và đào tạo nguồn nhân lực không chuyên (cộng tác viên) theo hướng xã hội hóa. Định kỳ, thường xuyên, tổ chức nhiều lớp tập huấn, bồi dưỡng kiến thức chuyên ngành cho lực lượng nhân lực hoạt động không chuyên.
- Tuyển dụng những cán bộ có trình độ chuyên môn nghiệp vụ, đào tạo chính quy, ưu tiên con em đồng bào dân tộc.
- Cần chú trọng đào tạo cán bộ tại chỗ, tăng chỉ tiêu biên chế cử tuyển con em đồng bào dân tộc vì nguồn cán bộ tại chỗ có ưu thế biết sử dụng tiếng dân tộc để tuyên truyền vận động đồng bào dân tộc. Đồng thời có chính sách đãi ngộ nhằm thu hút cán bộ vùng xuôi về công tác tại vùng đồng bào các dân tộc, tạo điều kiện về mọi mặt để cán bộ gắn bó với địa bàn công tác của mình.
- Như vậy đào tạo và sử dụng đúng cán bộ trong ngành văn hoá của tỉnh có vai trò chiến lược và quan trọng đối với sự nghiệp phát triển văn hoá – xã hội của tỉnh nói chung và của huyện nói riêng.
3.2.2.5. Giải pháp nâng cao chất lượng công tác thanh tra, kiểm tra, xử lý vi phạm trong các hoạt động văn hóa
- Hoạt động quản lý mà không có kiểm tra, giám sát thì coi như không có quản lý. Trong bối cảnh cơ chế thị trường, hoạt động văn hoá ngày càng phức tạp, đa dạng thì vấn đề giám sát, kiểm tra, thanh tra càng có vị trí, vai trò quan trọng và có ý nghĩa lớn trong việc đưa hoạt động văn hoá vào trật tự, kỷ cương, nền nếp. Do đặc thù của lĩnh vực quản lý, nên cần thực hiện cơ chế hai chiều trong giám sát. Cơ quan quản lý nhà nước giám sát hoạt động văn hoá
theo chức năng, nhiệm vụ Nhà nước giao. Khi có dấu hiệu vi phạm pháp luật thì cơ quan quản lý tiến hành kiểm tra, thanh tra hành chính. Cơ quan quản lý nhà nước về văn hoá phải chịu sự giám sát của người dân. Người dân giám sát cơ quan nhà nước về thái độ phục vụ, về các hành vi của công chức trong thực thi công vụ. Khi có dấu hiệu vi phạm pháp luật, có dấu hiệu tham nhũng, sách nhiễu thì người dân có quyền tố giác lên các cơ quan có thẩm quyền. Đây là phương pháp hữu hiệu để hạn chế một cách tối đa những sai phạm trong quá trình quản lý nhà nước về các hoạt động văn hóa.
- Tăng cường kiểm tra, giám sát của Nhà nước đối với các hoạt động văn hoá là nhiệm vụ quan trọng của quản lý nhà nước, đặc biệt là của cơ quan kiểm duyệt, thanh tra do văn hoá có mối quan hệ trực tiếp với chính trị, tác động trực tiếp với chính trị, tác động trực tiếp tới sự hình thành và phát triển nhân cách; do xu hướng xã hội hoá hoạt động văn hoá ngày một mở rộng. Tình trạng văn hoá phẩm độc hại lan tràn, tệ nạn xã hội gia tăng trong thời gian qua lại càng nhấn mạnh sự cần thiết phải tăng cường sự kiểm tra, giám sát hoạt động sản xuất và kinh doanh dịch vụ văn hoá.
- Công tác kiểm tra, giám sát văn hoá của huyện Krông Búk, tỉnh Đắk Lắk được tiến hành trên tất cả các lĩnh vực hoạt động, tập trung điều chỉnh các vấn đề bức xúc, mới phát sinh trên lĩnh vực hoạt động của ngành văn hoá góp phần ngăn chặn các tiêu cực và định hướng cho các dịch vụ văn hoá phát triển từ tỉnh đến cơ sở. Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát đối với các hoạt động văn hoá và dịch vụ văn hoá, lấy lực lượng thanh tra chuyên ngành văn hoá làm nòng cốt, kết hợp chặt chẽ với các cơ quan hữu quan thông tin đại chúng, xử lý nghiêm minh các hành vi vi phạm trên địa bàn mình quản lý.
- Phát huy vai trò của đội thanh tra liên ngành (văn hóa, lao động, công