các Chương trình mục tiêu quốc gia cùa các ngành, các xà, thị trấn gắn với việc thực hiện mục tiêu giam nghèo.
- Phòng Nông nghiệp và Phát triền Nông thôn: Tham mưu cho ƯBND huyện chi đạo lồng ghép Chương trình xây dựng nông thôn mới, Chương trình nước sạch và vệ sinh môi trường với Chương trình giám nghèo bền vừng.
- Văn phòng HĐND và ƯBND: Chu trì xây dựng trình ƯBND huyện và hướng dẫn, tồ chức thực hiện các chính sách hồ trợ hộ nghèo; phối hợp với các cơ quan, đơn vị thực hiện chính sách liên quan đến công tác giam nghèo.
- Phòng Y tế: Chịu trách nhiệm quản lý nhà nước về thực hiện dự án cái thiện hệ thống y tế cơ sờ.
- Phòng GD-ĐT: Chịu trách nhiệm quán lý nhà nước về triển khai thực hiện công tác đầu tư cơ sớ vật chất về giáo dục. Chí đạo thực hiện chính sách hồ trợ về GD-ĐT.
- Phòng Kinh tế và Hạ tằng: Thực hiện chức năng quán lý nhà nước về xây dựng các công trình kết cấu hạ tầng, dam bao đúng quy hoạch, chất lượng công trình. Hướng dần thực hiện công tác hoàn thiện hệ thống các công trình đám bào cung cấp điện phục vụ sinh hoạt.
- Thanh tra và Phòng Tư pháp: Phối hợp thực hiện các chính sách trợ giúp pháp lý, nâng cao nhận thức pháp luật cho nhân dân. Thực hiện thanh tra, kiểm tra việc triển khai thực hiện chương trình, dự án kịp thời phát hiện các sai phạm để có biện pháp khẳc phục, sưa chừa.
- Phòng Tài nguyên và Môi trường: Chủ trì công tác quy hoạch sử dụng đất, công tác thu hồi, giái phóng mặt bằng trong qúa trình thực hiện.
- Đài Truyền thanh, phòng Vãn hoá và Thông tin: Phối hợp với các ngành liên quan tồ chức tuyên truyền, phổ biến các chù trương chính sách hồ trợ giam nghèo cua Đáng và Nhà nước. Viết bài, đưa tin về các nhân tố điển hình để mọi người học tập.
- Phòng Nội vụ: Tham mưu cho ƯBND huyện trong công tác quy
- hoạch phát triển nguồn nhân lực nói chung và nguồn nhân lực phục vụ cho công tác giam nghèo bền vừng nói riêng; tham mưu phối hợp cụ thề hóa và thực hiện các chính sách thu hút; tuyển dụng, đào tạo, bồi dường, bố trí sừ dụng; điều động, luân chuyển cán bộ, công chức.
- Chi cục Thống kê: Phối hợp với Phòng LĐ-TBXH các cơ quan liên quan tổ chức điều tra, rà soát hộ nghèo; báo cáo các dừ liệu phục vụ quá trình xây dựng các kế hoạch, chương trình, dự án KTXH và GNBV.
- UBND các xã, thị trấn:
- + Thành lập ban chi đạo cấp xã, hàng năm tiến hành xây dựng kế hoạch có sự tham gia cùa người dân trình ƯBND huyện phê duyệt và tồ chức thực hiện.
- + Thường xuyên điều tra, rà soát, quan lý hộ nghèo; tồ chức tọa đàm với hộ nghèo để nắm tâm tư, nguyên vọng và kế hoạch đăng ký thoát nghèo. Ọua đó, xây dựng kế hoạch vốn và các giài pháp thực hiện giám nghèo tại xã.
- + Tồ chức để người dân, người nghèo tham gia quán lý, giám sát các công trình đầu tư xây dựng hạ tầng và các nguồn vốn hồ trợ trên địa bàn; báo cáo tiến độ, kết qua thực hiện định kỳ, đột xuất khi có yêu cầu cho Ban Chi đạo thực hiện chương trình giám nghèo cấp huyện.
2.2.2.4. Huy động các nguồn lực thực thi chính sách GNBV
- Huy động nguồn lực và sư dụng nguồn lực có hiệu qua là một vấn đề được quan tâm hàng đầu trong thực hiện các chính sách ớ huyện Phú Tân nói chung và thực hiện chính sách GNBV nói riêng. Nguồn lực cằn thiết cho thực hiện chính sách giam nghèo ớ đây chính là nguồn lực lao động, khoa học công nghệ, vốn và tài nguyên thiên nhiên.
- Nguồn lao động: để thực hiện được chính sách cần có đội ngũ cán bộ có năng lực và đạo đức. Tập trung bồi dường nâng cao năng lực quan lý, kỹ thuật, chuyên môn, nghiệp vụ cho cán bộ cơ sờ, động viên trí thức trẻ về địa phương công tác, tuyển chọn, luân chuyên, điều động cán bộ huyện về cơ sơ. Cụ thê hóa thực hiện chính sách đài ngộ, phụ cấp trợ cấp, tuyển dụng, bồ nhiệm phù hợp đối với cán bộ tăng cường, luân chuyển.
61
- Nguồn lực về vốn cùa huyện Phú Tân được đầu tư từ ngân sách cua tỉnh, vốn vay ưu đài, ngân sách địa phương. Bên cạnh đó, huyện còn vận động các tổ chức, cá nhân, các nhà mạnh thường quân tham gia thực hiện các hoạt động an sinh xà hội góp phần giam nghèo bền vừng. Tuy vậy, do Phú Tân là huyện khó khăn, nên nguồn lực vốn do ngân sách địa phương còn ít, chù yếu dựa vào nguồn vốn do ngân sách trung ương và vay ưu đài đê thực hiện chính sách giam nghèo bền vừng.
- Nguồn lực về tài nguyên thiên nhiên, cơ sờ hạ tằng, ứng dụng khoa học công nghệ: Với điều kiện cùa huyện Phú Tân, các nguồn lực về tài nguyên thiên nhiên, cơ sớ hạ tầng, khoa học công nghệ rất thiếu thốn, ít có kha năng khai thác để phục vụ cho GNBV. Tiềm năng tài nguyên đắt và rừng tuy còn lớn nhưng chưa được quán lý, bao vệ và khai thác có hiệu quá đề phục vụ cho sàn xuất. Nói chung NSNN đầu tư cho khai thác và báo vệ tài nguyên và phát triên CSHT kinh tế của huyện còn hạn hẹp, trong khi tinh cũng chưa có đu nguồn lực tài chính đầu tư cho huyện. Vì vậy nguồn lực về tài nguyên của huyện chưa được khai thác tương xứng với tiềm năng vốn có đê phát triên kinh tế xà hội và giám nghèo.
2.2.2.5. Kiêm tra, giảm sát, đánh giả công tác thực thi chỉnh sách giảm nghèo bền vừng
- Đê chính sách GNBV mang lại kết quả, phù hợp với điều kiện và hoàn cánh thực tế cùa địa phương, trong nhừng năm qua cấp ùy và chính quyền huyện Phú Tân đà tích cực kiêm tra, giám sát quá trình thực hiện chính sách GNBV ờ địa phương mình. Trong nhừng năm 2015-2019, huyện Phú Tân đà ban hành các kế hoạch kiềm tra, giám sát, đánh giá việc thực hiện chính sách GNBV trên địa bàn huyện mình, đồng thời đôn đốc, chi đạo các ban, ngành, đoàn thể cùa địa phương tích cực tham gia vào công tác kiểm tra, giám sát, đánh giá quá trình thực hiện chính sách.
- Đang uy, HĐND huyện Phú Tân đều ban hành nghị quyết về chương trình, kế hoạch giám sát việc thực hiện chính sách GNBV hàng năm trên địa bàn. Căn cứ vào nghị quyết cùa Tinh uy, nghị quyết cua HĐND, ƯBND tinh,
- UBND huyện Phú Tân đà ban hành kế hoạch thực hiện giám sát
việc thực
hiện chính sách GNBV hàng năm. Nhìn chung các kế hoạch kiếm tra giám sát
của huyện có nhừng nội dung cơ ban sau:
- Công tác chi đạo, tô chức thực hiện chính sách GNBV cùa huyện bao gồm: Công tác chi đạo cua cấp ủy, ƯBND đối với chương trình giam nghèo, các biện pháp tô chức điều hành, công tác xây dựng và triên khai kế hoạch, xác định trọng tâm, trọng diêm trong thực hiện chính sách.
- Công tác điều tra, rà soát hộ nghèo, hộ cận nghèo hàng năm.
- Kêt quá thực hiện các chính sách, dự án giam nghèo, dạy nghề, vay vốn ưu đài, khuyến công, khuyên nông, khuyến ngư, hồ trợ về y tế, giáo dục, nhà ờ, điện, nước sinh hoạt...
- về phương thức kiếm tra, giám sát.
- Quá trình kiểm tra giám sát được thực hiện dựa trên nhừng phương thức cơ bản sau: Nghe ban chi đạo giam nghèo cấp xã báo cáo kết quà thực hiện chính sách GNBV hàng năm và kết quá thực hiện rà soát hộ nghèo, hộ cận nghèo; Kiềm tra các vãn bàn chi đạo, hướng dần cúa địa phương về thực hiện chính sách GNB V, kiêm tra hô sơ quàn lý hộ nghèo, hộ cận nghèo, hô sơ rà soát hộ nghèo, hộ cận nghèo hàng năm; Kháo sát thực tế tại một số hộ nghèo tại một số xã thuộc phạm vi kiêm tra, giám sát của đoàn. Qua kiêm tra, giám sát quá trình thực hiện, các xà trên địa bàn huyện Phú Tân đà phát hiện ra nhừng hạn chế, yếu kém trong quá trình tô chức triên khai thực hiện chính sách GNBV ớ các địa phương trong vùng giám sát đồng thời đà kịp thời xừ lý hoặc kiên nghị đến câp có thâm quyền kịp thời xư lý nhừng hành vi sai phạm trong quá trình thực hiện thực hiện chính sách. Qua kiêm tra, giám sát, các địa phương cùng đà phát hiện ra nhừng hạn chế, nhừng điểm chưa họp lý cua chính sách khi tồ chức triển khai thực hiện ơ địa phương
- Như chương 1, tác gia có phân tích kiếm tra, giám sát quá trình thực hiện chính sách GNBV cần phai được thực hiện bơi nhiều chù thê khác nhau
63
bao gồm các cơ quan nhà nước, các tồ chức đoàn thề nhân dân và cùa chính đối tượng chính sách. Tuy nhiên, khi nghiên cứu về công tác kiêm tra, giám
- sát quá trình thực hiện chính sách ờ huyện Phú Tân, tác giả nhận
thấy công