7. Kết cấu của luận văn
3.1.1. Tiếp tục quán triệt quan điểm chỉ đạo của Đảng và Nhà nước đối với công tác
đối với công tác thi đua, khen thưởng
Tiếp tục quán triệt và thực hiện quan điểm chỉ đạo của Đảng trong Chỉ thị số 34-CT/TW ngày 07/4/2014 của Bộ Chính trị về tiếp tục đổi mới công tác thi đua, khen thưởng, Kế hoạch số 124-KH/TU ngày 01/7/2014 của Thành ủy Hà Nội về việc triển khai thực hiện Chỉ thị số 34-CT/TW ngày 07/4/2014 của Bộ Chính trị, theo đó, tổ chức tuyên truyền, phổ biến và quán triệt sâu rộng nội dung Chỉ thị của Bộ Chính trị; đường lối, chính sách của Đảng, tư tưởng của Chủ tịch Hồ Chí Minh về thi đua, khen thưởng nhất là Luật sửa đổi, bổ sung và các văn bản hướng dẫn thi hành luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Thi đua, khen thưởng năm 2013;
Cấp ủy và người đứng đầu đơn vị phải trực tiếp lãnh đạo, chỉ đạo và chịu trách nhiệm về chất lượng, hiệu quả công tác thi đua, khen thưởng;; tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra, giám sát, kịp thời phát hiện, ngăn ngừa tiêu cực, tình trạng khen thưởng tràn lan, hình thức, không đúng người, đúng việc;
Bám sát nhiệm vụ chính trị của thành phố, tổ chức tốt các phong trào thi đua yêu nước;
Tiếp tục đổi mới nội dung, hình thức, phương pháp tổ chức các phong trào thi đua yêu nước theo hướng: tập trung về cơ sở, bám sát nhiệm vụ chính trị, nhiệm vụ trọng tâm, cấp bách để tổ chức phát động phong trào thi đua với hình thức phong phú, hấp dẫn, có chủ đề, tên gọi dễ nhớ, tiêu chí cụ thể, nội dung thiết thực, tránh hình thức;
Rà soát, cải cách thủ tục hành chính trong lĩnh vực thi đua, khen thưởng; nghiên cứu, sửa đổi, bổ sung các quy định để thực hiện Luật sửa đổi, bổ sung
và các văn bản hướng dẫn thi hành Luật, cải tiến quy trình xét khen thưởng, tích cực ứng dụng công nghệ thông tin trong công tác thi đua, khen thưởng.
3.1.2. Quản lý nhà nước về thi đua, khen thưởng phải tạo được động lực cho các trường hoàn thành nhiệm vụ
Để nâng cao chất lượng và tính thực chất của công tác thi đua, khen thưởng, quản lý nhà nước đối với công tác này cần phải:
Một là: Thi đua, khen thưởng phải bám sát nhiệm vụ chính trị của từng đơn vị, đóng góp vào thắng lợi chung trong phát triển kinh tế của ngành và địa phương.
Nhiệm vụ chính của các trường cao đẳng là công tác đào tạo nhân lực nghề ở trình độ cao đẳng và các trình độ thấp hơn cho ngành và các địa phương, vì vậy khi thực hiện triển khai thi đua, khen thưởng, cần xây dựng các phong trào với nội dung bám sát chức năng, nhiệm vụ, đối tượng đào tạo của từng nhóm ngành, chuyên ngành đào tạo của các trường như chuyên ngành y – dược, chuyên ngành đào tạo nghề, chuyên ngành văn hóa, nghệ thuật… mới mục tiêu nâng cao chất lượng tay nghề của người học, tiếp cận và nắm bắt những kỹ thuật hiện đại, đáp ứng được nhu cầu thị trường việc làm hiện nay, đặc biệt, cần đẩy mạnh và phấn đấu hướng tới nhu cầu thị trường ngoài nước, phù hợp với xu thế hội nhập quốc tế hiện nay trên thế giới.
Nâng cao chất lượng và đảm bảo uy tín trong công tác đào tạo sẽ góp phần nâng cao chất lượng đầu ra, đáp ứng nhu cầu nhà tuyển dụng. Tỷ lệ tìm kiếm việc làm khi tốt nghiệp tốt sẽ góp phần khẳng định chắc chắn vị thế của từng trường cao đẳng, từ đó tạo điều kiện thuận lợi trong công tác tuyển sinh của các trường cao đẳng, đặc biệt trong tình hình cạnh tranh về nguồn tuyển sinh giữa các ngành nghề như hiện nay.
Để làm được điều đó, người đứng đầu đơn vị cần nhận thức rõ tầm quan trọng của công tác thi đua, từ đó có những chỉ đạo, điều hành cụ thể trong xây dựng các phong trào hướng tới những nhiệm vụ của đơn vị, tạo sự đồng bộ trong thi đua của từng nhiệm vụ như công tác nghiên cứu khoa học, công tác
giảng dạy, công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ giảng viên, công tác đầu tư cơ sở hạ tầng… để nâng cao chất lượng của nhà trường.
Hai là: Tập trung đổi mới nội dung, phương thức hoạt động thi đua khen thưởng, phù hợp với điều kiện cụ thể từng đơn vị và chức năng, nhiệm vụ đào tạo của từng trường cao đẳng.
Nội dung thi đua cần cụ thể, thiết thực, phù hợp với chuyên ngành, chuyên môn của từng trường, không áp đặt nội dung thi đua giữa từng đơn vị, như vậy mới khuyến khích, động viên đông đảo cán bộ của đơn vị tham gia.
Cùng với đó, việc xây dựng tiêu chuẩn, tiêu chí đánh giá, bình xét kết quả đạt được cũng cần gắn với từng nhiệm vụ, tránh sự cào bằng, hình thức, tăng các tiêu chí đánh giá bằng định lượng, giảm các tiêu chí đánh giá bằng định tính như tỷ lệ phần trăm thực hiện tuyển sinh, tỷ lệ giảng viên tham gia nghiên cứu khoa học, số đề tài nghiên cứu khoa học được thông qua, tỷ lệ kết quả học tập, rèn luyện, tỷ lệ sinh viên tìm kiếm việc làm sau 6 tháng tốt nghiệp… qua đó, công tác phát hiện, bồi dưỡng và nhân rộng các điển hình tiên tiến, cá nhân tiêu biểu trong hoàn thành các chỉ tiêu đề ra sẽ đạt được hiệu quả cao.
Ba là: Tiếp tục tuyên truyền nhằm nâng cao nhận thức của bản thân mỗi người đối với công tác thi đua, để nhìn nhận và coi thi đua là công việc hàng ngày của mỗi bản thân, có như vậy mới khơi dậy tính tự giác, hào hứng tham gia thi đua.
Công tác tuyên truyền giữ vai trò, vị trí quan trọng trong công tác thi đua, khen thưởng; tuyên truyền tốt, sức mạnh nhân rộng, lan tỏa và thu hút của các phong trào thi đua được nâng lên, từ đó dễ dàng hơn trong việc phát hiện những điển hình tiên tiến, những mô hình mới, cách làm hay và hiệu quả để từ đó nâng cao chất lượng nêu gương.
Khi được đánh giá đúng kết quả thực hiện nhiệm vụ, mọi người sẽ có thêm động lực để tiếp tục phấn đấu, tiếp tục cống hiến, hào hứng tham gia các phong trào, nỗ lực đổi mới, sáng tạo những cách làm mới nhằm hoàn thành tốt hơn nhiệm vụ được giao, không chỉ khi có phong trào được phát động mà
sẽ gắn liền với nhiệm vụ hàng ngày được phân công, như vậy, công tác thi đua sẽ trở nên thường xuyên, liên tục như trong công tác giảng dạy, tuyên truyền tốt công tác thi đua, giảng viên sẽ nâng cao nhận thức trong việc hoàn thiện ngày càng tốt hơn giáo án lên lớp, nghiệp vụ sư phạm truyền thụ, nghiệp vụ chuyên môn thực tiễn để giảng dạy cho học sinh – sinh viên; nỗ lực hơn trong nghiên cứu khoa học, tìm những đề tài mới, gắn chặt chẽ với công tác giảng dạy, và các hoạt động chuyên môn khác.
Bốn là: Tránh hình thức, lãng phí và các hiện tượng tiêu cực như chạy thành tích, chạy danh hiệu khen thưởng
Khen thưởng phải thực chất, khen đúng người, đúng việc thông qua đánh giá thành tích đạt được với những tiêu chí, tiêu chuẩn đánh giá cụ thể ngay khi phát động phong trào, như vậy mới tạo tính công bằng và khích lệ mọi người cùng tham gia vào thi đua. Không thể phủ nhận vẫn còn hiện tượng khen dàn trải, tràn lan, hoặc khen theo thành tích cộng dồn, làm cơ sở trình khen cấp cao hơn ở một số đơn vị.
Không làm tốt công tác khen thưởng thì phong trào thi đua sẽ trở nên nửa vời, hình thức và giảm tính thu hút đối với mọi người tham gia các phong trào tiếp theo.
3.2. Giải pháp
3.2.1. Kiện toàn tổ chức bộ máy quản lý nhà nước về thi đua, khenthưởng đối với các trường cao đẳng trên địa bàn thành phố thưởng đối với các trường cao đẳng trên địa bàn thành phố
Đây được xem là một trong những giải pháp mang tính trọng yếu trong việc nâng cao chất lượng quản lý nhà nước về thi đua khen thưởng nói chung và đối với các trường cao đẳng nói riêng. Chỉ thị 34-CT/TW ngày 07/4/2014 của Bộ Chính trị về tiếp tục đổi mới công tác thi đua, khen thưởng nêu rõ việc “kiện toàn bộ máy làm công tác thi đua, khen thưởng các cấp nhằm tạo sự thống nhất, ổn định từ Trung ương đến địa phương. Bộ máy làm công tác thi đua, khen thưởng cần tổ chức gọn nhẹ, hiệu quả (…) Nâng cao vai trò của Hội đồng thi đua – khen thưởng các cấp theo quy định của Luật Thi đua, khen thưởng”.
Điều này đặt ra một số vấn đề cần quan tâm.
Một là: tiếp tục hoàn thiện tổ chức bộ máy quản lý nhà nước về thi đua, khen thưởng ở thành phố và các bộ ngành hiện nay, nâng cao vai trò quản lý nhà nước về thi đua khen thưởng của Sở Giáo dục và Đào tạo Hà Nội trong việc triển khai công tác đánh giá, bình xét thi đua, khen thưởng đối với các trường cao đẳng của thành phố khi kết thúc năm học.
Hai là: đề cao vai trò, trách nhiệm người đứng đầu các trường cao đẳng trong việc củng cố, kiện toàn tổ chức làm thi đua khen thưởng cũng như công tác lãnh đạo, chỉ đạo thực hiện nhiệm vụ này. Thực tiễn cho thấy, đơn vị nào nhìn nhận đúng vai trò công tác thi đua, khen thưởng, sát sao chỉ đạo các hoạt động của thi đua khen thưởng thì đơn vị có phong trào phát triển mạnh mẽ và hiệu quả của công tác được nâng cao rõ rệt, huy động đông đảo sự tham gia của các tổ chức đoàn thể phù hợp với yêu cầu nhiệm vụ chính trị đặt ra.
Ba là: làm rõ hơn nữa vai trò của thành viên Hội đồng Thi đua khen thưởng ở cơ sở, để mỗi thành viên hiểu rõ vai trò, trách nhiệm của mình trong tham mưu cho cấp ủy Đảng, Ban Giám hiệu của đơn vị nhằm tổ chức các phong trào thi đua có hiệu quả, đẩy mạnh xây dựng mô hình mới, phát hiện điển hình tiên tiến trong đơn vị để bồi dưỡng, biểu dương, nhân rộng, kiểm tra, giám sát việc thực hiện quy định về thi đua khen thưởng.
Để làm tốt điều này, cần xây dựng tốt Quy chế hoạt động của Hội đồng trong đó cụ thể hóa nhiệm vụ của Hội đồng và trách nhiệm riêng từng thành viên, nhấn mạnh phương thức làm việc bảo đảm tính khách quan, minh bạch, chính xác trong xét duyệt khen thưởng.
Bốn là: củng cố hơn nữa vai trò của các Hội đồng tư vấn khác của từng đơn vị như Hội đồng đánh giá mức độ hoàn thành nhiệm vụ đối với cán bộ, công chức, viên chức, người lao động; Hội đồng Khoa học, sáng kiến với phương châm tinh gọn, hiệu quả.
3.2.2. Tiếp tục xây dựng, kiện toàn lực lượng làm công tác thi đua,khen thưởng ở các trường cao đẳng và đội ngũ quản lý nhà nước về thi đua, khen thưởng ở các trường cao đẳng và đội ngũ quản lý nhà nước về thi đua, khen thưởng
Với yêu cầu là bố trí đội ngũ làm công tác thi đua, khen thưởng có năng lực, trình độ phù hợp, theo phương châm tổ chức gọn nhẹ, có hiệu quả, đội ngũ cán bộ cần có phẩm chất chính trị, năng lực tham mưu tốt các chủ trương, chính sách, pháp luật về thi đua, khen thưởng, có khả năng vận động quần chúng tham gia các phong trào thi đua yêu nước. Nhằm đạt được mục tiêu trên, một số giải pháp được đề xuất, cụ thể:
Một là: nâng cao nhận thức, quan điểm và xác định tiêu chuẩn lựa chọn người làm công tác thi đua ở từng đơn vị.
Ở các cơ quan chuyên trách về thi đua, khen thưởng, cần quán triệt và vận dụng tiêu chuẩn chung cho cán bộ, công chức làm công tác thi đua, khen thưởng của từng chức danh theo tiêu chuẩn Nghị quyết Trung ương 3 khóa
VIII, Nghị quyết Trung ương 9 khóa X, Luật Cán bộ, công chức, Luật Viên chức. Cần chú ý tới việc xây dựng tiêu chuẩn dựa trên mô tả đặc điểm, yêu cầu công việc, chức năng, nhiệm vụ cụ thể, làm gì và làm như thế nào là hoàn thành nhiệm vụ. Các tiêu chí trong bảng tiêu chuẩn mang nhiều yếu tố định lượng, được xem là thước đo mức độ hoàn thành công việc của cán bộ ngành thi đua, khen thưởng. Trên thực tế, mức độ này chính là thành tích, kết quả phong trào thi đua của đơn vị mà cán bộ đó được phân công theo dõi, chuyên quản. Vì vậy, đánh giá năng lực của cán bộ làm công tác thi đua, khen thưởng thì phải căn cứ vào kết quả phong trào thi đua, thành tích của đơn vị đó.
Bên cạnh đó, việc kiểm tra định kỳ trình độ chuyên môn, nghiệp vụ của đội ngũ cán bộ làm thi đua, khen thưởng cũng rất quan trong, nhờ đó, cán bộ nhìn nhận rõ được vị trí của mình trong thang bảng đánh giá mức độ hoàn thành nhiệm vụ. Đánh giá đúng sẽ giúp cán bộ không chủ quan, lơ là về những thành tích mình đã đạt được và cũng giúp họ đánh giá đúng thực lực bản thân, qua đó, phát huy những sở trường, mặt tích cực, mà khắc phục, chấn chỉnh kịp thời những thiếu sót nhằm hoàn thiện bản thân.
Nội dung đánh giá gồm những nội dung về chính trị tư tưởng, nghiệp vụ làm công tác thi đua, đạo đức nghề nghiệp, kiến thức hiểu biết về văn hóa… Các nội dung đánh giá được xây dựng bên cạnh mục đích đánh giá đúng năng lực bản thân, những mặt đạt được, những hạn chế cần khắc phục thì cần đạt được yêu cầu động viên, khích lệ cán bộ hăng hái, nhiệt tình, có trách nhiệm trong công tác, khen thưởng đích đáng những cán bộ hoàn thành nhiệm vụ và có những xử lý nghiêm minh đối với những cán bộ vi phạm quy định.
Còn ở đơn vị cơ sở, nơi mà phần lớn cán bộ phụ trách công tác thi đua, khen thưởng là cán bộ kiêm nhiệm, vì vậy một trong những quan điểm trong tiêu chuẩn lựa chọn người làm công tác thi đua, khen thưởng ở đơn vị là tính ổn định. Việc thay đổi thường xuyên cán bộ phụ trách công tác này ở cơ sở sẽ làm ảnh hưởng tới hiệu quả của công tác. Bên cạnh đó, việc lựa chọn người phụ trách thi đua, khen thưởng ở cơ sở cũng cần dựa trên những nội dung như về nghiệp vụ, năng lực ngoại ngữ, tin học, văn hóa giao tiếp, sức khỏe…
Hai là: đẩy mạnh đào tạo, bồi dưỡng cán bộ làm thi đua, khen thưởng
Công tác đào tạo, bồi dưỡng phải thực hiện thường xuyên, liên tục, đào tạo và đào tạo lại, đào tạo ngắn hạn, dài hạn, khuyến khích hình thức tự đào tạo với mục tiêu xây dựng đội ngũ cán bộ làm thi đua có kiến thức xã hội, am hiểu lịch sử, tiếp nhận thông tin mới nhanh nhạy, nắm bắt các chủ trương mới của Đảng, chính sách, pháp luật mới của nhà nước.
Chương trình, nội dung đào tạo, bồi dưỡng cũng cần được đổi mới, trang bị kiến thức nghiệp vụ mới, kỹ năng nghề kết hợp với nâng cao phẩm chất chính trị, tư tưởng, đạo đức, tác phong, kiến thức pháp luật và kỹ năng thực hành cho đội ngũ cán bộ, phải xuất phát từ những hạn chế, thiếu hụt về tri thức, kỹ năng của đội ngũ quản lý nhà nước làm thi đua, khen thưởng.
Bên cạnh những nội dung đào tạo, bồi dưỡng chính như bồi dưỡng về chính trị, bồi dưỡng về chuyên môn, bồi dưỡng về kỹ năng quản lý, đối với đội ngũ làm thi đua, khen thưởng ở các trường cao đẳng, với đặc thù của các cơ sở giáo dục, đào tạo, là đơn vị đào tạo nghề là chính, vì vậy, nội dung đào tạo, bồi dưỡng cán bộ thi đua cũng cần có những đặc thù riêng, có như vậy
mới làm tốt công tác tham mưu cho cấp ủy Đảng, Ban Giám hiệu trong việc triển khai các phong trào thi đua, gắn với nhiệm vụ chính trị từng đơn vị và giữa các trường cao đẳng với nhau có chung ngành nghề đào tạo, như vậy sẽ