- Trong những năm qua, phòng Văn hóa và Thông tin huyện Krông Búk đã từng bước kiện toàn đội ngũ cán bộ làm công tác văn hóa từ huyện cho đến xã. Nhiều cán bộ người dân tộc thiểu số tại chỗ đảm nhiệm cương vị chủ chốt trong ngành. Toàn huyện đã đào tạo, bồi dưỡng hệ thống cán bộ cơ sở, cán bộ trung cấp và cán bộ cao đẳng, đại học, kiện toàn đội kiểm tra liên ngành trong hoạt động văn hoá - xã hội từ huyện tới xã để đáp ứng nhu cầu ngày càng cao về năng lực đội ngũ cán bộ cho ngành. Các hoạt động văn hóa ngày càng đa dạng và phong phú, liên hoan, hội thi văn hóa các dân tộc được tổ chức thường xuyên. Xây dựng kế hoạch tổ chức hoạt động thông tin lưu động, chiếu bóng lưu động, đội tuyên truyền văn hóa, với những đầu tư trang bị cần thiết phục vụ đồng bào dân tộc. Phối hợp với sở Văn hóa, Trung tâm
Phát hành phim, chiếu bóng có chương trình băng, đĩa hình, với hàng vạn bản bằng các thứ tiếng dân tộc phục vụ đồng bào. Hệ thống phát thanh truyền hình huyện và các xã đã và đang tăng thời lượng, chất lượng như phát thanh truyền hình bằng tiếng phổ thông và các thứ tiếng dân tộc, nội dung ngày càng phù hợp với nguyện vọng của đồng bào.
2.2.1. Thành tựu và hạn chế
- Về thành tựu
+ Thực hiện đường lối đổi mới của Đảng, công tác văn hóa trên địa bàn huyện Krông Búk, tỉnh Đắk Lắk đã có những chuyển biến tích cực về nhận thức cũng như công tác quản lý, chỉ đạo tổ chức thực hiện. Trên cơ sở các văn bản pháp quy, các đề án, dự án khả thi của Tỉnh ủy, UBND tỉnh đã ban hành để phát triển lĩnh vực văn hóa, UBND huyện Krông Búk nhanh chóng triển khai đến các cấp ủy Đảng, chính quyền địa phương và các tầng lớp nhân dân cùng tham gia thực hiện. Điều này đã góp phần có hiệu quả trong việc đẩy nhanh tốc độ phát triển các hoạt động văn hóa của tỉnh, huyện. Với nỗ lực cố gắng, tâm huyết của mỗi cán bộ, nhân viên trong ngành từ đó đã đề xuất tham mưu với lãnh đạo các cấp triển khai tổ chức thực hiện các kế hoạch công tác một cách cụ thể, thiết thực. Bởi vậy, công tác văn hoá - thể thao trên địa bàn huyện năm 2017 đã đạt được những kết quả đáng phấn khởi. Các chương trình, kế hoạch đều được hoàn thành tốt, vượt chỉ tiêu kế hoạch đã đề ra.
+ Công tác thông tin tuyên truyền cổ động được chú trọng tạo ra những đợt hoạt động cao điểm sâu rộng gây được sự chú ý tập trung của nhiều người tạo ra được phong trào sôi nổi rộng khắp trong toàn huyện. Hoạt động thường xuyên và có trọng tâm, nên hoạt động ngày càng chất lượng, nội dung thể hiện phong phú đa dạng thu hút được sự quan tâm của quần chúng nhân dân. Công tác thông tin, tuyên truyền trực quan đã góp phần đưa chủ trương,
đường lối của Đảng, chính sách pháp luật của Nhà nước đến với mỗi người dân, tạo không khí tưng bừng phấn khởi trên địa bàn huyện.
+ Công tác phối hợp, tổ chức phục dựng các nghi lễ truyền thống của đồng bào dân tộc Êđê của huyện được tập trung thực hiện có hiệu quả rõ rệt góp phần bảo tồn, tôn tạo và phát huy giá trị truyền thống của các lễ hội phục vụ nhu cầu sinh hoạt văn hóa tinh thần cho nhân dân, đồng thời là tiềm năng quan trọng để phát triển du lịch.
+ Công tác quản lý văn hoá hoạt động kinh doanh dịch vụ văn hoá được chú trọng, các hoạt động kinh doanh dịch vụ văn hoá đã đi vào nề nếp. Công tác thanh tra, kiểm tra được tăng cường. Nghiêm túc thực hiện các Nghị định, Chỉ thị của Chính phủ về chấn chỉnh các tiêu cực trong hoạt động kinh doanh quán cà phê, nhà hàng karaoke, có biện pháp xử lý cương quyết đối với hoạt động quảng cáo có hành vi vi phạm
+ Cuộc vận động “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hoá” được triển khai và thực hiện sâu rộng ở các khu dân cư, thôn buôn, các hộ gia đình, các cơ quan, đơn vị, trường học với mục tiêu xây dựng thôn buôn văn hoá, xã văn hóa, cơ quan, đơn vị văn hóa một năm, hai năm và ba năm.
+ Công tác xã hội hoá hoạt động văn hoá thông tin được quan tâm chỉ đạo và vận động có hiệu quả, thể hiện vai trò quản lý Nhà nước, cụ thể là: Xã hội hoá trong công tác tu bổ, làm đường, trường học; Tổ chức các hoạt động văn hoá - thể thao quần chúng; qui hoạch quảng cáo, qui hoạch karaoke, xây dựng các cụm panô tuyên truyền nhiệm vụ chính trị - Xã hội trên địa bàn.
+ Hoạt động sự nghiệp được tăng cường và phát triển với nhiều hình thức thiết thực, hiệu quả, ngày càng nâng cao về chất lượng. Các hoạt động phong phú, đa dạng và sáng tạo góp phần thực hiện nhiệm vụ chính trị và nâng cao đời sống văn hoá ở cơ sở, nâng cao mức hưởng thụ văn hoá của người dân.
+ Công tác phối hợp tổ chức hoạt động giữa phòng văn hoá thông tin với các phòng ban, ngành, mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể từ huyện tới xã ngày càng rõ nét cụ thể, hiệu quả cao, chất lượng công việc ngày càng được cải thiện góp phần hoàn thành nhiệm vụ của ngành nói riêng và những nhiệm vụ chính trị của huyện trong năm 2017 nói chung.
+ Lãnh đạo huyện quan tâm tới công tác quy hoạch tổng thể các thiết chế văn hoá và có kế hoạch thực hiện công tác đầu tư cụ thể hàng năm nhằm đáp ứng ngày càng tốt hơn nhu cầu hoạt động của nhân dân.
+ Công tác xây dựng đời sống văn hóa cơ sở đã có chuyển biến tích cực làm cho đời sống của nhân dân không ngừng được cải thiện và nâng cao, giảm hộ nghèo, số hộ giàu tăng lên. Kết cấu hạ tầng và các thiết chế sinh hoạt văn hóa được xây dựng khang trang, cảnh quan môi trường sạch đẹp. Các chỉ tiêu xã hội như y tế, giáo dục được thực hiện tốt, giảm tệ nạn xã hội. Tình làng nghĩa xóm được củng cố, nếp sống văn minh trong việc cưới, việc tang, lễ hội được thực hiện, an ninh chính trị được đảm bảo, tổ chức Đảng, chính quyền, đoàn thể đạt tiêu chuẩn trong sạch, vững mạnh ngày càng tăng, người dân có ý thức chấp hành các chủ trương, chính sách, pháp luật của Đảng và Nhà nước.
+ Quá trình xây dựng đời sống văn hóa ở cơ sở có tác động làm thay đổi diện mạo đời sống văn hóa: Văn hóa truyền thống các dân tộc thiểu số được chú trọng khơi dậy, gìn giữ và phát huy. Mức hưởng thụ về văn hóa của đồng bào từng bước được nâng lên, cơ sở vật chất và trang thiết bị hoạt động văn hóa được tăng cường lên. Nếp sống văn hóa đã và đang được chú ý chỉ đạo xây dựng, xuất hiện nhiều nhân tố mới, mô hình mới có tác động tích cực trong đời sống văn hóa xã hội của đồng bào các dân tộc. Một số truyền thống văn hóa tốt đẹp của các dân tộc được phát huy làm phong phú và lành mạnh đời sống tinh thần, thắt chặt tình đoàn kết giữa các dân tộc.
+ Cán bộ lãnh đạo, cán bộ quản lý ở các đơn vị trực thuộc ngành văn hóa, trưởng, phó phòng văn hóa huyện và các cán bộ phụ trách văn hóa - xã hội của xã, thị trấn luôn không ngừng học tập, lý luận chính trị, bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ, do đó việc thực hiện các nhiệm vụ văn hóa xuyên suốt và mang lại hiệu quả cao.
+ Công tác thi đua, khen thưởng được các ngành các cấp trong huyện quan tâm chú trọng. Kịp thời khuyến khích, động viên sự sáng tạo duy trì ổn định và không ngừng phát triển đi lên của các hoạt động quản lý văn hóa.
- Về hạn chế
+ Trong những năm qua, những hạn chế, yếu kém trong quản lý nhà nước về các hoạt động văn hóa của huyện Krông Búk, tỉnh Đắk Lắk thể hiện ở những mặt sau:
+ Một số hoạt động văn hóa chưa được đầu tư thỏa đáng kể cả phương tiện vật chất và con người, do đó chỉ mang tính chất phong trào, thiếu bền vững, chất lượng hoạt động đạt hiệu quả chưa cao.
+ Sự đầu tư của các cấp cho hoạt động văn hóa: cơ sở vật chất, trang thiết bị và kinh phí cho hoạt động còn hạn chế, lực lượng cán bộ làm công tác văn hóa còn thiếu, cán bộ làm phong trào ở xã đa số là kiêm nhiệm, kinh phí hoạt động còn thấp. Trụ sở Phòng văn hóa và Thông tin, trung tâm Văn hóa – Thông tin – Thể thao còn mượn tạm chưa có trụ sở chính, trang thiết bị phục vụ chuyên môn chưa đầy đủ gây khó khăn trong công tác phục vụ chuyên môn nghiệp vụ các hoạt động văn hóa còn gặp nhiều khó khăn, chưa đáp ứng được với xu thế phát triển chung của đất nước trong quá trình hội nhập.
+ Trong thực hiện Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới, tỉnh còn thiếu quỹ đất dành cho xây dựng các thiết chế văn hóa như: Trung tâm Văn hóa - Thể thao xã; nhà văn hóa, khu thể thao thôn, làng; quy mô xây dựng không đồng bộ do phụ thuộc vào việc huy động góp vốn của nhân dân.
Chính vì vậy, vấn đề thống nhất về quy mô xây dựng, số tiền đóng góp sẽ phức tạp hơn.
+ Phong trào “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa” tuy đã được đẩy mạnh và nhân rộng song chất lượng phong trào chưa cao. Trong quá trình tổ chức thực hiện, sự phối kết hợp giữa các ban ngành còn thiếu sự đồng bộ.
+ Công tác quản lý nhà nước các hoạt động dịch vụ văn hoá có nhiều cố gắng và đạt được những kết quả tốt, song vẫn còn những bất cập, chưa theo kịp sự phát triển của đời sống xã hội. Việc xử lý vi phạm quảng cáo tấm lớn còn nhiều vướng mắc từ cơ sở (Liên quan đến nhiều Sở, Ngành).
+ Tình trạng quảng cáo rao vặt vẫn là vấn đề bức xúc chưa được giải quyết triệt để. Hoạt động kinh doanh Internet, karaoke vẫn còn nhiều hộ không phép và vi phạm những qui định về thời gian, khoảng cách.
+ Hoạt động thư viện tại các bưu điện văn hóa xã không gian phòng đọc còn hạn chế vì vậy chưa thu hút được nhiều độc giả. Trong khi chờ Trung ương có những giải pháp hữu hiê ̣u phu ̣c hồi hê ̣ thống thư viê ̣n, tủ sách cơ sở đang có nguy cơ bi ̣ tiêu vong, trước những đòi hỏi cấp bách của sự nghiê ̣p nâng cao dân trí và phu ̣c vu ̣ các nhu cầu đo ̣c sách, báo của nhân dân.
+ Việc bố trí, sắp xếp cán bộ chuyên môn văn hó a còn nhiều điều bất cập, đáng lưu ý nhất là sự thiếu hụt cán bộ chuyên trách ở cơ sở xã.
+ Khó khăn hiện nay là kinh phí đầu tư cho hoạt động văn hóa, sự nghiệp văn hóa còn thấp. Tuy nhiên chúng ta cũng không thể phủ nhận được công tác quản lý văn hóa ở huyện Krông Búk đã có những thành tựu nhất định. Qua thực trạng quản lý các hoạt động văn hóa nêu trên, đang đặt ra cho công tác quản lý văn hóa tại huyện một số vấn đề cần giải quyết.
+ Việc nâng cao năng lực lãnh đạo của các cấp ủy Đảng trong việc định hướng, giám sát, đôn đốc, kiểm tra đối với các cơ quan quản lý nhà nước về văn hóa trong việc thể chế hóa các quan điểm của Đảng, trong việc thực thi
các chính sách về văn hóa, trong việc tăng cường hiệu lực nhà nước thông qua các xử phạt vi phạm hành chính còn hạn chế.
+ Việc triển khai công tác quản lý hoạt động văn hóa còn chậm, quy hoạch về sự phát triển sự nghiệp văn hóa chưa theo kịp sự phát triển của đô thị hóa, còn thiếu cán bộ nghiệp vụ và trang thiết bị, cơ sở vật chất. Một số xã dân số đông, địa bàn rộng nhưng không có thiết chế về hoạt động văn hóa cho nhân dân… dẫn đến phong trào văn hóa phát triển chưa đồng đều.
+ Tốc độ phát triển quá nhanh của các loại hình dịch vụ công nghệ thông tin là một vấn đề khó khăn trong lĩnh vực quản lý văn hóa.
+ Đội ngũ những người làm công tác văn hóa, đặc biệt là cấp cơ sở còn quá thiếu, yếu về trình độ văn hóa, trình độ chuyên môn, nghiệp vụ; cơ chế quản lý, chính sách đãi ngộ trong việc bồi dưỡng, đào tạo chưa phù hợp. Chưa có chính sách thu hút, sử dụng người có năng khiếu ở sở tại, người dân tộc - miền núi đi học về quê không được bố trí việc làm, nên nhiều người được cử đi đào tạo không muốn trở lại địa phương, người vùng thấp không muốn lên vùng núi.
+ Ngân sách đầu tư của Nhà nước đối với công tác văn hóa chưa hoàn toàn dựa trên cơ sở thực tiễn, mức độ và tỉ lệ đầu tư còn thấp và mang tính bình quân theo đầu người, chưa đầu tư chiều sâu nhằm phát triển văn hóa vùng dân tộc thiểu số. Chưa có cơ chế phù hợp, thống nhất giữa các cơ quan chức năng với địa phương trong việc quản lý, điều hành kinh phí bảo tồn, phát triển văn hóa ở vùng các dân tộc thiểu số.
2.2.2. Một số vấn đề đặt ra trong công tác quản lý nhà nước về văn hóa trên địa bàn huyện Krông Búk, tỉnh Đắk Lắk
Nhận thức về văn hóa và quản lý văn hóa
- Trong nền kinh tế thị trường, văn hóa dựa vào chuẩn mực của cái đúng, cái tốt, cái đẹp để hướng dẫn và thúc đẩy người lao động không ngừng
phát huy sáng kiến, cải tiến kỹ thuật nâng cao tay nghề sản xuất hàng hóa với năng suất, chất lượng, hiệu quả, sức cạnh tranh ngày càng cao. Văn hóa doanh nhân, văn hóa doanh nghiệp hướng dẫn, động viên các doanh nghiệp cạnh tranh lành mạnh, chủ động liên kết, hợp tác để phát triển với sức mạnh của các giá trị văn hóa, mới có khả năng hạn chế, đẩy lùi tác động tiêu cực của cơ chế thị trường. Trong thời kỳ mở cửa hội nhập quốc tế, văn hóa góp phần tăng cường sự hiểu biết mở rộng giao lưu hợp tác về nhiều mặt giữa nước ta với các nước khác trên cơ sở bình đẳng cùng có lợi. Trong lĩnh vực kinh tế, mở cửa hội nhập kinh tế là để tăng cường hợp tác, liên kết, liên doanh với nước ngoài song mọi yếu tố ngoại sinh như vốn, kỹ thuật, công nghệ, kinh nghiệm quản lý và thị trường nước ngoài… chỉ có thể biến thành động lực bên trong của sự phát triển nếu chúng được vận dụng phù hợp với các yếu tố nội sinh như là yếu tố trọng tâm, tức là con người Việt Nam với truyền thống văn hóa, đạo đức, tâm hồn, lối sống dân tộc Việt Nam. Ở đây văn hóa dân tộc phải đóng vai trò định hướng, điều tiết để mở cửa hội nhập nhưng vẫn giữ vững độc lập chủ quyền, xây dựng được nền kinh tế độc lập; hợp tác với bên ngoài nhưng không bị người ta lợi dụng biến mình thành kẻ đi vay nặng lãi, thành nơi cung cấp nguyên liệu và nhân công rẻ mạt, thành nơi tiêu thụ hàng hóa ế thừa, thành “bãi rác công nghệ lạc hậu”, nơi tiếp nhận lối sống không lành mạnh, trở thành cái bóng mờ của người khác, của dân tộc khác.
- Khái niệm “quản lý văn hóa” trong xã hội hiện đại được hiểu là công việc của nhà nước, được thực hiện thông qua việc ban hành quy chế, chính sách, tổ chức triển khai, kiểm tra và giám sát việc thực hiện các văn bản quy phạm pháp luật trong lĩnh vực văn hóa, đồng thời nhằm góp phần phát triển kinh tế - xã hội của từng địa phương và cả nước. Nhìn vào thực tiễn, không