1.2 .Tư tưởng Hồ Chí Minh và quan điểm của Đảng và Nhà nước
2.1. Khái quát về tổ chức và hoạt động của Đoàn
sản Hồ Chí Minh tỉnh Phú Yên.
2.1.1. Tổ chức và hoạt động của Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh tỉnh Phú Yên
2.1.1.1. Cơ cấu tổ chức của Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh tỉnh Phú Yên
Tỉnh Phú Yên có diện tích tự nhiên toàn tỉnh là 5.060 km2, trong đó đồi núi chiếm 70% diện tích, địa hình dốc từ Tây sang Đông và bị chia cắt mạnh, phía bắc giáp tỉnh Bình Định, phía Nam giáp tỉnh Khánh hòa, phía tây giáp tỉnh Gia Lai và Đắk Lắk. Tỉnh có 09 đơn vị hành chính, gồm 07 huyện Đồng Xuân, Sông Hinh, Sơn Hòa, Tây Hòa, Phú Hòa, Đông Hòa, Tuy An, 01 thị xã là Sông Cầu và 01 thành phố là Tuy Hòa. Dân số trung bình tính đến năm 2016 là 900.000 người, mật độ dân số khoảng 172 người/km2. Tổng số lao động làm việc trong nền kinh tế quốc dân toàn tỉnh Phú Yên là 498.710 người (Trong đó, tỷ lệ lao động trong khu vực nông, lâm, ngư nghiệp là 295.236 người chiếm 59,2%; khu vực công nghiệp - xây dựng là 81.789 người chiếm 16,4%; khu vực dịch vụ là 121.685 người chiếm 24,4% tổng số lao động làm việc trong các ngành kinh tế quốc dân).
Hiện nay, thanh niên Phú Yên (16-30 tuổi) có 190.822 người chiếm tỷ lệ 21,25% dân số toàn tỉnh, trong đó có 50.944 Đoàn viên và trên 87.000 Hội
viên (Hội viên trực thuộc Hội Liên hiệp Thanh niên Việt Nam tỉnh Phú Yên quản lý), tỷ lệ đoàn kết tập hợp thanh niên là 50,7% [15].
Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh tỉnh Phú Yên (Tỉnh đoàn Phú Yên) gồm có 19 cơ sở Đoàn và 02 đơn vị sự nghiệp trực thuộc gồm có:
09 cơ sở Đoàn các huyện, thị, thành phố.
03 cơ sở Đoàn các đơn vị lực lượng vũ trang (Đoàn công an tỉnh, Đoàn Ban chỉ huy quân sự tỉnh, Đoàn Ban chỉ huy Bộ đội biên phòng tỉnh).
01 Đoàn khối các cơ quan tỉnh. 01 Đoàn khối doanh nghiệp tỉnh.
05 Đoàn trường Đại học, Cao đẳng (Đoàn trường Đại học Phú Yên, Đoàn trường Học viện Ngân hàng phân viện Phú Yên, Đoàn trường Đại học Xây dựng Miền trung, Đoàn trường Cao đẳng công thương miền trung, Đoàn trường Cao đẳng Y tế).
02 đơn vị sự nghiệp trực thuộc Tỉnh đoàn: Trung tâm hoạt động Thanh Thiếu nhi Phú Yên, Trung tâm dịch vụ việc làm thanh niên Phú Yên.
Tỉnh đoàn Phú Yên có 06 Ban giúp việc, gồm có: Ban tổ chức kiểm tra, Ban tuyên giáo, Ban đoàn kết tập hợp thanh niên, Ban thanh niên nông thôn công nhân đô thị, Ban thanh thiếu nhi trường học, Văn phòng.
Toàn tỉnh có tổng cộng 338 cơ sở Đoàn (Đoàn các Xã, Phường, Thị trấn; các chi Đoàn, Đoàn cơ sở trực thuộc 19 đơn vị Đoàn trực thuộc Tỉnh đoàn) trong đó 112 Đoàn các Xã, Phường, Thị trấn trực thuộc Đoàn các Huyện, Thị, Thành phố; 55 cơ sở Đoàn trực thuộc các đơn vị Đoàn khối lực lượng vũ trang; 136 Chi đoàn, Đoàn cơ sở trực thuộc Đoàn khối các cơ quan và Đoàn khối Doanh nghiệp; 35 cơ sở Đoàn trực thuộc Đoàn khối các trường Đại học, Cao đẳng.
Biểu đồ 2.1.1: Khái lược về cơ cấu Tỉnh đoàn Phú Yên
Sơ đồ 2.1. Khái lược về cơ cấu tổ chức của cơ quan Tỉnh đoàn Phú Yên và hệ thống Đoàn TNCS Hồ Chí Minh tỉnh Phú Yên
2.1.1.2. Hoạt động của Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh tỉnh Phú Yên
Đất nước ta bước vào giai đoạn phát triển mới, mở ra cho người trẻ nhiều cơ hội phát triển. Vai trò tiên phong sáng tạo, tình nguyện của thanh niên trong xây dựng và bảo vệ tổ quốc đang được khuyến khích và đề cao, cùng với đó là những vấn đề của giới trẻ cũng đa dạng hơn, đặt ra nhiều thách thức cần sự quan tâm và giải quyết của hệ thống chính trị trong đó có tổ chức Đoàn TNCS Hồ Chí Minh. Lịch sử hình thành và phát triển của Đoàn Thanh niên cho thấy, chỉ khi nào phong trào hành động cách mạng xuất phát từ đòi hỏi của thực tiễn cuộc sống, đáp ứng được niềm tin, kỳ vong của Đảng và nhân dân, phù hợp với lợi ích chính đáng và khát vọng cao đẹp của thanh niên thì phong trào mới thực sự hiệu quả, tổ chức Đoàn mới lớn mạnh và trưởng thành.
Trong nhiệm kỳ 2012 – 2017, dưới sự lãnh đạo, dìu dắt của Đảng và sự giáo dục, rèn luyện của Đoàn Thanh niên, tuổi trẻ Phú Yên luôn nêu cao tinh
xli Tỉnh đoàn Phú Yên 19 Đoàn huyện, thị, thành phố và tương đương Các Ban chuyên môn và đơn vị sự nghiệp 338 cơ sở Đoàn
thần yêu nước, sẵn sàng dấn thân vì sự nghiệp dựng nước và giữ nước của dân tộc, tiếp nối truyền thống vẻ vang của cha anh, xung kích đi đầu trong công cuộc xây dựng và bảo vệ tổ quốc. Các phong trào hành động cách mạng của tuổi trẻ tỉnh nhà được triển khai ngày càng sâu rộng, hiệu quả, đóng góp tích cực vào sự phát triển của tỉnh nhà, được sự quan tâm và tạo điều kiện của các cấp ủy Đảng, chính quyền và sự phối hợp của mặt trận và các đoàn thể do đó công tác đoàn và phong trào thanh thiếu nhi tỉnh nhà đã có những bước chuyển biến tích cực, từng bước đổi mới về nội dung và phương thức hoạt động sát với khả năng, nguyện vọng và quyền lợi của tuổi trẻ, qua đó tập hợp ngày càng đông đảo đoàn viên, thanh thiếu nhi tích cực tham gia thực hiện các phong trào hành động cách mạng, có nhiều sáng tạo và đột phá, để lại ấn tượng tốt đẹp trong đời sống xã hội.
Đặc biệt, thông qua hai phong trào hành động cách mạng lớn của Đoàn là “xung kích, tình nguyện phát triển kinh tế - xã hội và bảo vệ tổ quốc” và
“đồng hành với thanh niên trong lập thân, lập nghiệp”, hơn 320.000 lượt
đoàn viên, thanh niên trong tỉnh đã thực hiện nhiều công trình, phần việc thanh niên có ý nghĩa thiết thực như: Phối hợp làm mới 277km đường bê tông nông thôn, lắp đặt gần 6.500 bóng điện thắp sáng đường quê, hẻm phố, đóng góp hơn 38.000 ngày công lao động công ích; tạo điều kiện cho hàng nghìn học sinh, sinh viên trong học tập, nghiên cứu khoa học, hỗ trợ nghề nghiệp và hướng nghiệp, giới thiệu việc làm…
Chất lượng tổ chức cơ sở, chất lượng cán bộ, chất lượng đoàn viên, hội viên, đội viên được nâng lên, cơ sở Đoàn các cấp có nhiều đổi mớ trong hoạt động, bám sát nhiệm vụ chính trị của địa phương, đơn vị; số thanh niên được tập hợp, số đoàn viên, đội viên mới được kết nạp tăng qua các năm, góp phần củng cố và phát huy vai trò nòng cốt chính trị của tổ chức Đoàn trong việc mở rộng mặt trận tập hợp, đoàn kết thanh niên, xây dựng hệ thống chính trị vững mạnh. Cùng với các phong trào hành động cách mạng của tuổi trẻ, đội ngũ cán bộ Đoàn ngày càng được trẻ hóa, trình độ học vấn, trình độ chuyên môn,
bản lĩnh chính trị ngày càng cao và trở thành nguồn cán bộ trẻ của Đảng, chính quyền các cấp.
Trong nhiệm kỳ 2017 – 2022 và thời gian tới, công tác Đoàn và phong trào thanh thiếu nhi tỉnh nhà tiếp tục triển khai thực hiện các nhiệm vụ trọng tâm sau:
Trước những biến động của tình hình trong nước và quốc tế, đòi hỏi Đoàn TNCS Hồ Chí Minh phải kiên trì, sáng tạo trong việc thực hiện chức năng trường học xã hội chủ nghĩa của thanh niên. Các cấp bộ Đoàn tỉnh Phú Yên tiếp tục thực hiện tốt công tác giáo dục chính trị, tư tưởng, nâng cao nhận thức, bản lĩnh chính trị của thanh niên và triển khai có hiệu quả việc học tập và làm theo tư tưởng, đạo đức, phong cách Hồ Chí Minh gắn với triển khai thực hiện chương trình hành động của Đoàn thực hiện chỉ thị 42 của Ban Bí thư Trung ương Đảng về “tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác
giáo dục lý tưởng cách mạng, đạo đức, lối sống, văn hóa cho thế hệ trẻ giai đoạn 2015-2030”. Tiếp tục xây dựng và triển khai các tiêu chí, chuẩn mực
trong hành vi, lối sống, ứng xử của thanh thiếu nhi trên nền tảng giá trị cốt lõi của tư tưởng, đạo đức, phong cách Hồ Chí Minh và đề cao trách nhiệm nêu gương, tự giác học trước, làm theo trước của cán bộ Đoàn chủ chốt các cấp. Triển khai các giải pháp thiết thực, phù hợp để giáo dục truyền thống cách mạng, lòng yêu nước, tinh thần tự hào, tự tôn dân tộc, giữ gìn và phát huy bản sắc văn hóa dân tộc cho thanh thiếu nhi của tỉnh.
Nâng cao chất lượng nắm bắt, dự báo tình hình tư tưởng, định hướng dư luận xã hội trong thanh thiếu nhi. Bên cạnh việc tăng cường công tác tuyên truyền miệng và nâng cao chất lượng của đội ngũ báo cáo viên, tuyên truyền viên ở cơ sở cần chú ý công tác tuyên truyền trên các diễn đàn mạng. Chú trọng phát hiện, tuyên dương những tấm gương điển hình tiên tiến, người thật việc thật để lan tỏa những gương sáng trong các tập thể thanh thiếu niên, góp phần hình thành lớp thanh niên Phú Yên có trí thức, có văn hóa, có trách
nhiệm với bản thân, gia đình và xã hội, sẵn sàng dấn thân vì sự nghiệp phát triển tỉnh nhà.
Phát huy mạnh mẽ hơn nữa vai trò xung kích, sáng tạo của những người trẻ tham gia phát triển kinh tế xã hội, khuyến khích thanh niên trong lập nghiệp, khởi nghiệp và tạo mọi điều kiện, cơ hội chăm lo thanh niên vươn lên trong cuộc sống. Do đó, các cấp bộ Đoàn trong toàn tỉnh sẽ tập trung triển khai có hiệu quả 03 phong trào hành động cách mạng và 03 chương trình đồng hành với thanh niên, là nền tảng để thực hiện nhiệm vụ thành công, các chương trình, phong trào cần tập trung khắc phụ biểu hiện dàn trải, hình thức, thiếu hấp dẫn, thiếu tính kiên trì. Phong trào phải thu hút đông đảo đoàn viên, thanh niên tham gia, kết quả phải có tính bền vững, các chương trình phải hướng đến hỗ trợ, chăm lo những nhu cầu, nguyện vọng chính đáng, thiết thực nhất của thanh niên trong học tập, việc làm, khởi nghiệp, lập nghiệp, vui chơi giải trí. Phú Yên có diện tích kéo dài dọc biển, số lượng người dân và đơn vị hành chính gắn với biển cao do đó trong quá trình lao động, sản xuất, nhiều thanh niên ngư dân của tỉnh đang là những cột mốc sống trên vùng biển đảo, thiêng liêng của tổ quốc. Đoàn thanh niên tỉnh Phú Yên cần đặc biệt quan tâm xây dựng các giải pháp để biến phong trào tuổi trẻ xung kích bảo vệ tổ quốc, bảo vệ biên giới biển đảo là một điểm trọng tâm. Bên cạnh đó, phối hợp chặt chẽ với các lực lượng xã hội, khai thác nguồn lực để tổ chức các công trình thanh niên, các hoạt động phát triển thể chất, nâng cao đời sống văn hóa tinh thần cho thanh niên, tiếp tục chuyển giao tiến bộ khoa học kỹ thuật, đào tạo nghề, hỗ trợ vay vốn để giúp thanh niên phát triển kinh tế.
Tập trung các giải pháp xây dựng Đoàn vững mạnh về tư tưởng chính trị, tổ chức và hành động, xứng đáng là đội dự bị tin cậy của Đảng Cộng sản Việt Nam. Kiên trì và nghiêm túc triển khai chương trình rèn luyện đoàn viên để đảm bảo kết quả rèn luyện đoàn viên là sự phản ánh trung thực chất lượng đoàn viên trên thực tế. Tính tiên phong, gương mẫu, bản lĩnh chính trị của đoàn viên cần phải có giải pháp mới để bồi đắp, thúc đẩy để đoàn viên thực sự trở thành
nồng cốt chính trị trong phong trào thanh thiếu nhi. Đồng thời, cần xây dựng và triển khai các giải pháp đột phá nâng cao chất lượng đoàn cơ sở và chi đoàn. Nâng cao chất lượng cán bộ đoàn, cần coi trọng công tác tạo nguồn, quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng cán bộ đoàn đáp ứng yêu cầu công tác trong thời kỳ mới, tập trung xây dựng đội ngũ cán bộ Đoàn các cấp trong tỉnh có chất lượng, có nhiệt huyết, có uy tín, giỏi kỹ năng, nghiệp vụ, gắn bó với thanh niên, sâu sát cơ sở, làm việc chủ động, sáng tạo, sẵn sàng đảm nhận việc mới, việc khó, thể hiện rõ vai trò thủ lĩnh thanh niên và là hạt nhân của công tác đoàn kết, tập hợp thanh niên các dân tộc trên địa bàn tỉnh Phú Yên, thực hiện chế độ đi cơ sở đối với với cán bộ để nắm chắc tình hình thanh thiếu nhi.
2.1.2. Cán bộ Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh tỉnh Phú Yên
Thực hiện quyết định số 372-QĐ/TU ngày 14/3/2011 của BTV Tỉnh ủy Phú Yên "Về việc ban hành quy chế cán bộ Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ
Chí Minh tỉnh Phú Yên" áp dụng cho những đối tượng sau đây làm cán bộ
hoạt động trong hệ thống tổ chức của Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh tỉnh Phú Yên trực tiếp thực hiện công tác vận động, giáo dục thanh thiếu nhi theo chủ trương, đường lối, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước và Điều lệ Đoàn (gọi tắt là cán bộ Đoàn):
Là những người giữ chức danh bí thư, phó bí thư chi đoàn; bí thư, phó bí thư đoàn cấp cơ sở trở lên.
Là những người làm việc trong các cơ quan chuyên trách của Đoàn và trực tiếp làm công tác Đoàn, Hội, Đội, phong trào thanh thiếu nhi từ cấp huyện và tương đương trở lên.
Là trợ lý Thanh niên trong các cơ quan quân sự tỉnh, Ủy viên Ban công tác Thanh niên công an tỉnh.
Tiêu chuẩn chung của người cán bộ Đoàn được cụ thể hóa theo tinh thần Nghị quyết Hội nghị lần thứ ba Ban Chấp hàn Trung ương Đảng (khóa VIII) là:
Có tinh thần yêu nước, trung thành với Tổ quốc, tận tụy phục vụ nhân dân, kiên định mục tiêu độc lập dân tộc và chủ nghĩa xã hội, thực hiện tốt chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách và pháp luật của Nhà nước.
Cần kiệm, liêm, chính, chí công, vô tư. Có ý thức tổ chức kỷ luật, trung thực, không cơ hội; nhiệt tình, năng động, sáng tạo, có khả năng tổ chức tập hợp, gắn bó mật thiết và được đoàn viên, thanh niên, thiếu niên, nhi đồng và nhân dân tính nhiệm.
Có trình độ hiểu biết và lý luận chính trị, quan điểm, đường lối của Đảng, chính sách và pháp luật của Nhà nước; trình độ học vấn, chuyên môn, ngoại ngữ, tin học phù hợp với yêu cầu của vị trí công tác được giao, trưởng thành từ phong trào Đoàn, Hội, Đội hoặc tham gia hoạt động phong trào thanh thiếu nhi đã được đào tạo, bồi dưỡng về kỹ năng, nghiệp vụ, kiến thức công tác thanh vận.
Có sức khỏe tốt, ngoại hình phù hợp với công tác thanh vận, tuổi cán bộ Đoàn được quy định theo cương vị được giao và có thể hơn từ 1 đến 2 tuổi để phù hợp với yêu cầu công tác cụ thể.
Là đoàn viên ưu tú (hoặc đảng viên Đảng cộng sản Việt Nam) có lý lịch rõ ràng (không vi phạm quy định số 57-QĐ/TW, ngày 03/5/2007 của Bộ Chính trị “Một số vấn đề về bảo vệ chính trị nội bộ Đảng”).
Những trường hợp bổ nhiệm cán bộ và giới thiệu cán bộ ứng cử chưa đạt tiêu chuẩn về trình độ chuyên môn theo quy định, nhưng có năng lực nổi trội trong chỉ đạo thực tiễn, được cán bộ, đoàn viên, thanh thiếu nhi và nhân dân tín nhiệm thì cần xem xét vận dụng một cách thích hợp; những trường hợp này cần phải xin ý kiến thống nhất của cấp ủy đảng cùng cấp và đoàn cấp trên trực tiếp trước khi quyết định.
Quy chế cũng nêu rõ tiêu chuẩn của cán bộ đoàn từ tỉnh đến cơ sở, cụ thể: - Đối với cấp tỉnh:
+ Bí thư: Có trình độ từ đại học trở lên, trình độ lý luận chính trị cao cấp hoặc cử nhân, có trình độ A một ngoại ngữ và trình độ A tin học ứng
dụng trở lên; Giữ chức vụ lần đầu không quá 35 tuổi và giữ chức vụ không quá 40 tuổi; Đã kinh qua thực tiễn công tác một trong các cương vị: cán bộ lãnh đạo, quản lý ở tỉnh; phó bí thư hoặc bí thư đoàn cấp huyện hoặc trưởng, phó các ban đơn vị trực thuộc Tỉnh Đoàn.