1.2 .Tư tưởng Hồ Chí Minh và quan điểm của Đảng và Nhà nước
1.4. Nội dung tham gia của cán bộ Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh
Chí Minh vào hoạt động quản lý nhà nước
1.4.1. Tham gia tuyên truyền, phổ biến chính sách, pháp luật của Nhà nước
Công tác tuyên truyền, phổ biến và giáo dục pháp luật luôn có vị trí và vai trò vô cùng quan trọng trong quá trình xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa hiện nay, là một bộ phận của công tác giáo dục, là trách nhiệm của toàn bộ hệ thống chính trị, dưới sự lãnh đạo của Đảng Cộng sản Việt Nam và sự điều phối, tổ chức thực hiện của các cơ quan nhà nước và các tổ chức, đoàn thể; là khâu then chốt, quan trọng để chủ trương, chính sách của Đảng, pháp luật của nhà nước thực sự đi vào cuộc sống xã hội, đi vào ý thức, hành động của từng chủ thể trong xã hội. Đối với tổ chức Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh, công tác giáo dục pháp luật cho đoàn viên, thanh niên là một trong những nội dung quan trọng không thể thiếu trong việc bồi dưỡng, phát triển thanh, thiếu nhi Việt Nam; góp phần thực hiện mục tiêu giáo dục - đào tạo con người Việt Nam phát triển toàn diện, có đạo đức, tri thức, sức khỏe, thẩm mỹ và nghề nghiệp, trung thành với lý tưởng độc lập dân tộc và chủ nghĩa xã hội; hình thành và bồi dưỡng nhân cách, phẩm chất và năng lực của công dân, đáp ứng yêu cầu của sự nghiệp xây dựng và bảo vệ Tổ quốc.
Nhìn chung, đại bộ phận thanh niên hiện nay có nhận thức và thái độ chính trị đúng đắn, nghiêm chỉnh chấp hành pháp luật, kiên quyết chống lại những biểu hiện sai trái, âm mưu “diễn biến hòa bình”. Tuy nhiên, bên cạnh đó vẫn còn một bộ phận thanh niên thiếu ý chí phấn đấu, thờ ơ với các hoạt động chính trị, các vấn đề bức xúc của đời sống xã hội, một bộ phận thanh niên có tư tưởng sống thực dụng, thiếu nghiêm túc trong thực hiện nghĩa vụ công dân. Tình trạng thanh niên vi phạm pháp luật, mắc các tệ nạn xã hội như: ma túy, cờ bạc… có chiều hướng diễn biến rất phức tạp vì tính chất và thủ đoạn hoạt động ngày càng nghiêm trọng, tinh vi, xảo quyệt… Từ sự phân tích đặc điểm trên cùng với việc ý thức được trách nhiệm, vai trò của mình, để
hoàn thành tốt nhiệm vụ của mình trong giai đoạn mới tổ chức Đoàn TNCS Hồ Chí Minh cần luôn chủ động nghiên cứu, tìm tòi những mô hình mới góp phần xây dựng ý thức công dân; đảm bảo mọi chủ trương, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước đều được phổ biến kịp thời, đầy đủ đến toàn thể đoàn viên thanh niên phố, tạo sự chuyển biến tích cực về nhận thức và ý thức tôn trọng, chấp hành pháp luật của tuổi trẻ.
Thực tế cho thấy hiện nay việc tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật, tuy đã có nhiều đổi mới song điều kiện phục vụ cho buổi tuyên truyền, nhất là tuyên truyền trên hội nghị còn những hạn chế nhất định, nhiều nội dung tuyên truyền, báo cáo viên pháp luật mang tính lý thuyết chưa đưa ra các tình huống cụ thể để đoàn viên, thanh niên cùng xử lý, thực hành và nhận diện đúng sai để hiểu vấn đề một cách thấu đáo. Cần thiết đa dạng các hình thức phổ biến, giáo dục pháp luật, phù hợp với nhu cầu, lứa tuổi, trình độ của đối tượng được phổ biến, giáo dục pháp luật và truyền thống, phong tục, tập quán tốt đẹp của dân tộc. Việc tuyên truyền phổ biến giáo dục pháp luật phải được thực hiện kịp thời, có trọng tâm, có trọng điểm, xác định đối tượng cụ thể và gắn chặt với nhiệm vụ chính trị, có thể tập trung tuyên truyền theo thời gian hoặc không gian cụ thể,… Ngoài ra, chủ động lồng ghép việc phổ biến, giáo dục pháp luật trong các buổi sinh hoạt chủ điểm chi đoàn; tuyên truyền tại tại khu tập trung đông người. Đồng thời, hiện đại hóa công tác phổ biến, giáo dục pháp luật thông qua việc ứng dụng công nghệ thông tin. Mặt khác, tăng cường hiệu quả công tác tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật trong lĩnh vực thông tin và truyền thông; phát huy kênh thông tin tuyên truyền thường xuyên thông qua các cơ quan thông tin, … để tạo nên sự tương tác với đoàn viên, thanh niên trong công tác giáo dục pháp luật, tránh tuyên truyền mang tính áp đặt, nhàm chán, đơn điệu. Sử dụng mạng xã hội như một công cụ để góp phần nắm bắt những diễn biến tình hình trong thanh niên, tuyên truyền, phổ biến pháp luật thông qua các bộ ảnh, các đoạn phim ngắn đánh sâu vào nhận thức của thanh niên, đây là cách nhanh nhất, ít tốn kém nhưng hiệu quả lại rất cao.
Vấn đề tuyên truyền, giáo dục pháp luật, chính trị tư tưởng cho đoàn viên thanh niên trong giai đoạn mới là nhiệm vụ chính trị quan trọng bật nhất của tổ chức Đoàn TNCS Hồ Chí Minh do đó lực lượng cán bộ Đoàn có bản lĩnh chính trị vững vàng, “chịu” tiếp cận gần và nhanh với đoàn viên, thanh niên là chìa khóa tiên quyết thực hiện tốt nhiệm vụ được giao, xem đó là một trong những tiêu chí của cuộc vận động “Xây dựng hình mẫu cán bộ Đoàn
Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh” và phong trào “3 trách nhiệm” (Trách
nhiệm với công việc, trách nhiệm với nhân dân, trách nhiệm với chính mình).
1.4.2. Tham gia xây dựng pháp luật và các cơ chế, chính sách của Nhà nước
Tại điều 28, Hiến pháp (2013, sửa đổi) “1. Công dân có quyền tham
gia quản lý nhà nước và xã hội, tham gia thảo luận và kiến nghị với cơ quan nhà nước về các vấn đề của cơ sở, địa phương và cả nước; 2. Nhà nước tạo điều kiện để công dân tham gia quản lý nhà nước và xã hội; công khai, minh bạch trong việc tiếp nhận, phản hồi ý kiến, kiến nghị của công dân”[22]. Với tư
cách là tổ chức đại diện cho quyền, lợi ích hợp pháp của thanh niên tổ chức Đoàn TNCS Hồ Chí Minh có trách nhiệm tham gia xây dựng pháp luật và các cơ chế, chính sách của Nhà nước. Theo đó, nghị quyết liên tịch về ban hành quy chế phối hợp công tác của Chính phủ và Ban chấp hành Trung ương Đoàn TNCS Hồ Chí Minh giai đoạn 2017-2022 đã xác định vai trò của Trung ương Đoàn trong việc phối hợp với các bộ, cơ quan ngang bộ trực thuộc chính phủ và chính phủ, trong đó có các nội dung quan trọng: Phối hợp, đẩy nhanh tiến độ sửa đổi, bổ sung Luật Thanh niên 2005 sớm trình Quốc hội xem xét, ban hành đồng thời nghiên cứu cơ chế, chính sách mới, hoàn thiện hệ thống cơ chế để khuyến khích thanh niên khởi nghiệp, tạo điều kiện cho thanh niên phát huy vai trò kiến thiết xã hội, nâng cao vai trò nòng cốt của Đoàn Thanh niên đây là bước tiếp hết sức quan trọng, tạo hành lang pháp lý vững chắc cho các hoạt động của thanh niên cũng như của Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh; Thông qua các cơ chế chính sách, cụ thể hóa thành hành động để
thúc đẩy tinh thần xung kích của thanh niên trong tham gia cải cách hành chính nhà nước, xây dựng công sở văn minh – hiện đại góp phần xây dựng Chính phủ liêm chính, kiến tạo, hành động, phục vụ người dân và doanh nghiệp; Song song với việc tạo điều kiện và khuyến khích cho thanh niên, Đoàn Thanh niên các cấp phát huy trò nòng cốt của mình, Chính phủ đề nghị Trung ương Đoàn tham gia nghiên cứu, đề xuất hoặc góp ý xây dựng, sửa đổi bổ sung các văn bản quy phạm pháp luật, chế độ, chính sách cho thanh niên và công tác thanh niên đồng thời chỉ đạo UBND các cấp phối hợp với các cấp bộ Đoàn tích cực tham gia vào việc xây dựng các chương trình, kế hoạch phát triển công tác thanh niên; Tạo điều kiện cho các cấp bộ Đoàn tham gia kiểm tra, giám sát, phản biện xã hội đối với các hoạt động hành chính, nhà nước của Chính phủ, các bộ, ngành, UBND các cấp, phát huy mạnh mẽ vai trò này của Đoàn thanh niên tức là phát huy vai trò làm chủ của nhân dân vì thanh niên là một bộ phận quan trọng trong xã hội.
Cán bộ Đoàn khi tham gia vào công tác xây dựng pháp luật, chính sách cần phải là người am hiểu, thấu tình đạt lý, có cách nhìn khách quan nhất, có tư duy đi trước thời đại. Trong công tác xây dựng chính sách, pháp luật là việc của một nhóm người trực tiếp thực hiện nhưng khi thông qua thì nó sẽ tác động đến nhiều đối tượng mà nó tác động một cách trực tiếp hoặc gián tiếp, trong thời gian dài do đó chắc chắn sẽ bị chi phối bởi tư duy lợi ích hoặc không thì sự phiến diện có thể ưu ái cho một nhóm đối tượng nào đó. Do vậy, khi tham gia góp ý pháp luật, xây dựng cơ chế, chính sách từ trung ương đến địa phương cần luôn luôn đề cao lợi ích của tổ chức mà mình đang đại diện đó là Đoàn TNCS Hồ Chí Minh, trong đó có các nhóm đối tượng thanh niên, thiếu niên và nhi đồng, hơn hết là lợi ích của quốc gia, dân tộc nhằm góp phần xây dựng và phát triển đất nước. Ngoài ra, người cán bộ Đoàn là người trẻ luôn luôn biết cập nhật kiến thức, những sự vận động của xã hội, học tập những điều tiến bộ trong cơ chế, chính sách, pháp luật của những nơi khác
nhằm kịp thời tham mưu các cấp ủy đảng, chính quyền có sự điều chỉnh nhằm phù hợp với xu thế mới.
1.4.3. Tham gia xây dựng tổ chức bộ máy nhà nước và đội ngũ cán bộ, công chức
Sinh thời, Chủ tịch Hồ Chí Minh đã từng dạy “Cán bộ là cái gốc của
mọi việc”, “Công việc thành công hay thất bại đều do cán bộ tốt hay kém”.
Thực hiện lời dạy của Người, trong những năm qua Đảng và Nhà nước ta luôn chú trọng tới công tác tổ chức cán bộ, coi đây là khâu quan trọng nhất trong việc thiết kế cơ cấu bộ máy, cơ chế vận hành của các tổ chức Đảng và chính quyền, đoàn thể và các tổ chức chính trị - xã hội. Đảng ta luôn thấm nhuần quan điểm “Đảng lãnh đạo thông qua công tác cán bộ”, cán bộ là nhân tố quyết định sự thành bại của cách mạng, gắn liền với vận mệnh của Đảng, của đất nước và chế độ, là khâu then chốt trong công tác xây dựng Đảng. Bởi vậy, để nâng cao chất lượng của hệ thống chính trị xây dựng đội ngũ cán bộ đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ cách mạng trong thời kỳ mới, nhất thiết nhiệm vụ nâng cao phẩm chất, năng lực đội ngũ cán bộ tổ chức phải được đặt lên hàng đầu.
Một trong năm mục tiêu quan trọng của Chương trình tổng thể cải cách hành chính nhà nước giai đoạn 2011-2020 là: “Xây dựng đội ngũ cán bộ, công
chức, viên chức có đủ phẩm chất, năng lực và trình độ, đáp ứng yêu cầu phục vụ nhân dân và sự phát triển của đất nước”[13]; Đề án đẩy mạnh cải cách chế độ
công vụ, công chức cũng xác định mục tiêu: xây dựng một nền công vụ “chuyên
nghiệp, trách nhiệm, năng động, minh bạch, hiệu quả”. Tổ chức Đoàn TNCS
Hồ Chí Minh, là lực lượng nòng cốt trong phong trào thanh niên, là trường học xã hội chủ nghĩa, cán bộ Đoàn cần phải là những người tiên phong trong công cuộc đổi mới, cần có thái độ tích cực trong học tập và nâng cao trình độ để đáp ứng yêu cầu nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, tiếp tục trau dồi bản lĩnh chính trị, đạo đức cách mạng nhằm luôn kiên định với mục tiêu của Đảng, Bác Hồ và nhân dân đã chọn, ra sức bảo vệ Đảng, chính quyền, bảo vệ chế độ xã
hội chủ nghĩa; Là những người trẻ, cần phải tiếp cận nhanh với sự biến chuyển và vận động của xã hội, tích cực tham gia xây dựng chính phủ điện tử, sự phát triển của thời đại khoa học công nghệ 4.0.
1.4.4. Tham gia vào các lĩnh vực hoạt động phát triển kinh tế - xã hội của đất nước và của địa phương
Để thanh niên tham gia các hoạt động kinh tế - xã hội một cách chủ động, tự giác, Đoàn tham gia phát động các phong trào thi đua trong lao đông sản xuất, trong học tập, nghiên cứu, xung kích đi đầu trên các lĩnh vực hoạt động kinh tế, đặc biệt là trong các ngành, nghề mới, các ngành mũi nhọn và công nghệ cao và các địa bàn vùng sâu, vùng xa, biên giới, hải đảo.
Căn cứ vào các kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội của cả nước và các địa phương, Đoàn có kế hoạch hoạt động cụ thể để một mặt phát huy tính sáng tạo của thanh niên, mặt khác có sự hỗ trợ cụ thể, thiết thực như: hỗ trợ cho thanh niên về khoa học, công nghệ, cách thức làm ăn, tín chấp vay vốn sản xuất… Đoàn Thanh niên không những giúp thành viên trong tổ chức Đoàn, Hội tham gia phát triển kinh tế, mà còn tác động tích cực đến đông đảo các lực lượng thanh niên thông qua các phong trào thanh niên làm kinh tế giỏi trên phạm vi cả nước. Với mỗi đối tượng thanh niên, Đoàn tham gia với chính quyền địa phương hoặc lãnh đạo Bộ, ngành, cơ quan, đơn vị có các nội dung, hình thức vận động khác nhau:
Trong thanh niên nông thôn: hoạt động của Đoàn Thanh niên chủ yếu
hướng vào tham gia xóa đói, giảm nghèo, hỗ trợ vốn, chuyển giao tiến bộ kỹ thuật, công nghệ, đặc biệt là công nghệ sinh học vào nông nghiệp, nông thôn, phát triển các mô hình câu lạc bộ khuyến nông, hợp tác xã thanh niên, câu lạc bộ khoa học kỹ thuật trẻ, hướng dẫn các cơ sở Đoàn đảm nhận các công trình thanh niên, tổ chức các hoạt động tình nguyện tham gia cùng ngành công nghiệp và chính quyền huyện, xã phòng chống thiên tai, lụt bão, cứu trợ, cứu nạn, bảo vệ môi trường sinh thái…
Trong thanh niên công nhân, công chức, viên chức: Đoàn Thanh niên
tham gia qua việc đẩy mạnh phong trào thi đua tay nghề giỏi, phong trào “3
trách nhiệm”… với mục đích giúp đoàn viên thanh niên nâng cao trình độ tay
nghề, chuyên môn, nghiệp vụ để tăng năng suất lao động, tiết kiệm vật tư, hạ giá thành sản phẩm, đẩy mạnh các hoạt động nghiên cứu phát huy sáng kiến, cải tiến khoa học kỹ thuật, hướng dẫn đảm nhận các công trình thanh niên.
Trong thanh niên lực lượng vũ trang: Đoàn Thanh niên vận động và cổ
vũ các đơn vị kinh tế quốc phòng, các doanh nghiệp, các đơn vị quân đội tích cực hoàn thành tốt nhiệm vụ được giao, có những đóng góp quan trọng trong sản xuất, bảo quản, giữ gìn vũ khí, trang thiết bị kỹ thuật của quân đội, tham gia phát triển kinh tế - xã hội địa phương nơi đóng quân và các khu vực, địa bàn khó khăn. Triển khai nhiều giải pháp góp phần xây dựng phong trào, tổ chức các hoạt động tạo môi trường cổ vũ, phát huy tinh thần sáng tạo của đoàn viên, thanh niên như phong trào “Thanh niên quân đội tiến quân vào
khoa học và công nghệ” và chương trình “Tuổi trẻ công an nhân dân tiến quân vào khoa học công nghệ”.
Trong doanh nghiệp trẻ: Đoàn tham gia tạo môi trường, khuyến khích
hình thành đội ngũ doanh nhân trẻ, khuyến khích thanh niên tham gia sản xuất kinh doanh, làm giàu, tích cực hỗ trợ các ý tưởng khởi nghiệp, tổ chức nhiều giải thưởng và các hoạt động gặp gỡ tôn vinh doanh nghiệp trẻ tiêu biểu hàng năm.
1.4.5. Tham gia kiểm tra, giám sát hoạt động của các cơ quan nhà nước và đội ngũ cán bộ, công chức nhà nước
Thực hiện quyết định 217-QĐ/TW ngày 12/12/2013 của Bộ Chính trị
“về việc ban hành quy chế giám sát và phản biện xã hội của Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể chính trị xã hội”. Theo đó, các đoàn thể chính trị - xã
hội chủ trì giám sát việc thực hiện các chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước (trừ những vấn đề thuộc bí mật quốc gia) đồng thời chủ trì phản biện xã hội đối với các văn bản dự thảo về chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước có liên quan trực
tiếp đến quyền và lợi ích hợp pháp, chính đáng của đoàn viên, hội viên, chức năng, nhiệm vụ của đoàn thể mình; phối hợp với Mặt trận Tổ quốc Việt Nam