Xây dựng pháp luật xã hội chủ nghĩa đặt ra yêu cầu quan trọng về việc pháp luật phải là cơ sở của việc tổ chức và hoạt động của Nhà nước, pháp luật là công cụ gìn giữ trật tự, kỷ cương xã hội, pháp luật là phương tiện xử sự của mọi công dân. Đường lối, quan điểm của Đảng, chủ trương, chính sách của Nhà nước, nhu cầu khách quan của xã hội phải được phản ánh thông qua hệ thống pháp luật.
Quản lý xã hội bằng pháp luật nhưng vấn đề cơ bản không chỉ Nhà nước xây dựng một hệ thống pháp luật hoàn chỉnh và đầy đủ, mà điều quan trọng hơn cả là pháp luật của Nhà nước phải được mọi thành viên trong xã hội tôn trọng và chấp hành một cách nghiêm chỉnh và triệt để, pháp luật phải đi vào cuộc sống, phải biến thành hành động của mọi công dân, mọi tổ chức trong xã hội.
Một hệ thống pháp luật hoàn chỉnh và đầy đủ cũng chưa đủ vì pháp luật ở trạng thái đó vẫn là trạng thái tĩnh, nó có thể tác động đến trật tự pháp luật, thúc đẩy quá trình phát triển của các quan hệ xã hội nhưng ở mức độ rất hạn chế và chủ yếu là thông qua ý thức pháp luật của công dân. Pháp luật chỉ có thể phát huy hết tác dụng của nó khi được tổ chức thực hiện tốt trong đời sống xã hội, khi các quy định của pháp luật trở thành những hành vi, cách xử sự thực tế của các cá nhân, tập thể trong cuộc sống hằng ngày.
Thực tiễn cho thấy, có rất nhiều văn bản pháp luật phát huy tác dụng tốt, đem lại hiệu quả thiết thực trong công tác quản lý, nhưng vẫn còn không ít văn bản luật chưa phát huy được hiệu lực thi hành, không mang lại hiệu quả như mong muốn. Mặt tồn tại đó có nhiều nguyên nhân, trong đó có nguyên nhân là do chưa tổ chức tốt việc thực hiện pháp luật. Khi giữa hoạt động xây dựng pháp luật và thực hiện pháp luật có một khoảng cách lớn, tức là pháp
luật được ban hành với khối lượng lớn mà ít đi vào cuộc sống, thì sẽ dẫn đến tình trạng pháp luật bị coi thường, không hiệu quả. Vì vậy, thực hiện pháp luật có ý nghĩa to lớn trong việc chuyển văn bản pháp luật của Nhà nước được thực thi trong đời sống thực tiễn.
Để nhà nước quản lý xã hội bằng pháp luật thì phải có phương thực thực hiện tốt các hoạt động về pháp luật từ khâu xây dựng pháp luật, phổ biến, giáo dục pháp luật, thực hiện pháp luật, kiểm tra, xử lý những hành vi vi phạm pháp luật nhằm bảo vệ pháp luật. Để pháp luật phát huy hiệu lực, đạt hiệu quả trong quá trình điều chỉnh các quan hệ xã hội, thì Nhà nước ngoài việc tạo lập môi trường chính trị - xã hội thuận lợi, nâng cao trình độ pháp lý cho cán bộ và nhân dân, xây dựng và hoàn thiện hệ thống pháp luật, đòi hỏi phải xác lập cơ chế thực hiện pháp luật một cách có hiệu quả.
Như vậy có thể khẳng định rằng, thực hiện pháp luật có vai trò và tầm quan trọng đặc biệt trong toàn bộ các hoạt động về pháp luật. Thực hiện pháp luật là hoạt động đưa pháp luật vào cuộc sống, biến những quy phạm pháp luật thành những hành vi, xử sự thực tế, hợp pháp của cá nhân, tập thể trong thực tiễn xã hội. Nếu không có tổ chức tốt việc thực hiện pháp luật thì ý chí của Nhà nước sẽ không đi vào đời sống thực tiễn, pháp luật sẽ không phát huy được hiệu lực, sẽ không đạt hiệu quả trong điều chỉnh các quan hệ xã hội.
Vai trò của thực hiện pháp luật không chỉ thể hiện trong toàn bộ các hoạt động về pháp luật (xây dựng pháp luật, thực hiện pháp luật và bảo vệ pháp luật) mà nó còn là: Một mặt quan trọng của nền pháp chế. Kết quả của việc tổ chức thực hiện pháp luật là một trong những tiêu chuẩn để xác định tính chất của nền pháp chế xã hội chủ nghĩa. Bởi vì, pháp chế là một phạm trù thể hiện những yêu cầu và sự đòi hỏi đối với các chủ thể pháp luật phải tôn
trọng và triệt để thực hiện pháp luật trong đời sống xã hội. Sự thực hiện pháp luật là trung tâm của pháp chế.
Trên cơ sở đó, vai trò của việc thực hiện pháp luật về BHXH bắt buộc được thể hiện cụ thể như sau:
1.3.1 Thực hiện pháp luật về Bảo hiểm xã hội bắt buộc góp phần đảm bảo an sinh xã hội
Bảo đảm ASXH là chủ trương nhất quán và xuyên suốt của Đảng trong lãnh đạo đất nước, là chính sách cơ bản để giảm nghèo, bảo đảm đời sống của nhân dân, thực hiện công bằng, tạo sự đồng thuận xã hội, góp phần giữ vững ổn định chính trị, đảm bảo trật tự, an toàn xã hội, củng cố và tăng cường quốc phòng, an ninh.
Trong thời gian qua, hệ thống chính sách về BHXH bắt buộc không ngừng mở rộng, bao phủ hầu hết các nhóm đối tượng từ trẻ sơ sinh đến người già; hỗ trợ không chỉ người nghèo mà còn mở rộng sang các đối tượng khác. Mức chuẩn trợ cấp được điều chỉnh tăng, điều kiện hưởng và hình thức hỗ trợ ngày càng mở rộng. Nguồn lực thực hiện chính sách BHXH được đa dạng, kết hợp ngân sách trung ương, địa phương và của xã hội. Các hình thức trợ cấp ngày càng đa dạng, bao gồm: hưu trí, ốm đau, thai sản, tử tuất... Luật Bảo hiểm xã hội sửa đổi (năm 2014) mở rộng diện tham gia BHXH bắt buộc đối với người lao động làm việc có hợp đồng từ 1 tháng trở lên; tăng cường chế tài đối với việc trốn đóng bảo hiểm xã hội; hoàn thiện các chế độ BHXH bắt buộc theo hướng linh hoạt và phù hợp với điều kiện về việc làm và thu nhập của lao động trong khu vực chính thức và phi chính thức; khuyến khích người lao động khu vực phi chính thức tham gia bảo hiểm xã hội; hiện đại hóa công tác quản lý đối tượng tham gia bảo hiểm xã hội.
Dù còn có những hạn chế và bất cấp so với yêu cầu phát triển nhanh và bền vững nhưng kết quả, thành tích của việc thực hiện chính sách, pháp luật về BHXH bắt buộc đã góp phần tích cực vào việc làm ổn định kinh tế - chính trị, xã hội của đất nước, đảm bảo an sinh xã hội cho mọi người dân.
1.3.2 Thực hiện pháp luật về Bảo hiểm xã hội bắt buộc đảm bảo quyền lợi của người tham gia
Thực hiện pháp luật về BHXH bắt buộc là đường lối, chính sách của Đảng vào cuộc sống, khẳng định bản chất tốt đẹp của chế độ xã hội chủ nghĩa. Thực hiện tốt pháp luật về BHXH bắt buộc chính là thực hiện tốt các quy định của pháp luật về ASXH, đảm bảo công bằng, trật tự và an toàn xã hội. Thông qua chỉ đạo việc triển khai và tổ chức thực hiện pháp luật của Đảng, BHXH bắt buộc có tác dụng đối với xã hội là tạo ra cơ chế chia sẻ rủi ro, nâng cao tính cộng đồng xã hội, củng cố tình đoàn kết, gắn bó giữa các thành viên trong xã hội. Chính điều đó đã thúc đẩy sự ra đời và phát triển của BHXH. Mặc dù không nhằm mục đích kinh doanh, lợi nhuận nhưng BHXH bắt buộc là công cụ phân phối, sử dụng nguồn quỹ dự phòng hiệu quả nhất cho việc giảm hậu quả rủi ro, tạo động lực phát triển kinh tế, xã hội.
BHXH bắt buộc có vai trò rất lớn đối với NLĐ, đó là điều kiện cho NLĐ được công đồng tương trợ khi ốm đau, tai nạn, thai sản...Đồng thời, BHXH bắt buộc cũng là cơ hội để mỗi người thực hiện trách nhiệm tương trợ cho những khó khăn của các thành viên khác. Từ đó, các rủi ro trong lao động sản xuất và trong đời sống NLĐ được khống chế, khắc phục hậu quả ở mức độ cần thiết.
BHXH bắt buộc giúp cho các tổ chức sử dụng lao động, các doanh nghiệp ổn định hoạt động thông qua việc phân phối các chi phí cho NLĐ một cách hợp lý. Nếu không có BHXH bắt buộc, khi NLĐ ốm đau, tai nạn không
có nguồn thu nhập, không có chi phí thuốc men…đời sống của họ bị ảnh hưởng thì quan hệ lao động, chất lượng, hiệu quả lao động trong doanh nghiệp sẽ bị ảnh hưởng theo. BHXH góp phần làm cho lực lượng lao động trong mỗi đơn vị ổn định, sản xuất, kinh doanh được hoạt động liên tục, hiệu quả, các bên của quan hệ lao động cũng gắn bó với nhau hơn.
1.3.3 Thực hiện pháp luật về Bảo hiểm xã hội bắt buộc đảm bảo cho các
quy định của pháp luật về Bảo hiểm xã hội bắt buộc được đưa vào thực tiễn
Thực hiện pháp luật chính là quá trình đưa pháp luật về BHXH bắt buộc vào thực tiễn cuốc sống. Để thực hiện được mục tiêu phát triển bền vững của đất nước thì thực hiện pháp luật về BHXH bắt buộc có một vai trò đặc biệt quan trọng, bởi nó góp phần tăng cường đảm bảo ASXH, đồng thời ngăn ngừa và hạn chế các vi phạm pháp luật về BHXH.
Pháp luật là cơ sở của việc tổ chức và hoạt động của Nhà nước. Pháp luật phải là công cụ giữ gìn trật tự kỷ cương của xã hội. Đường lối, quan điểm của Đảng, chủ trương, chính sách của Nhà nước phải dược phản ánh thông qua hệ thống pháp luật. Quản lý nhà nước bằng pháp luật nhưng vấn đề cơ bản không chỉ là Nhà nước xây dựng một hệ thống pháp luật về BHXH hoàn chỉnh và đầy đủ, mà điều quan trọng hơn cả là pháp luật của Nhà nước phải được mọi thành viên trong xã hội tôn trọng và nghiêm chỉnh chấp hành. Do đó, việc thực hiện pháp luật về BHXH bắt buộc muốn phát huy hết tác dụng, vai trò của pháp luật thì đòi hỏi pháp luật về BHXH phải trở thành hành vi, những xử sự thực tế của các doanh nghiệp, người sử dụng lao động, người lao động và người hưởng các chế độ BHXH, các cơ quan Nhà nước trong cuộc sống hằng ngày. Qua quá trình thực hiện pháp luật của các chủ thể này thì các quy phạm pháp luật về BHXH bắt buộc phát huy tác dụng không chỉ đối với
chính chủ thể thực hiện pháp luật mà còn có tác dụng điều chỉnh đối với các chủ thể khác. Khi đã nắm được nội dung của các quy phạm pháp luật thì các chủ thể sẽ biết được quyền và nghĩa vụ của mình nên sẽ thực hiện những hành vi trong khuôn khổ pháp luật và khi đó, pháp luật được đảm bảo thực hiện đúng đồng thời ngăn chặn và hạn chế tình trạng vi phạm pháp luật. Mặt khác, hiện nay, các chế độ chính sách, pháp luật về BHXH bắt buộc được thực hiện theo cơ chế mới dựa trên nguyên tắc có đóng BHXH mới được hưởng các quyền lợi về BHXH. Nguyên tắc này đã làm thay đổi một cách cơ bản nhận thức của hàng triệu lao động và người sử dụng lao động trong việc thực hiện nghĩa vụ đóng BHXH, làm cho chính sách BHXH của Đảng và Nhà nước thực sự đi vào cuộc sống, bảo đảm sự công bằng những người lao động và người sử dụng lao động về nghĩa vụ BHXH.
Như vậy có thể khẳng định rằng, thực hiện pháp luật về BHXH bắt buộc có vai trò đặc biệt nhằm đưa các quy định của pháp luật về BHXH bắt buộc vào cuộc sống, biến những quy định của pháp luật thành những hành vi, xử sự của các bên tham gia quan hệ pháp luật BHXH bắt buộc vào thực tiễn xã hội.
1.3.4 Thực hiện pháp luật về Bảo hiểm xã hội bắt buộc nâng cao ý thức pháp luật của tổ chức, cá nhân công dân
Chúng ta đều biết rằng pháp chế xã hội chủ nghĩa là một chế độ đặc biệt của đời sống chính trị - xã hội, trong đó tất cả các cơ quan nhà nước, tổ chức kinh tế, tổ chức xã hội, mọi công dân đều phải tôn trọng và thực hiện một cách nghiêm chỉnh, triệt để và chính xác. Luật pháp muốn có hiệu lực, hiệu quả thì ngoài sức mạnh của công quyền, bằng cưỡng chế thì còn cần cả sức mạnh của tư tưởng và nhận thức. Muốn thực hiện pháp luật tốt phải làm tốt công tác giáo dục, phổ biến pháp luật nhằm tạo cơ sở để mỗi cá nhân hình
thành ý thức, lối sống tuân theo pháp luật. Đối với các quan hệ pháp luật nói